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淺談新疆兵團供銷合作社戰略變革探索
【論文關鍵詞】兵團；供銷合作社；戰略變革【論文摘要】新疆兵團供銷合作社系統在服務“三農”中發揮著重要作用，但兵團供銷合作社系統目前也存在著一些問題，這些問題已經影響了兵團落實國家的惠農政策和屯墾戍邊新型團場的建設，本文將以此為突破口，重點探索兵團供銷合作社戰略變革之路。首先完善兵團供銷合作體利；其次完善服務職能；再次拓寬服務領域，提高服務質量。
1991年5月兵團供銷合作總公司和師（局）供銷合作公司相繼成立。兵團供銷合作社取得很大成績，同時也存在著一些問題。這些問題已經影響了兵團落實國家的惠農政策和屯墾戍邊新型團場的建設，本文就將以此為突破口，重點探索兵團供銷合作社戰略變革之路。
一、兵團供銷合作社發展戰略存在的主要問題
1、對供銷合作社的認識存在誤區
對供銷合作社是合作經濟組織的性質、地位、職能認識模糊，將供銷合作社視同為一般的商貿流通企業。對“社企分開”是社企職能分開認識存在錯誤，認為就是將供銷合作社與所屬企業徹底分割；認為 “合作制”是舊體制，在市場經濟條件下，供銷合作社可有可無，認為供銷合作社可以撤并，其資產和企業可以隨意劃轉和調離。
2、兵團供銷合作社（總公司）變為兵團國有資產經營公司的權屬單位，存在職能與資產分離的問題
兵團供銷合作社作為全國供銷總社的社員社，供銷合作總公司和各直屬企業均在工商管理部門單獨注冊。對棉麻、農資等直屬企業履行出資人代表和實行資產管理、經營管理職能。而兵、師供銷合作社的資產和企業由國資公司“歸大類”管理，國資公司利用供銷合作社資產也在工商管理部門注冊，其實這是屬于重復注冊。雖然利用了供銷合作社資產，但存在行業管理不順。國資公司不能把供銷合作社系統的行業管理列入議事日程，在參與農業產業化經營，發展基層合作經濟組織，建立兵、師、團現代流通經營服務網絡，發揮生產生活資料供應和農副產品購銷主渠道作用等方面，難以合理有效地利用供銷合作社資產，行業管理職能難以到位。
3、管理體制不順
目前，兵、師兩級供銷合作社的機構編制分別由兩級編辦管理。供銷合作社的領導分別由兩級組織部選任。供銷合作公司的領導有的由國資公司聘任、有的由組織部選任。申報行業項目直對全國供銷總社，投資規劃項目直對發改委，黨委、組織、社保、工會、團委直對兵團。兵團的財務和統計單位中取消了“兵團供銷合作社（總公司）”的戶頭，供銷合作社系統行業財務統計報表缺報、漏報或不報的問題存在多年。
4、組織體系不完整，落實國家政策存在困難
由于兵、師供銷合作社組織體系不完整，對上不能與全國供銷總社的行業窗口承接，對下沒有健全的組織機構和為“三農”服務、為新型團場建設服務的載體和平臺。
二、 供銷合作社戰略變革探索
1、完善和理順兵團供銷合作社體制
根據全國供銷總社和全國各省供銷合作社統一、通行做法，考慮到兵團的特殊體制和實際情況，適應團場基本經營制度、建設屯墾戍邊新型團場的需要，當前兵、師加快供銷合作社系統改革發展的總體思路是：事業性質、自收自支、委托管理、企業運作、健全網絡、服務“三農”。
（1）兵、師供銷合作社定性為事業單位。兵、師兩級供銷合作社為參照公務員管理的事業單位。兵、師兩級供銷合作社在兵、師兩級供銷合作總公司掛牌，實行“一套機構、兩塊牌子”。
（2）兵、師供銷合作社所需費用實行自收自支。兵、師兩級供銷合作社所需費用由兵、師兩級供銷合作總公司承擔，實行自收自支。
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