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市場經(jīng)濟(jì)體制與公共財(cái)政框架
中國財(cái)政收支實(shí)踐面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)對于財(cái)政收支的困難，最初我們是把它作為改革的成本來看待的幾乎從改革開放的那一天起，中國的財(cái)政收支便一直處于困難境地。在經(jīng)濟(jì)高速增長時(shí)期如此，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)低迷階段亦是這樣。不僅中央財(cái)政的日子難過，地方財(cái)政的收支安排也不同程度地捉襟見肘。而且，往前看，如果不在財(cái)政收支格局上做出大的調(diào)整，這種困難狀況恐怕會(huì)有增無減，甚至延續(xù)至21世紀(jì)。 由此提出的問題是：究竟什么原因造成了中國財(cái)政收支的困難境地？我們還能否找到一條走出財(cái)政困境的通道？ 對于財(cái)政收支的困難，最初我們是把它作為改革的成本來看待的，以為隨著改革舉措的逐步到位，財(cái)政收支的壓力將自動(dòng)趨于減輕。后來，又將其同市場經(jīng)濟(jì)體制聯(lián)系起來，以為搞市場經(jīng)濟(jì)，就會(huì)與財(cái)政困難相伴。但是，隨著時(shí)間的推移，研究視界的放寬，我們發(fā)現(xiàn)：改革舉措的出臺和市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，同財(cái)政收支的困難并不具有必然的聯(lián)系。問題的真正原因，還得從財(cái)政運(yùn)行機(jī)制同整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境的關(guān)系中去尋找。 看起來，站在宏觀的層次上，回過頭來看一下這些年來我們在財(cái)政運(yùn)行機(jī)制上所走過的歷程，是十分必要的。 我們將計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的財(cái)政稱之為
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