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淺析我國住房公積金管理制度的短板
摘 要:我國的住房公積金制度實施十幾年以來,在保障城鎮居民的住房問題上發揮了重要作用,但在體制制定和運行中還是存在很多的缺陷和問題。
關鍵詞:住房公積金;管理制度;制度完善
住房公積金制度自從其產生以來一直是中國住房金融制度的重要組成部分,在推動住房市場化和貨幣化改革過程中發揮了關鍵作用。
一、住房公積金制度簡介
住房公積金是國家機關、國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業及其他城鎮企業、事業單位、民辦非企業單位、社會團體(以下統稱單位)及其在職職工繳存的長期住房儲金。住房公積金具有強制性、個人所有性、專用性、政策性等特點。我國住房公積金制度主要經歷了三個發展階段。第一階段是試點階段(1991~1994),上海市借鑒新加坡公積金制度的成功經驗,結合我國實際,率先創建住房公積金制度,隨后北京、天津等大中城市相繼建立住房公積金制度;第二階段是推進階段(1995~1999),住房公積金覆蓋面不斷擴大,繳交率不斷提高,歸集額不斷增長;第三階段是全面規范階段(1999~2002),國務院《住房公積金條例》(以下簡稱《條例》出臺),標志著我國住房公積金制度進入了法制化、規范化發展的新時期。
二、當前我國住房公積金制度存在的問題
(一)有效監督不力,違規行為頻發。住房管理中心缺少有效的外部監督,各管理中心既是管理者,又是經營者,缺乏監管機構監管,透明度不高,導致擠占、經辦實體、擔保抽調等挪用資金的行為屢屢發生。
(二)權責約束不對稱,中心角色混亂。
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