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擴(kuò)大消費(fèi)需求的基本對策
提 要 城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是導(dǎo)致我國消費(fèi)需求不足的根本原因；新形勢下解決消費(fèi)需求不足應(yīng)逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)城市化。我國消費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重偏低。2003年，我國全固定資產(chǎn)投資增長26.7％，而社會消費(fèi)品零售總額只增長9.1％。消費(fèi)增長不快，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重總體上不斷走低成為我國經(jīng)濟(jì)中一個(gè)比較明顯的特點(diǎn)。2003年，我國最終消費(fèi)率下降到57％左右；而20世紀(jì)90年代，世界平均消費(fèi)率超過78％。消費(fèi)需求相對不足的狀況和長期來看總供給大于總需求的總體態(tài)勢，從根本上說是源于我國居民消費(fèi)能力的結(jié)構(gòu)性制約，是我國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾長期存在的必然結(jié)果。
消費(fèi)需求不足的根本原因
制約消費(fèi)的因素主要有兩個(gè)，一是消費(fèi)能力，取決于收入水平；二是消費(fèi)意愿。我國居民的消費(fèi)傾向并不低，以2002年為例，據(jù)測算，城市居民消費(fèi)傾向?yàn)?8.3％，居民為74.1％。我國居民總體消費(fèi)水平之所以偏低，主要是由于二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致居民收入不均等化和增長不快造成的。
首先，在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下，占我國人口大多數(shù)的農(nóng)民聚集于第一產(chǎn)業(yè)，收入較低，購買力嚴(yán)重不足。農(nóng)村儲蓄又通過各種渠道流入城市，擴(kuò)大了城市的投資和全社會的總供給能力。20世紀(jì)80年代，在“短缺經(jīng)濟(jì)”的條件下，由于家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，農(nóng)村居民收入得到較快增長，我國經(jīng)濟(jì)面臨的需求約束還不明顯。20世紀(jì)90年代下半期以來，由于外部條件的變化，農(nóng)業(yè)效益下降，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的體制和機(jī)制優(yōu)勢減少，城鄉(xiāng)收入差距加速拉開，成為抑制消費(fèi)需求增長的重要原因。農(nóng)村居民消費(fèi)額占社會消費(fèi)總額的比例不斷降低，已從改革開放初期的67％，下降到2002年的37％。2002年，城鄉(xiāng)居民收入水平之比為3.1：1，消費(fèi)水平之比為3.5：1。
其次，城鄉(xiāng)分割的化戰(zhàn)略造成城市化大大落后于工業(yè)化，導(dǎo)致服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，限制了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和就業(yè)，著我國居民整體消費(fèi)能力的提高。實(shí)行城鄉(xiāng)分割的工業(yè)化戰(zhàn)略，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，雖然在一定時(shí)間里相當(dāng)程度上緩解了農(nóng)村就業(yè)的壓力，帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但總體上看，規(guī)模效益較差，同時(shí)加劇了我國城市化水平較低的狀況。2003年，我國城市化水平僅為40.5％，而世界平均水平接近50％，發(fā)達(dá)國家達(dá)到70％至80％。城市化不足導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，影響了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。根據(jù)發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，在工業(yè)化過程中，工業(yè)增加就業(yè)1個(gè)人，在服務(wù)業(yè)可就業(yè)3個(gè)人。我國與其他人均收入水平在1000美元的國家相比，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值比重低20個(gè)百分點(diǎn)，就業(yè)比重低30個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)也加劇了我國消費(fèi)需求不足的結(jié)構(gòu)性矛盾。
再次，由于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力這支勞動(dòng)后備大軍長期存在，壓低了勞動(dòng)力價(jià)格，我國勞動(dòng)力市場供求不平衡，造成我國工資水平尤其是勞動(dòng)密集型行業(yè)工資水平增長緩慢。據(jù)測算，20世紀(jì)80年代，gdp、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入和按城鄉(xiāng)人口比重加權(quán)平均的城鄉(xiāng)居民人均收入年均增長率分別為9.3％、4.5％、8.4％和7.5％；90年代，這四項(xiàng)增長率分別為10.1％、6.8％、4.5％和5.2％。居民收入增長明顯低于經(jīng)濟(jì)增長，且二者差距呈擴(kuò)大趨勢。因此，低工資和廉價(jià)勞動(dòng)力雖然使我國產(chǎn)品具備很強(qiáng)的國際競爭力，但低工資也成為國內(nèi)消費(fèi)需求擴(kuò)大的阻礙。
此外，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也是造成我國居民收入不均等化的重要原因。
逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)
在新形勢下，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)格局如不盡快打破，長期來看，將加劇消費(fèi)需求不足、總供給大于總需求的矛盾。這是由以下幾方面因素決定的。
一、我國城鎮(zhèn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級。上世紀(jì)90年代以來，我國城鎮(zhèn)人口的恩格爾系數(shù)呈迅速下降趨勢，城鎮(zhèn)居民對食品消費(fèi)的支出增長放慢。需求縮小引起市場價(jià)格下跌，使農(nóng)民收入增長與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長不能同步，農(nóng)民增收更加困難。發(fā)達(dá)國家居民的食品支出一般只占15％左右，我國城鎮(zhèn)居民的食品消費(fèi)支出還有很大的下降空間，因此若僅依靠農(nóng)業(yè)，農(nóng)民收入不可能獲得大幅度增長。
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