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全新的能源外交戰(zhàn)略
世紀(jì)之初，能源日益成為世界各國(guó)爭(zhēng)奪的主要對(duì)象，也成為世界各國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略的重要目標(biāo)之一�？梢哉f(shuō)能源問(wèn)題的解決與否，不僅僅是一種國(guó)家行為--關(guān)系到國(guó)家和民族的生死存亡，也是一種個(gè)體行為--涉及到每個(gè)人的日常生活。從能源角度探析中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略，不僅有助于分析中國(guó)國(guó)家總體戰(zhàn)略的構(gòu)成思路，了解中國(guó)目前的綜合國(guó)力狀況，而且有助于對(duì)中國(guó)在未來(lái)國(guó)際舞臺(tái)上的地位與作用作出進(jìn)一步的分析與判斷。因?yàn)閲?guó)富則民強(qiáng)，此乃一條顛撲不破的真理。一、熟知中國(guó)目前的能源現(xiàn)狀
眾所周知，目前人類(lèi)使用的能源主要是煤炭、石油和天然氣三種。中國(guó)是世界能源儲(chǔ)藏大國(guó)之一，煤炭、石油和天然氣分別居世界第一、九和十六位，但人均能源擁有量只占世界平均水平的50%左右。能源自給率高達(dá)94%，超過(guò)經(jīng)合組織國(guó)家70%的平均自給率，總體能源對(duì)外依賴(lài)度僅為6%，但石油對(duì)外依賴(lài)度卻越來(lái)越高，已由1995年的6.6%上升為2005年的40%。據(jù)估計(jì)，到2010年中國(guó)石油對(duì)外依賴(lài)度將超過(guò)50%，到2020年將超過(guò)60%。
同時(shí)，作為世界能源生產(chǎn)大國(guó)，中國(guó)人均能源可采儲(chǔ)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界人均水平23.5噸。石油可采儲(chǔ)量約198.50億噸，目前僅探明69.31億噸，人均可采儲(chǔ)量只有2.6噸；天然氣可采儲(chǔ)量為1.95萬(wàn)立方米，人均可采儲(chǔ)量約1500立方米；煤炭可采儲(chǔ)量為1886億噸，人均可采儲(chǔ)量145噸，按年產(chǎn)19億噸煤炭計(jì)算，也僅可開(kāi)采一百年左右。但令人欣慰的是煤炭還有3317億噸基礎(chǔ)儲(chǔ)量和6872億噸資源量，可以留待后人勘探開(kāi)發(fā)。
中國(guó)也是世界能源進(jìn)口和消費(fèi)大國(guó)，除了煤炭自產(chǎn)自銷(xiāo)外，石油在總能源消費(fèi)中的比重已上升為22%～23%。從1993年開(kāi)始，中國(guó)成為石油凈進(jìn)口國(guó)；目前已超過(guò)日本，成為世界第二石油進(jìn)口和消費(fèi)大國(guó)。從生產(chǎn)和進(jìn)口情況來(lái)看，2004年中國(guó)生產(chǎn)原油1.75億噸，凈進(jìn)口原油1.17億噸，占世界原油貿(mào)易量的6.31%，花掉430多億美元；2005年生產(chǎn)1.82億噸，凈進(jìn)口1.815億噸，又花掉500多億美元。據(jù)估計(jì)，到2020年中國(guó)對(duì)能源的需求量將會(huì)急劇增加，屆時(shí)成品油需求量約5億噸，石油缺口將達(dá)2.5億噸至2.7億噸，能源短缺現(xiàn)象還將持續(xù)35年�？梢哉f(shuō)，能源生產(chǎn)和進(jìn)口狀況的好壞，直接關(guān)系到今后中國(guó)社會(huì)的全面發(fā)展，而且與世界各國(guó)的能源戰(zhàn)略息息相關(guān)，處理好這一問(wèn)題對(duì)中國(guó)的對(duì)外戰(zhàn)略至關(guān)重要。
二、建立多元的能源合作體系
為保證石油能源安全供應(yīng)，中國(guó)必須繼續(xù)實(shí)行"引進(jìn)來(lái)"和"走出去"的雙向戰(zhàn)略，確定和優(yōu)化重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)，與中東、非洲、中亞、俄羅斯、澳大利亞和南美形成能源戰(zhàn)略關(guān)系--油氣供應(yīng)國(guó)（生產(chǎn)國(guó)）和油氣消費(fèi)國(guó)之間的互動(dòng)。目前，中國(guó)海外石油的投資項(xiàng)目已遍及亞洲、非洲、北美洲和南美洲的12個(gè)國(guó)家，經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)已中標(biāo)和簽約的有28個(gè)勘探開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，涵蓋了油氣勘探開(kāi)發(fā)、地面建設(shè)、管道鋪設(shè)、石油煉制、石油化工和油品銷(xiāo)售等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，形成了中東北非、中亞俄羅斯和亞太南美三個(gè)戰(zhàn)略區(qū)。
首先是中東和北非地區(qū)。中東是中國(guó)石油進(jìn)口最主要來(lái)源地，占石油進(jìn)口總量的50%，其中伊朗最多，占18%。目前中國(guó)與伊朗達(dá)成了480億歐元的石油天然氣合作項(xiàng)目；以5.74億美元從加拿大石油公司購(gòu)得敘利亞油田37%的股權(quán)；與沙特啟動(dòng)了200億元的聯(lián)合儲(chǔ)油項(xiàng)目等。另外，中國(guó)石油進(jìn)口總量的25%來(lái)自于非洲國(guó)家，其中最重要的伙伴是蘇丹，占7%。中國(guó)已經(jīng)擁有蘇丹最大的石油公司40%的股份，取得了年產(chǎn)1000多萬(wàn)噸的石油開(kāi)采權(quán)等。
其次是中亞和俄羅斯。中俄在經(jīng)歷了一系列石油管線(xiàn)安（加爾斯克）大（慶）線(xiàn)、安納（霍德卡）線(xiàn)的變故之后，已開(kāi)始修建泰（舍特）納（霍德卡）線(xiàn)，預(yù)計(jì)2008年完成一期工程，年輸油量將達(dá)8000萬(wàn)噸；同時(shí)，俄增加通過(guò)鐵路向中國(guó)北方地區(qū)供應(yīng)石油的數(shù)量，2005年達(dá)到750萬(wàn)，2006年達(dá)到1200萬(wàn)噸以上；并于2006年3月21日簽訂向中國(guó)提供天然氣、石油和電能的長(zhǎng)期合同，保證以后每年向中國(guó)提供600億-800億立方米的天然氣。另外，哈薩克斯坦（阿塔蘇）與中國(guó)（阿拉山口）修建的石油輸出管道已于2006年5月25日起正式對(duì)華輸油，其中哈俄兩國(guó)的石油分別占50%，計(jì)劃初期年輸油量為1000萬(wàn)噸，2010年以后逐步達(dá)到2000萬(wàn)噸，標(biāo)志著中國(guó)首次實(shí)現(xiàn)了以管道方式從境外進(jìn)口原油。
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