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民辦教育發(fā)展中的問題與經(jīng)費管理策略論文
在學習、工作中，許多人都有過寫論文的經(jīng)歷，對論文都不陌生吧，論文是進行各個學術(shù)領域研究和描述學術(shù)研究成果的一種說理文章。那要怎么寫好論文呢？下面是小編幫大家整理的民辦教育發(fā)展中的問題與經(jīng)費管理策略論文，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
摘要：
隨著政府對公辦學校財力保障力度加強，公民辦學校在內(nèi)涵質(zhì)量、辦學條件、師資保障等方面的差距越來越大，民辦學校生存空間不斷受到擠壓。本文通過對宿遷市民辦教育經(jīng)費管理現(xiàn)狀進行研究，探索民辦教育未來發(fā)展方向。
關(guān)鍵詞：
民辦教育;政府投入;財務管理;
宿遷市民辦教育發(fā)展早，民辦學校數(shù)量大。宿遷市民辦教育作為宿遷市教育事業(yè)中越來越重要的一個組成部分，它不僅增加了教育的供給,提供了多層次、多樣化的教育服務，緩解了教育供給的矛盾。但目前我市民辦學校體量在不斷萎縮，探索民辦教育發(fā)展現(xiàn)狀，緩解民辦教育發(fā)展困境成為宿遷市教育事業(yè)發(fā)展面臨的重要課題。
一、民辦教育主要特點
宿遷市民辦學校辦學總量大，辦學層次全。截至2018年底，全市共有各級各類民辦學校382所，占全市學校總數(shù)的45.3%，在校生338803人，占學生總數(shù)的31.2%，民辦學校數(shù)占全省10%，在校生數(shù)占全省13%。宿遷市民辦教育在全市和全省都占有重要位置。我市民辦教育分布也較為均衡，涵蓋了學前教育、義務教育、高中階段教育和普通高等教育各個學段，有效滿足了人民群眾多樣化的教育需求。
二、民辦教育發(fā)展中存在的問題
（一）辦學投入不足
我市民辦學校投入普遍不足，新的社會資本進入教育領域投資也越來越少。隨著政府對公辦學校財力保障力度加強，公民辦學校在內(nèi)涵質(zhì)量、辦學條件、師資保障等方面的差距越來越大，民辦學校生存空間不斷受到擠壓。2016—2018年，宿遷市教育經(jīng)費總投入80%以上來自財政性投入，社會投入僅占1%左右。
（二）財務管理不規(guī)范
目前民辦學校財務審批權(quán)過度集中，審批權(quán)集中在校長手中，“一支筆”制度普遍存在。在執(zhí)行過程中，校長等負責人往往只對支出數(shù)額的合理與否進行審批，忽略了支出的真實性、有效性。同時，報銷審批環(huán)節(jié)多，時間長，學校缺乏完善的財務管理制度。
（三）缺乏優(yōu)質(zhì)民辦學校
宿遷市現(xiàn)有民辦學校基本都是個人獨資，或者是集體股份制辦學。采用平民化辦學模式，低收費辦學讓老百姓享受到了真正實惠，但也阻礙了民辦學校的持續(xù)發(fā)展。目前宿遷市民辦學校在總量上占全市學校總量的1/3，但絕大多數(shù)民辦學校在教育教學、管理、服務等方面與公辦學校雷同，同質(zhì)化辦學現(xiàn)象突出，缺乏鮮明的辦學特色和個性，與公辦學校相比，競爭力較弱。
（四）民辦學校教師不穩(wěn)定
民辦學校教師流失率較高，教師隊伍不穩(wěn)定。主要因為民辦教師工資待遇較低。2018年，宿遷市區(qū)公辦教職工人均工資9.2萬元/年，民辦教師工資僅為4.6萬元/年。同時，民辦學校教師的后顧之憂較大，擔心退休后養(yǎng)老待遇得不到保障，所以一部分民辦學校教師已通過公開招聘流向公辦學校，或流向市外。
三、扶持民辦教育發(fā)展相關(guān)做法
（一）不斷加大政策扶持力度
2006年以來，宿遷市委、市政府先后制定出臺了若干鼓勵扶持民辦教育發(fā)展文件。對民辦學校在土地、稅收、信貸、人才待遇、教師流動、社會養(yǎng)老保險、公民辦學校平等待遇等方面給予了一系列扶持政策。2015年，出臺了《關(guān)于進一步深化民辦教育改革與發(fā)展的意見》，給予民辦義務教育學校、普惠性幼兒園50%-100%不等的生均公用經(jīng)費補助，給予各層次民辦學校教師養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險費學校繳納部分60%-70%的補助；2015年，對民辦學校放開收費，也就是民辦學校可以依據(jù)自身辦學水平自主定價和收費，報價格主管部門備案就行了，進一步擴大了民辦學校辦學自主權(quán)。
（二）加快推進轉(zhuǎn)型調(diào)整
宿遷市民辦教育經(jīng)過多年發(fā)展，雖然學校數(shù)量較多，但總體實力不強，同質(zhì)化現(xiàn)象突出，存在辦學水平和管理水平不高等問題。針對這些問題，各級政府及教育主管部門對民辦教育加快了轉(zhuǎn)型調(diào)整步伐。根據(jù)教育發(fā)展實際，原則上不再審批新建民辦中小學，著力推進存量優(yōu)化重組。一方面，鼓勵和引導辦學效益較好的民辦學校通過強強聯(lián)合、組建教育集團、兼并收購等方式，融資擴股，增強辦學實力。另一方面，對少數(shù)辦學效益較差的薄弱學校，引導其轉(zhuǎn)讓辦學權(quán)或是終止辦學。經(jīng)過優(yōu)化調(diào)整，民辦學校的總體數(shù)量大大減少了，而辦學結(jié)構(gòu)得以不斷優(yōu)化，辦學質(zhì)量快速提升。每年市、縣教育局都按時對民辦學校辦學水平進行評估，對評估不合格的學校進行限期整改，對連續(xù)兩年不合格的民辦學校停止招生。
四、今后民辦教育發(fā)展思路
（一）激勵民辦學校優(yōu)質(zhì)發(fā)展
支持營利性民辦學校優(yōu)質(zhì)、特色發(fā)展，滿足人民群眾多樣化教育選擇需求。推動民辦學校提質(zhì)增效，促其向優(yōu)質(zhì)化、高端化、特色化轉(zhuǎn)型。通過創(chuàng)新投入機制，融資擴股、引進優(yōu)質(zhì)教育品牌、組建教育集團合作辦學等方式，進一步激活民辦學校自身發(fā)展活力。在保證現(xiàn)有扶持民辦學校政策落實的基礎上，進一步理清民辦教育發(fā)展方向，放開高端教育市場，吸引社會資本投入教育領域。
（二）引導民辦學校加大投入
倡導教育投資多元化，通過創(chuàng)新土地綜合開發(fā)、探索校舍租賃模式等方式吸引更多的社會資源進入教育領域。鼓勵民辦學校加大辦學投入，通過政府補貼、政府購買服務等方式支持民辦學校優(yōu)質(zhì)、特色發(fā)展。在保證現(xiàn)有民辦學校扶持政策落實的基礎上，繼續(xù)加大對我市中心城區(qū)民辦學校校安工程、民辦學校社保補助等方面的支持力度。
（三）落實扶持民辦教育相關(guān)政策
貫徹落實國家、省在財政、土地、稅收、登記等方面支持民辦學校發(fā)展的政策，加大對非營利性民辦學校扶持力度。支持營利性民辦學校優(yōu)質(zhì)、特色發(fā)展，滿足人民群眾多樣化教育選擇需求。非營利性民辦學歷教育學校（不含民辦中等職業(yè)學校）和非營利性民辦幼兒園收費實行政府指導價管理，其他民辦學校收費實行市場調(diào)節(jié)價管理，在試點基礎上有序放開部分學段非營利性民辦學校學歷教育收費。鼓勵公辦學校與民辦學校相互購買服務、教學資源、教科研成果等。
（四）規(guī)范民辦學校財務管理制度
建立健全現(xiàn)代的財務管理制度，有效避免“一支筆”制度。提高預算管理水平，加強資金使用的計劃性，使得預算能夠成為學校經(jīng)濟工作的方向，并真正地對學校的經(jīng)濟工作起到作用。同時，加強內(nèi)控制度建設，控制和監(jiān)督學校內(nèi)部的經(jīng)濟業(yè)務，使之都能嚴格按照規(guī)定的預期目標進行，保證學校任務的完成。從注重效益原則，避免資金閑置，有限的貸款資金投入到學校發(fā)展和生存的項目上來。
參考文獻
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