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我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中小城鎮(zhèn)驅(qū)動(dòng)的城市化路徑探討
摘 要：由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型，是現(xiàn)代化進(jìn)程的一般規(guī)律，也是近代以來(lái)世界文明不可抗拒的歷史潮流。中國(guó)的現(xiàn)代化首先必須是農(nóng)村現(xiàn)代化。農(nóng)村現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城市化的統(tǒng)一。其中農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是根本，農(nóng)村工業(yè)化是手段，農(nóng)村城市化是載體。關(guān)鍵詞：現(xiàn)代化；農(nóng)村城市化；小城鎮(zhèn)
1 國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究綜述
關(guān)于農(nóng)村城市化的理論研究，西方學(xué)者提出了許多有價(jià)值的理論。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)始人威廉·配第最早從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度揭示了人口流動(dòng)的原因。在其著作《政治算數(shù)》中，比較利益差異被看成是人口流動(dòng)的直接原因。 在20世紀(jì)50年代末，唐納德·博格等人提出了人口流動(dòng)的“推力——拉力”理論，認(rèn)為人口流動(dòng)是兩種不同方向的力作用的結(jié)果。舒爾茨等人的投資與收益理論則把人口流動(dòng)看作是一種投資行為，從而用投入與收益的比較來(lái)做出判斷。劉易斯、拉費(fèi)僑根森和托達(dá)羅先后分別建立了鄉(xiāng)城人口流動(dòng)模型。法國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家佩魯于1995年提出了“增長(zhǎng)極理論”，指出通過(guò)能對(duì)臨近地區(qū)產(chǎn)生強(qiáng)大輻射作用的“增長(zhǎng)極”的優(yōu)先增長(zhǎng)，可以帶動(dòng)相鄰地區(qū)的共同發(fā)展。而后繆爾達(dá)爾針對(duì)“增長(zhǎng)極”對(duì)其他地區(qū)的不利影響，提出了地理上的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理論，利用“擴(kuò)散效應(yīng)”和“回波效應(yīng)”的概念，說(shuō)明了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)先發(fā)展對(duì)其他落后地區(qū)的促進(jìn)作用和不利影響，提出了如何既充分發(fā)揮地區(qū)的帶動(dòng)作用，又采取適應(yīng)的對(duì)策來(lái)刺激落后地區(qū)的發(fā)展，以縮小地區(qū)間的發(fā)展水平的差異。
國(guó)內(nèi)關(guān)于城市化的研究主要是在國(guó)外理論研究的基礎(chǔ)之上，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況通過(guò)對(duì)現(xiàn)狀的分析研究，一部分致力于找出影響我國(guó)人口流動(dòng)、遷移的因素。如張培剛教授在20世紀(jì)40年代，指出擴(kuò)張的經(jīng)濟(jì)中，工業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求彈性，總的說(shuō)來(lái)要大于農(nóng)業(yè)，這種差異使經(jīng)濟(jì)重心由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。而后，辜勝祖教授系統(tǒng)總結(jié)了國(guó)內(nèi)外各流派的勞動(dòng)力非農(nóng)化、人口城市化的思想，考察中國(guó)的實(shí)際情況，提出了中國(guó)的城市化戰(zhàn)略。另一部分則對(duì)我國(guó)的城鎮(zhèn)化過(guò)程做出分析。90年代以來(lái)，傳統(tǒng)小城鎮(zhèn)研究多是集中在小城鎮(zhèn)發(fā)展研究、小城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)研究、小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)研究、小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域上。近年來(lái)，又掀起從產(chǎn)業(yè)聚集理論、區(qū)位理論、空間結(jié)構(gòu)理論、路徑依賴(lài)?yán)碚摰冉嵌葘?duì)城鎮(zhèn)發(fā)展進(jìn)行闡述的研究熱潮。但綜而觀之，大多數(shù)論述都是從各個(gè)側(cè)面、各個(gè)角度進(jìn)行論述，缺乏對(duì)我國(guó)小城鎮(zhèn)系統(tǒng)體系的建構(gòu)。
2 問(wèn)題的提出與研究背景
我國(guó)城市化應(yīng)當(dāng)選擇什么道路，改革開(kāi)放以來(lái)，曾經(jīng)有過(guò)幾種不同的提法，但其基本精神是“控制大城市規(guī)模，合理發(fā)展中等城市，積極發(fā)展小城鎮(zhèn)。”確認(rèn)這一方針的基本出發(fā)點(diǎn)是防止大城市過(guò)分膨脹，生態(tài)環(huán)境惡化，出現(xiàn)類(lèi)似某些發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的“大城市病”。但是，在實(shí)際執(zhí)行這一基本方針時(shí)，不僅大城市的規(guī)模沒(méi)有被控制住，同時(shí)也不利于各類(lèi)城市因地制宜地發(fā)展。《“十五”計(jì)劃綱要》對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展方針，作了新的表述：“有重點(diǎn)地發(fā)展小城鎮(zhèn)，積極發(fā)展中小城市，完善區(qū)域性中心城市功能，發(fā)揮大城市的輻射帶動(dòng)作用，引導(dǎo)城鎮(zhèn)密集區(qū)有序發(fā)展。”這個(gè)新的表述，對(duì)大城市的政策，從控制大城市規(guī)模改為發(fā)揮大城市的輻射帶動(dòng)作用；對(duì)中小城市的政策，從合理發(fā)展中等城市改為積極發(fā)展中小城市；對(duì)小城鎮(zhèn)的政策，從積極發(fā)展小城鎮(zhèn)改為有重點(diǎn)發(fā)展小城鎮(zhèn)。隨著八、九十年代我國(guó)小城鎮(zhèn)大規(guī)模的低水平的數(shù)量擴(kuò)張，建制鎮(zhèn)的數(shù)量從1982年的2664個(gè)增加到2000年的19692個(gè)，農(nóng)村集鎮(zhèn)達(dá)到3萬(wàn)多個(gè)。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該注意到這些興起的小城鎮(zhèn)，更多的是依據(jù)從農(nóng)村地區(qū)自身的角度規(guī)劃、忽視了與大中小城市之間的依存關(guān)系，所以在一些地方雖然也興建了一些小城鎮(zhèn)，但發(fā)展規(guī)模都比較小，也沒(méi)有起到帶動(dòng)周?chē)r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射作用。這就引發(fā)了學(xué)界關(guān)于“小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略是否是農(nóng)村城市化應(yīng)堅(jiān)持的路線(xiàn)”的大討論。
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