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湘鄂渝黔民族地區(qū)糧食問題探析
摘 要：從湘西自治州的基本情況出發(fā)，運用比較優(yōu)勢理論，通過與其他產(chǎn)糧主區(qū)對比，從地理、地形以及氣候、歷史等角度闡述湘西地區(qū)不適宜糧食作物的生產(chǎn),探討性提出解決措施以及相關(guān)的政策建議：湘鄂渝黔民族地區(qū)（正文中簡稱邊區(qū)）應(yīng)該走非糧食生產(chǎn)的道路以更好地解決糧食問題。關(guān)鍵詞：湘鄂渝黔；民族地區(qū)；糧食問題；比較優(yōu)勢理論
1 邊區(qū)糧食現(xiàn)狀
1.1 糧食總量不足，市場供不應(yīng)求
邊區(qū)山多田少，土地貧瘠，糧食綜合生產(chǎn)能力低，年際波動較大，糧食產(chǎn)量不穩(wěn)定，需要從其他產(chǎn)糧區(qū)調(diào)入大批糧食。以湘西州為例，按正常年景計算，每年收定購糧9000萬斤，保護價糧6000萬斤，而城鄉(xiāng)銷售20000萬斤（其中城鄉(xiāng)居民、軍供糧等13000萬斤，農(nóng)村銷售7000萬斤），糧食收支缺口達5000萬斤。州內(nèi)正常年景糧食生產(chǎn)總量為18億斤，據(jù)有關(guān)部門預(yù)測，退耕還林全部到位后，全州糧食總產(chǎn)量至少減少6億斤。按正常年景的收購量預(yù)測，要減少收購量5000萬斤,即到2006年后收購量最高為1億斤，而退耕還林糧供應(yīng)就需4.74億斤，缺口達3.74億斤，加上城鄉(xiāng)、農(nóng)村的銷售缺口5000萬斤，每年至少缺口達4.24億斤。
1.2 糧食生產(chǎn)條件落后，商品率低
邊區(qū)在糧食生產(chǎn)方式上，大部分地方仍以手工工具和畜力農(nóng)具為主，農(nóng)民普遍采用的是家庭式耕作，生產(chǎn)的自給和半自給的比重比較大，農(nóng)產(chǎn)品尤其是糧食的商品率比較低, 不足8%。加之邊區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御風險的能力弱，種植糧食作物所需的生產(chǎn)成本高、效益低，農(nóng)民種糧食的積極性不高。
2 邊區(qū)糧食問題產(chǎn)生的原因分析
2.1 氣候和地理因素的制約
邊區(qū)惡劣的自然條件和不利的地形地勢決定了其不適宜糧食的大規(guī)模生產(chǎn)。
(1)地形、地勢。①地形：邊區(qū)山丘多、良田少，單塊面積小而分散，作業(yè)半徑寬（普遍在4-6公里），這就決定了邊區(qū)糧食生產(chǎn)的成本高，勞動強度大。例如龍山縣中的18個村民小組共有稻田面積745.74畝，而丘塊卻有1187塊，平均每個丘塊僅0.63畝。②土壤：邊區(qū)內(nèi)土壤貧瘠，呈石灰?guī)r地貌，碳酸鹽巖的可溶性巖溶面積占土地總面積的60.1%，并且近年來湘西州耕地質(zhì)量明顯下降，土壤有機質(zhì)每年以1%的速度遞減。③海拔：邊區(qū)全境山高坡陡，地形復(fù)雜，最高海拔為1736.5米，最低海拔97米，這也影響到霜凍期的長短。起伏的大山和長時間的霜凍阻礙了糧食作物的種植、生長。
(2)氣候。①氣溫：境內(nèi)屬亞熱帶季風濕潤氣候區(qū)，年均氣溫15～16.9℃，最高氣溫大于35℃，最低氣溫零下5.5℃。氣溫的不恒定以及平均氣溫低使得糧食作物的種植缺乏規(guī)律性。②日照和降雨量：境內(nèi)年均日照1219～1406小時，年降雨量1300～1500毫米，且降水年際波動大，不利于糧食作物的生長。③自然災(zāi)害頻繁：由于地形較為復(fù)雜，氣候變化無常，使得自然災(zāi)害頻繁發(fā)生。
(3)水資源匱乏。境內(nèi)雖有清江、沅江、酉水、澧水和武水經(jīng)過，但是流經(jīng)河流短小，水資源還是相對缺乏。在廣大的山區(qū)，由于人口、耕地分布不集中，不利于水資源的開發(fā)。一些縣（市）大規(guī)模采礦以及對水資源保護不合理，導致污染現(xiàn)象嚴重，干旱季節(jié)農(nóng)作物缺乏尤其嚴重。
2.2 歷史和現(xiàn)實因素的制約
(1)歷史原因。邊區(qū)是少數(shù)民族的聚居地，解放前實行的是苗王和土司管理制度，傳統(tǒng)自然經(jīng)濟意識濃厚，市場觀念淡薄，影響糧食生產(chǎn)的發(fā)展。
(2)糧食生產(chǎn)技術(shù)含量低，產(chǎn)業(yè)化程度低。農(nóng)民普遍是憑經(jīng)驗、農(nóng)諺，采用手工化耕作，很少或沒有科學技術(shù)的指導及機械生產(chǎn)的運作，糧食生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化程度低。而且資本投入有限，用于研究農(nóng)業(yè)技術(shù)的經(jīng)費和人才短缺。
(3)人口的大幅增長與區(qū)域內(nèi)糧食的供給呈負相關(guān)關(guān)系。人口的激增導致糧食的供給不足。而邊區(qū)農(nóng)民的文化程度比全國農(nóng)民的平均受教育程度要低3年。因此，農(nóng)業(yè)科技推廣難，產(chǎn)量的提高十分有限。
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