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公平及其與效率的關系：研究進展與思考
作者：曾國安 胡晶晶 李少偉
[摘要]分配公平問題和公平與效率的關系問題已成為經濟理論界關注的熱點之一。關于分配公平先后形成了結果公平論、機會公平論、規則公平論等主要觀點；關于公平與效率的關系先后形成了一體論、對立論、統一論等主要觀點。從內涵來看，公平既應包括對所有人的政策和待遇的相同，也應包括對不同人的政策和待遇的不同；從外延來看，既應包括條件、機會、分配規則、分配過程的公平，也應包括分配結果的公平。因此，無論從其內涵，還是外延來看，公平都是一個多維概念。公平與效率之間的關系非常復雜，若要制定出處理兩者關系的合理的政策，則需辨明到底在哪些條件、領域、環節、層面、水平兩者相統一，或者相對立。
[關鍵詞]公平；效率；收入分配
改革開放以來，對于什么是分配公平，公平與效率之間到底是什么關系，一直深受經濟理論界的關注；尤其是在市場化改革和居民之間收入差距擴大的背景下，公平及其與效率的關系，更成為經濟理論界的研究熱點。本文將在對國內經濟理論界關于公平及其與效率的關系的研究成果進行梳理的基礎上，闡述筆者對公平及其與效率關系的一些認識。
一、公平及其與效率關系問題的研究進展
(一)關于公平的涵義
什么是分配公平，經濟理論界進行了長期的討論，不同的學者有著不同的理解或者界定。歸納起來，形成了結果公平論、機會公平論、規則公平論、主觀公平論、效率公平論、多維公平論等主要觀點。
1 結果公平論。這種觀點認為公平是指社會成員的收入大致均等，即以分配結果的平等作為衡量公平的標準。持這種觀點的學者最典型的做法是根據基尼系數的大小來判斷是否公平。例如，楊宜勇等曾指出：“分析意義上的收入分配不公，主要側重經濟學所講貨幣效用——即居民間貨幣和實物收入的差異。在研究居民收入分布狀況時，基尼系數是最簡潔和使用最廣泛的工具。”
2 機會公平論。這種觀點承認由于人的能力、貢獻不同而形成的差別，認為經濟領域的“公平”主要是指分配過程中的機會均等。例如，何煉成認為：“分配公平就是指等價交換原則所體現的平等，也就是人們通常所說的機會均等。即每個社會成員在市場競爭中都有同等參與的機會，人人都有獲得資本和利潤的權利，都有選擇職業和接受教育的權利，這就是經濟上的平等與公平。”厲以寧也曾經認為公平主要是指“獲取收入或積累財產機會的公平，也就是所謂機會的均等。只要在市場競爭中‘大家處于同一條起跑線上’，全都按照自己的能力與努力程度來進行競爭，盡管競爭的結果有差異，但出發點相同，這就可以理解為公平了。”
3 規則公平論。這種觀點認為公平是指收入分配規則的公正平等。王家新、許成安認為公平的實質與核心內容是規則公平。第一，它包括了機會平等，即“社會成員在就業、教育和培訓等方面的機會均等，各種公共資源的配置、市場準人和交易均通行非歧視原則，不存在要素的地區流動、部門流動和產業流動等限制，各經濟主體能夠不受制約地、平等地參與經濟活動，以平等競爭的方式接受教育或謀取職位。”第二，它包括了過程平等，即“社會上各經濟主體以平等的身份參與經濟活動，并且在經濟活動中只能憑借經濟權力(即要素所有權)獲得與其要素貢獻相對應的報酬，任何人不能以超經濟的強權手段獲得額外收益。”
4 主觀公平論。這種觀點認為公平是指一種主觀感覺，心理平衡，由每一個人作主觀評價。蔡繼明認為公平與平等是兩個不同的概念，“如果說平等(就結果平等而言)指的是一種收入分配狀況，是經濟學上一個實證的概念。具有客觀性，并可以用基尼系數或洛倫茨曲線來表示和度量，那么，公平則是一種價值判斷，是一個規范的概念，是對收入分配狀況的主觀評價，它反映著人們對不同的平等和效率組合的好惡和取舍。陳宗勝認為：“公平與否涉及到公平觀的選擇，這是一個價值判斷問題。而價值判斷在不同社會、不同時期、不同地點，甚至同一社會、同一時期、同一地點的不同的人，都會有不同的價值判斷標準。……即使在同一社會中，人們從不同角度也可持有不同的公平觀。……因此，依據從不同角度、不同原則所選擇的不同公平觀而確定的‘公平’的差別水平和范圍是有區別的，從而對同一個收入差別狀況就可以作出截然不同的關于公平與否的判斷。”張文賢認為：“可以通過人們的滿意來進行衡量。滿意是一種態度，或者說是一種個人內心的表示。一般來說，某人若感到滿意，那么也就意味著他感到公平。”雷瞍也認為“公平沒有統一絕對和客觀的標準，……收入分配結果是否公平只是基于人們倫理和價值觀基礎上的一種主觀判斷。”王銳生認為：“一般意義上的公平，就是指人們對某種社會現象(關系)的一種道德評價，認為它是否應當如此，是否公正合理。比如說，在人們的工作與報酬之間、功績與贊賞之間、權利與義務之間，彼此如果被認為是互相適應的，這些關系就會獲得‘公平’的評價。由此可見，公平的概念實質上是某種社會關系的觀念表現，它必然依社會關系的改變而改變。”
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