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論石油企業(yè)進(jìn)口貿(mào)易
摘 要：石油企業(yè)是國(guó)家重點(diǎn)扶持企業(yè)，企業(yè)進(jìn)口物資規(guī)模隨著產(chǎn)量的增加與日俱增，進(jìn)口過程中顯現(xiàn)出的弊端越來越多，對(duì)石油企業(yè)進(jìn)口過程中出現(xiàn)的弊端及其解決辦法加以論述。?關(guān)鍵詞：石油；進(jìn)出口；國(guó)際貿(mào)易
0 前言?
當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)全球化速度加快，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展令全球矚目，隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)較快增長(zhǎng)以及國(guó)際石油市場(chǎng)需求旺盛，近年來，我國(guó)石油和化工對(duì)外貿(mào)易繼續(xù)保持了良好增長(zhǎng)的勢(shì)頭。我國(guó)石油貿(mào)易從無到有，再?gòu)牟粩嘣鲩L(zhǎng)的石油進(jìn)口依存度可以看出：受國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)加速增長(zhǎng)、汽車、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)行業(yè)持續(xù)較快發(fā)展以及原油儲(chǔ)備需求的拉動(dòng)，全國(guó)石油需求仍較旺，進(jìn)口繼續(xù)較快增加。如何解決石油的安全供給不僅僅是企業(yè)的局部問題。更是涉及國(guó)家利益的根本性問題，本文就石油進(jìn)口過程中經(jīng)常出現(xiàn)的一些問題予以分析，并論述其相應(yīng)的解決辦法。?
1 石油企業(yè)進(jìn)口貿(mào)易現(xiàn)狀?
國(guó)家經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，導(dǎo)致對(duì)能源的需求量與日俱增。這就要求石油企業(yè)產(chǎn)量必須跟上國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而石油企業(yè)加大產(chǎn)量的手段就是多打井，其次就是縮減打井的天數(shù)，這就要求石油企業(yè)必須進(jìn)行技術(shù)更新。目前打井的核心設(shè)備主要還是依賴進(jìn)口，這就使得石油企業(yè)這幾年的進(jìn)口物資量急劇增加。進(jìn)口貿(mào)易具體還表現(xiàn)有以下幾點(diǎn)特點(diǎn)：?
�。�1）進(jìn)口物資品種多樣化。石油企業(yè)開采量的增加，開采區(qū)域的擴(kuò)大，地質(zhì)復(fù)雜程度進(jìn)一步提高，要求設(shè)備的適應(yīng)能力相應(yīng)的提高，針對(duì)各種地質(zhì)情況的設(shè)備相應(yīng)的出現(xiàn)。國(guó)際鉆井技術(shù)發(fā)展迅速設(shè)備更新速度快，鉆井技術(shù)多樣化，使得進(jìn)口物資可選性增大，進(jìn)口物資呈多樣化趨勢(shì)發(fā)展。?
（2）進(jìn)口渠道多樣化。由原來的進(jìn)口物資集中采購(gòu)變?yōu)榇笮瓦M(jìn)口物資集中采購(gòu)，小型進(jìn)口物資自主采購(gòu)。說的是大型物資由集團(tuán)公司統(tǒng)一集中采購(gòu)（例如：各大油田需要采購(gòu)的石油壓裂車等），小型物資由集團(tuán)公司下屬的各個(gè)單位自主采購(gòu)（例如：鉆頭等），另有規(guī)定的按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行（例如《中華人民共和國(guó)國(guó)際招投標(biāo)法》、《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招投標(biāo)實(shí)施辦法》）。?
（3） 國(guó)家政策有利于進(jìn)口石油企業(yè)進(jìn)出口政策在十一五期間進(jìn)口政策的基礎(chǔ)上進(jìn)行了大幅度的調(diào)整，進(jìn)口范圍有所增加，進(jìn)口的權(quán)限有所放寬。大大的調(diào)動(dòng)了石油企業(yè)更新設(shè)備的積極性。?
2 石油企業(yè)進(jìn)口貿(mào)易存在的問題?
目前我國(guó)石油生產(chǎn)仍處于上升時(shí)期，但受資源條件的制約，產(chǎn)量增長(zhǎng)十分有限。從需求方面看，我國(guó)人均石油消費(fèi)量仍然很低，石油消費(fèi)仍將大幅增長(zhǎng)，但是進(jìn)口貿(mào)易過程中仍然存在較多問題。?
(1)管理部門多。在進(jìn)口貿(mào)易中設(shè)立的管理部門較多，導(dǎo)致相關(guān)項(xiàng)目的審批周期較長(zhǎng)。例如：進(jìn)口一套設(shè)備的前期工作，各二級(jí)單位項(xiàng)目組編寫可行性研究報(bào)告，上報(bào)主管部門及業(yè)務(wù)主管部門預(yù)審后，報(bào)局規(guī)劃計(jì)劃處。局規(guī)劃計(jì)劃處匯總計(jì)劃，綜合平衡資金后報(bào)局引進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組研究計(jì)劃處，向集團(tuán)公司申報(bào)。集團(tuán)公司下達(dá)限上項(xiàng)目及重要工業(yè)品批復(fù)文件。限下項(xiàng)目由局規(guī)劃計(jì)劃處組織立項(xiàng)審批。局規(guī)劃計(jì)劃處下達(dá)勘探局下一年度引進(jìn)計(jì)劃。僅前期工作已經(jīng)涉及6個(gè)部門，可窺見一斑。?
(2)進(jìn)口手續(xù)繁多，周期長(zhǎng)。進(jìn)口設(shè)備先要立項(xiàng)，單項(xiàng)設(shè)備金額大于10萬美金的要招標(biāo)，不能招標(biāo)屬于獨(dú)家采購(gòu)的必須上報(bào)申請(qǐng)材料。招標(biāo)要通過中石油指定的招標(biāo)公司招標(biāo)，先寫標(biāo)書然后嚴(yán)格執(zhí)行一系列招標(biāo)的程序，周期在一個(gè)月左右。采用獨(dú)家采購(gòu)、談判方式采購(gòu)的要先與供貨商進(jìn)行技術(shù)交流，然后再根據(jù)技術(shù)交流的情況進(jìn)行商務(wù)談判等程序，一般周期2個(gè)星期左右。根據(jù)談判總結(jié)或者招標(biāo)公告再簽訂合同，簽合同時(shí)又必須走企業(yè)內(nèi)部的一整套簽合同手續(xù)，一般周期3天-5天。從采購(gòu)設(shè)備立項(xiàng)到合同的簽訂完成手續(xù)13-15項(xiàng)，經(jīng)手部門不下10個(gè)，周期15天-45天。?
(3)相應(yīng)的規(guī)章制度還不夠完善。從項(xiàng)目的立項(xiàng)到執(zhí)行只有操作辦法，而沒有相應(yīng)的規(guī)章制度，造成各個(gè)部門之間分工不明確，容易產(chǎn)生工作脫節(jié)、扯皮問題等。? 3 解決石油企業(yè)進(jìn)口貿(mào)易問題的建議?
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