- 相關(guān)推薦
中小型危化品企業(yè)創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化存在的問題及對策
摘要：危化品因其固有的危險性，一直都是化工企業(yè)安全管理的重要課題。眾多中小型危化品企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，亟待提高安全管理水平。安全標(biāo)準(zhǔn)化的施行為中小型化工企業(yè)找到了一條進(jìn)行系統(tǒng)的安全管理的方法。
關(guān)鍵詞：安全標(biāo)準(zhǔn)化;危險化學(xué)品;安全管理
1.引言
危化品是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。危化品種類繁多，列入《危險化學(xué)品名錄》的就有2828種[1]。
我國大多數(shù)化工企業(yè)規(guī)模小，中小企業(yè)數(shù)量占企業(yè)總數(shù)的90%左右。在一些省份，20人以下的小化工企業(yè)約占全省化工企業(yè)總數(shù)的40%左右，有的接近50%。這些小化工企業(yè)普遍工藝技術(shù)落后，裝置水平低，缺乏有效控制系統(tǒng)(如聯(lián)鎖裝置等)，人員素質(zhì)差，安全投入少，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱[2]。為了提高危化品企業(yè)的安全管理水平，國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局先后頒布了《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》、《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)》、《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作管理辦法(試行)》等[3-6]有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)化的要求，對我國危化品企業(yè)，尤其是中小型危險品企業(yè)的安全管理水平的提高有巨大的推動作用，但企業(yè)在實際創(chuàng)建過程中亦存在不少問題，如果這些問題不能得到有效的解決，那么安全標(biāo)準(zhǔn)化體系將不能正常運行，持續(xù)改進(jìn)的安全標(biāo)準(zhǔn)化宗旨也難以實現(xiàn)。
2.安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建存在的主要問題
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是指通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。
不同行業(yè)、不同規(guī)模的危化品企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建過程中存在的問題不盡相同，但總的來看，目前，中小型企業(yè)在推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化中主要存在以下幾個方面的問題。
2.1領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠
部分企業(yè)創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化純粹是為了應(yīng)付上級的檢查，在外部評審前突擊達(dá)標(biāo)，評審結(jié)束后疏于管理，績效考核不嚴(yán)格，未能按照安全標(biāo)準(zhǔn)化“PDCA”動態(tài)管理的模式進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)。有的企業(yè)在安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建過程中，人員和安全投入不足。
2.2規(guī)章制度雖建立但難落實
在實際創(chuàng)建過程中，部分中小企業(yè)因自身管理水平不足，聘請咨詢機(jī)構(gòu)協(xié)助創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化，但往往機(jī)械的將咨詢機(jī)構(gòu)提供的有關(guān)制度模板改換名稱，未能結(jié)合企業(yè)實際進(jìn)行有針對性的修改和完善，結(jié)果各種規(guī)章制度表面上是已建立，但實際上難于落實，最終未能實際提升企業(yè)的安全管理水平。
2.3多套體系運作，未能有機(jī)統(tǒng)一
部分企業(yè)在實際管理過程中，應(yīng)不同管理部門或客戶的要求，同時運行危化品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化、OHSAS 18000、特種設(shè)備質(zhì)量管理體系、消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)化等多套管理體系。很多企業(yè)只是機(jī)械的按照各種體系的要求進(jìn)行編制相關(guān)文件，但又未將各種管理體系融會貫通，導(dǎo)致企業(yè)對于同一件事情可能存在多種制度進(jìn)行管理，并且相關(guān)的檔案、記錄資料混雜在一起，導(dǎo)致運行困難。
2.4重點環(huán)節(jié)未摸清
危化品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化體系作為一個面向各種類型、規(guī)模的危化品企業(yè)的體系，對負(fù)責(zé)人與職責(zé)、風(fēng)險管理、法律法規(guī)與管理制度、培訓(xùn)教育、生產(chǎn)設(shè)施及工藝安全、作業(yè)安全、產(chǎn)品安全與危害告知、職業(yè)危害、事故與應(yīng)急、檢查與自評等等多方面都有明確的要求。但對于大部分中小型企業(yè)來說，每個企業(yè)的安全管理基礎(chǔ)都不一樣，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的情況，抓住重點環(huán)節(jié)加以完善，如此則可以起到事半功倍的效果。
3.推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的對策措施
3.1落實法定義務(wù)，轉(zhuǎn)變觀念思路
《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的法定義務(wù)。再者，企業(yè)在推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化雖然要投入一定的人力物力，但安全標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建能夠提升企業(yè)安全管理水平，減少事故發(fā)生的概率和損失，對企業(yè)來說間接的也是一種效益。
3.2真抓實干，完善企業(yè)規(guī)章制度
制度如果只是為了應(yīng)付外部評審檢查人員審查而制定，這樣的制度將毫無意義。制度的生命力在于落實，而落實的關(guān)鍵在于切合企業(yè)的實際情況。企業(yè)在推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化過程中，即使咨詢機(jī)構(gòu)提供了一定的模板，也一定要根據(jù)自身的實際情況對制度進(jìn)行修改完善，方能給制度帶來生命力。
3.3有機(jī)融合，實行統(tǒng)一的管理體系
企業(yè)針對不同管理體系的要求，可以制定統(tǒng)一的企業(yè)自身的管理文件，針對各管理體系中互通的部分，并不需重復(fù)甚至矛盾的表達(dá)。企業(yè)相關(guān)人員也只需執(zhí)行一套管理體系，而不至于被多套管理體系弄得暈頭轉(zhuǎn)向。相關(guān)的記錄檔案也統(tǒng)一歸檔，提供索引。
3.4抓住重點，完善薄弱環(huán)節(jié)
中小型企業(yè)發(fā)生事故往往是安全意識淡薄、個人防護(hù)用品缺失、危險作業(yè)監(jiān)管不力、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律處罰不嚴(yán)等原因造成。針對這些，企業(yè)創(chuàng)建過程中，在立足于硬件條件達(dá)標(biāo)的情況下，應(yīng)通過明確安全職責(zé)、加強(qiáng)安全意識、規(guī)范危險作業(yè)、做好個人防護(hù)和現(xiàn)場處置、落實安全檢查和隱患整改等關(guān)鍵環(huán)節(jié)來保障企業(yè)的安全生產(chǎn)。
4.結(jié)束語
中小型危化品企業(yè)創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)的法定義務(wù)，各級安監(jiān)部門對如何創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)也提出了具體的要求。企業(yè)只有充分認(rèn)識安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的重要性，認(rèn)真貫徹落實國家有關(guān)要求，扎扎實實開展創(chuàng)建工作，才能進(jìn)一步提升危化品安全管理水平。
參考文獻(xiàn)：
[1]國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局，中華人民共和國工業(yè)和信息化部，中華人民共和國公安部等.危險化學(xué)品目錄.2015版
[2]曾明榮，王浩水，魏利軍.論危險化學(xué)品安全生產(chǎn)長效機(jī)制構(gòu)建.中國安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù).2009年
[3]國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局.《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》北京：煤炭工業(yè)出版社2008
[4]國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局.關(guān)于印發(fā)危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)的通知.2011
[5]國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局.關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知.2011
[6]國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局.國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作管理辦法(試行)的通知.2014
【中小型危化品企業(yè)創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化存在的問題及對策】相關(guān)文章：
企業(yè)人本管理存在的問題及對策淺談03-25
淺談企業(yè)人本管理存在的問題及對策03-18
當(dāng)前企業(yè)成本管理存在的問題及對策01-06
企業(yè)銷售內(nèi)部控制存在的問題及對策03-24
淺談企業(yè)管理存在的問題及對策06-06
農(nóng)業(yè)企業(yè)人才資源存在的問題及對策03-24
我國企業(yè)營銷中存在的問題與對策03-21