公路工程項目施工管理
公路建設(shè)是一項周期長、投資大的項目，具有較大的不可預(yù)見性，并且過程中所涉及到的行政、經(jīng)濟、法律和技術(shù)等多方面內(nèi)容，很多施工單位都難以完全達到標準。
摘要
在公路工程項目中，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，對于公路工程項目的施工質(zhì)量要求也隨之加大，在這種環(huán)境下，則必須要加大公路工程項目的施工管理，以此提高公路工程項目施工質(zhì)量。本文重點分析公路工程項目的施工管理。
關(guān)鍵詞
公路工程;施工;管理
加強公路施工管理，提高工程質(zhì)量，已然成為公路建設(shè)單位發(fā)展的主要趨向。筆者結(jié)合公路建設(shè)多方面內(nèi)容，淺談公路工程施工管理存在的問題及相應(yīng)的改善策略。
一、公路工程施工管理困境
公路工程開工建設(shè)，首先要面臨的問題就是施工人員的進場問題，因為施工人員進入施工場地后所需要的水、電、路和空間用地等都是公路施工的基礎(chǔ)，在一些地勢、環(huán)境稍好的地區(qū)還好，若是在出現(xiàn)在一些山區(qū)、崎嶇的環(huán)境下，這類問題尤為突出明顯;在工程開工前期，施工人員和設(shè)備就進入施工場地是第一個難點;施工便道修建在路基用地范圍內(nèi)的難度較大，平坦地勢的環(huán)境可以修建在路基的范圍內(nèi)，而崎嶇的環(huán)境下要根據(jù)實際的地勢情況盤山修建，這樣的環(huán)境下所產(chǎn)生的修建費用更高，并且占用的工程空間是施工前期的又一難點;水電方面的搭建工作在地勢較差的環(huán)境下，也是施工管理的難點，電源距離較遠，需要搭建的臨時用電路過長，水源提供困難，水資源的供應(yīng)是一大難題。在實際的公路施工工程管理中，針對存在的問題要結(jié)合當?shù)氐沫h(huán)境、地勢、氣候等快速地作出有效可行的解決對策，使得項目能早日順利開工。施工管理的重點工作也有多方面，在開工前期，需要注意的工作重點為制定工程進度的計劃明晰，比如施工計劃、年計劃、月計劃、周計劃等，科學合理的施工計劃是指導和組織施工工作的前提和依據(jù)，同時保證工程進度的合理性、降低資金的浪費。施工過程中要嚴格按照計劃進行施工，同時對施工質(zhì)量進行定期的、階段性的驗收，保證工程的整體質(zhì)量等。
二、公路工程施工管理和工程質(zhì)量及經(jīng)濟效益相關(guān)性
公路工程建設(shè)是當今城市建設(shè)規(guī)劃中非常重要的項目，它不僅關(guān)乎到施工單位的經(jīng)濟效益及社會的經(jīng)濟效益，對我國公路路況的改善也有著重要的影響。在所完成的周轉(zhuǎn)量增量上使公路建設(shè)項目的內(nèi)部效益得到反映，但換個角度從整個國民經(jīng)濟視角而言，可將預(yù)期的旅客和貨物的空間位移得到實現(xiàn)，則周轉(zhuǎn)量越少，相應(yīng)的經(jīng)濟效益越高。通常情況下，公路項目的資金投入量都非常大，施工工期也比較長;公路檢核項目源起經(jīng)濟效益超出近期凈效益的特征會得到一定的反映，存在的投資回收期較短，有可能會引發(fā)公路建設(shè)上的短期行為出現(xiàn)，同時結(jié)合近期效益和遠期效益，是對公路建設(shè)項目經(jīng)濟評估中需要重點考慮的問題。從國民經(jīng)濟中公路建設(shè)的地位和作用來分析，公路建設(shè)項目吐過只考慮內(nèi)部的境界效益或財務(wù)狀況，則最終的施工質(zhì)量與預(yù)期的會有一定的差異，要達到合理化的要求，可以對積極地條件進行創(chuàng)造，比如在政策、價格、稅收等方面做出一定的調(diào)整，促使投資者積極性的提高，使財務(wù)效益和經(jīng)濟效益達到最大程度上的一致。
三、公路工程項目的施工現(xiàn)狀
(一)管理隊伍整體素質(zhì)不高。
公路工程施工的管理人員素質(zhì)水平參差不齊，并且大多不具備法律、合同、經(jīng)管等相關(guān)知識，能夠把控全場的綜合性人才正是少之又少;管理人員的經(jīng)驗不豐富，設(shè)計、施工相關(guān)能力也較為缺乏;隨著公路建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，需要的管理人員數(shù)量不斷增加，加之資金缺乏、管理費用較低等原因，專業(yè)的管理人員不愿意接受聘用，使得實際施工管理中的額管理人員大多為非專業(yè)人士，從而產(chǎn)生的管理隊伍專業(yè)水平及綜合素質(zhì)整體較低的現(xiàn)象。
(二)施工單位存在不規(guī)范行為。
這一問題主要表現(xiàn)在許多施工單位沒有在規(guī)定的合格資質(zhì)前提下，依然可以進行中標，然后收取一定的費用后，將工程進行不合規(guī)的分包或轉(zhuǎn)包;這與我國招標市場不規(guī)范有著一定的關(guān)系。在招標過程中，明招暗定、串標、轉(zhuǎn)包等事件頻發(fā)，不但影響了招標、投標市場的有序性，也為工程管理造成了許多障礙，對工期延誤、工程質(zhì)量等帶來較大的影響。
(三)管理制度不健全。
目前我國公路工程施工管理中，管理措施落實不到位，監(jiān)督、核查力度不夠強;公路施工建設(shè)單位的管理制度也不夠健全，管理模式不固定、崗位職責模糊不明確，對管理人員的評價考核體系不完善，管理人員不能獨立行使崗位職權(quán)，不能主動直接的完成合同規(guī)定的管理任務(wù)。
(四)施工現(xiàn)場管理不規(guī)范。
公路建設(shè)是一項周期長、投資大的項目，具有較大的不可預(yù)見性，并且過程中所涉及到的行政、經(jīng)濟、法律和技術(shù)等多方面內(nèi)容，很多施工單位都難以完全達到標準;由于施工單位之間的競爭非常激烈，在投標前一些單位總是會將預(yù)算做到最低，從而實現(xiàn)中標的目的，但在中標之后卻受到利益的驅(qū)使，減少相關(guān)的安全保證資金投入，比如降低管理人員應(yīng)得到的酬勞資金、偷工減料等，以至于施工過程中出現(xiàn)一些安全事故、管理漏洞等問題。
四、公路工程項目施工管理有效策略
(一)提高管理隊伍的整體水平和基本素質(zhì)。
基于管理隊伍水平較低的現(xiàn)狀，筆者認為加強對其進行一定的培訓和教育，逐漸提升管理人員的水平和專業(yè)素養(yǎng)，進而提升公路建設(shè)的質(zhì)量。具體做法可以是制定出詳細的培訓幾乎，定期、定時，根據(jù)人員的實際水平分批次、分層次進行培訓教育，培訓內(nèi)容要盡可能的全面、深入，包含基本的施工標準、細節(jié)要求，以及相關(guān)的法律知識、人身安全防范、經(jīng)濟效益的影響的;另外在選聘人員的時候，要求人員具備較高的專業(yè)水準，并對其進行定期的考核和評價，確保管理人員的管理能力。
(二)建立強有力的管理團隊。
在保證管理人員專業(yè)水平的基礎(chǔ)上，建立起一支強有力的管理團隊，在施工過程中確立項目承包者、企業(yè)、職工三者之間的責任制。項目經(jīng)理要結(jié)合工程的實際情況，以項目為對象，嚴格按照施工圖紙進行施工，以謀求最大的經(jīng)濟利益為目的對工程實行科學管理，建立起一支有力的管理團隊，對其進行統(tǒng)一的培訓和管理，所有人為同一個目標而奮斗。
(三)規(guī)范公路施工管理制度。
要實現(xiàn)科學的管理，完善的管理制度和體系是必須完成的基本工作，施工單位需要建立起相應(yīng)的管理制度，并且在發(fā)展的過程中不斷完善，成為施工人員和管理人員在工程進行中必須遵守和執(zhí)行的準則，制度內(nèi)容要盡可能涵蓋施工所涉及到的各個方面，包含職能部門的劃分、專業(yè)的管理制度、工作流程、細節(jié)規(guī)范要求等明確的文件;制度一旦確立，員工在工程施工過程中就必須以此為執(zhí)行標準，科學施工，保證公路質(zhì)量，進而實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標。另一方面為杜絕招標市場中存在的分包、轉(zhuǎn)包等違法現(xiàn)象，筆者認為在招標過程中一定要做到公平、公正、公開，從根本上提供公路工程的建設(shè)質(zhì)量。
五、結(jié)語
綜上所述，筆者認為在公路工程施工管理中，可以從多方面進行改善解決，在做好以上幾種改善措施的基礎(chǔ)上，同時還要結(jié)合工程的實際情況，制定相應(yīng)的施工方案，并根據(jù)施工進度就相關(guān)因素影響適當調(diào)整、優(yōu)化施工方案，切實做好施工的質(zhì)量管理;從多方面、深層次的改善招標市場架構(gòu)，健全相關(guān)的制度和規(guī)范，才能更好的保證施工管理的水平和公路的施工質(zhì)量。
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