論文格式：申請(qǐng)同濟(jì)大學(xué)公共管理碩士

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申請(qǐng)同濟(jì)大學(xué)公共管理碩士（MBA）學(xué)位論文

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二○○八年五月
A dissertation submitted to
Tongji University in conformity with the requirements for
the degree of Master of Public Administration

Mar, 2008
書脊(裝訂封面)

公共基礎(chǔ)設(shè)施的B
T模式運(yùn)用研究

姓名

同濟(jì)大學(xué)

二零零八
學(xué)位論文版權(quán)使用授權(quán)書

本人完全了論文格式解同濟(jì)大學(xué)關(guān)于收集、保存、使用學(xué)位論文的規(guī)定，同意如下各項(xiàng)內(nèi)容：按照學(xué)校要求提交學(xué)位論文的印刷本和電子版本；學(xué)校有權(quán)保存學(xué)位論文的印刷本和電子版，并采用影印、縮印、掃描、數(shù)字化或其它手段保存論文；學(xué)校有權(quán)提供目錄檢索以及提供本學(xué)位論文全文或者部分的閱覽服務(wù)；學(xué)校有權(quán)按有關(guān)規(guī)定向國(guó)家有關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)送交論文的復(fù)印件和電子版；在不以贏利為目的的前提下，學(xué)�？梢赃m當(dāng)復(fù)制論文的部分或全部?jī)?nèi)容用于學(xué)術(shù)活動(dòng)。

學(xué)位論文作者簽名：
年月日

經(jīng)指導(dǎo)教師同意，本學(xué)位論文屬于保密，在年解密后適用本授權(quán)書。
指導(dǎo)教師簽名：學(xué)位論文作者簽名：
年月日年月日

同濟(jì)大學(xué)學(xué)位論文原創(chuàng)性聲明

本人鄭重聲明：所呈交的學(xué)位論文，是本人在導(dǎo)師指導(dǎo)下，進(jìn)行研究工作所取得的成果。除文中已經(jīng)注明引用的內(nèi)容外，本學(xué)位論文的研究成果不包含任何他人創(chuàng)作的、已公開發(fā)表或者沒有公開發(fā)表的作品的內(nèi)容。對(duì)本論文所涉及的研究工作做出貢獻(xiàn)的其他個(gè)人和集體，均已在文中以明確方式標(biāo)明。本學(xué)位論文原創(chuàng)性聲明的法律責(zé)任由本人承擔(dān)。

簽名：
年月日
摘要
公共基礎(chǔ)設(shè)施是國(guó)民經(jīng)濟(jì)賴以運(yùn)行的基礎(chǔ)。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著我國(guó)加入WTO，國(guó)際化程度越來越高，國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)快速發(fā)展，城市化水平不斷提高，公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸作用顯得日益突出，因此，加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為我們的當(dāng)務(wù)之急。
本文分析了論文格式我國(guó)目前公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投資不足、管理效率低下等現(xiàn)狀，指出了我國(guó)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)化改革勢(shì)在必行。在此背景下，引入項(xiàng)目分類理論和可銷售性理論，并以此理論為基礎(chǔ)，介紹了目前我國(guó)運(yùn)用于不同屬性的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的幾種管理模式：包括BOT模式、項(xiàng)目代建制及BT模式，并提出BT模式在目前我國(guó)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中具有廣泛的適用前景。因此，本文圍繞BT模式概念界定、適用范圍、基本特征、運(yùn)用意義、融資方式、運(yùn)作流程、風(fēng)險(xiǎn)管理及BT模式建設(shè)過程中的具體實(shí)施方式展開進(jìn)行了系統(tǒng)闡述。同時(shí)，還就BT模式目前在我國(guó)公共基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)用中存在的問題進(jìn)行了分析，指出BT模式?jīng)Q非“墊資承包”，BT模式中投資方與施工方“同體”的建設(shè)管理方式存在其優(yōu)勢(shì)但也存在制度缺陷，以及如何控制建設(shè)成本與工程質(zhì)量，如何規(guī)避回購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)等。
由此，針對(duì)BT模式在我國(guó)目前運(yùn)用中存在的問題，提出了“BT融資代建制”模式的制度設(shè)計(jì)
……
最后通過對(duì)上海外環(huán)隧道項(xiàng)目資金信托計(jì)劃設(shè)計(jì)以及上海地鐵一號(hào)線南站站改建工程、重慶菜園壩長(zhǎng)江大橋幾個(gè)BT項(xiàng)目的案例進(jìn)行實(shí)證分析，說明BT模式的優(yōu)勢(shì)、實(shí)踐中的不足之處，并提出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：公共基礎(chǔ)設(shè)施， BT模式，融資

ABSTRACT
Public infrastructure facilities is the foundation of national economy. Entering 21 century ,with entering WTO, China becomes more international, national economy remains developing rapidly. The level of urbanization raises continually. The bottleneck action of public infrastructure facilities to economic development is outstanding day by day . So, it is a pressing matter of the moment to strengthen the building of public infrastructure facilities.
The paper analyses the present situation that the lack of funds for construction on public infrastructure facilities and the inefficiency of management. It points out that general adoption of the market principle reform must be enforced. Introducing theories of project classification and marketability into it, the paper introduces some management models which are used in different kinds of public infrastructure facilities, including BOT model, project acting build model, BT model. The paper analyses the concept, apply scope, basic characters, significance, financing pattern, process, capital management and so on. Meanwhile, it analysis the problems that exists in the use of MT model in China. It points that BT model is not equal to paying before contract, the model that investor is constructor has both advantages and disadvantages. How to control construction cost and quality of projects? How to invade repurchase risk?
To deal with the outstanding problems existing, The paper puts forward a proposal of BT financing project acting build model on these questions.
……

Finally, the paper gives the cases of asses project of Shanghai external ring tunnel , reconstruction of Shanghai subway Line 1 south station, project of the changjiang river bridge in Chongqing Caiyuan Dam to make a authentic proof analysis .Showing the superiority of BT model , deficiency in practice and advice related.

Key Words: Public infrastructure facilities ， BT model ，financing

目錄
第1章引言 1
1.1 問題的提出 1
1.2 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀 1
第2章 BT項(xiàng)目融資模式的理論基礎(chǔ) 2
2.1 我國(guó)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀及市場(chǎng)化改革 2

………

2.2 我國(guó)公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資的分類實(shí)施 2
2.2.1 公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目分類的界定與內(nèi)涵 2
………

第4章 BT項(xiàng)目融資模式的運(yùn)作 4
4.1 BT模式的融資方式 4
4.1.2 項(xiàng)目融資方式的運(yùn)用示例 4
………
第8章結(jié)論與展望 5
8.1 結(jié)論 5
8.2 展望 5
致謝 6
參考文獻(xiàn) 7
附錄A ××××× 8
個(gè)人簡(jiǎn)歷在讀期間發(fā)表的學(xué)術(shù)論文與研究成果 9

第1章引言
1.1 問題的提出
公共基礎(chǔ)設(shè)施是國(guó)民經(jīng)濟(jì)賴以運(yùn)行的基礎(chǔ)，一個(gè)國(guó)家要想得到可持續(xù)性發(fā)展，就必須大力發(fā)展公共基礎(chǔ)設(shè)施參考。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著我國(guó)加入WTO，國(guó)際化程度越來越高，國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)快速發(fā)展，城市化水平不斷提高，北京取得2008奧運(yùn)主辦權(quán)和上海取得2010世博主辦權(quán)，所有這些都使公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸作用顯得日益突出，因此，加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為我們的當(dāng)務(wù)之急。

……

另外，BT項(xiàng)目在深入運(yùn)用的實(shí)踐過程中引發(fā)了相關(guān)問題，項(xiàng)目的建設(shè)費(fèi)用過大問題、投資方建設(shè)資金不到位、項(xiàng)目回購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)問題、項(xiàng)目工程質(zhì)量問題及項(xiàng)目運(yùn)作的建設(shè)管理方式等問題逐漸暴露出來，目前還沒有較好的解決辦法�；谏鲜鲞@些問題，本文擬對(duì)BT模式進(jìn)行系統(tǒng)地研究，包括對(duì)它在使用過程中暴露出來的問題的解決對(duì)策進(jìn)行較為全面的分析。
1.2 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀
BOT最初產(chǎn)生于國(guó)外，許多文獻(xiàn)進(jìn)行了比較深入的研究。
……

第2章 BT項(xiàng)目融資模式的理論基礎(chǔ)
2.1 我國(guó)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀及市場(chǎng)化改革
……
2.1.2 我國(guó)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀
由于基礎(chǔ)設(shè)施具有基礎(chǔ)性、自然壟斷性、公共產(chǎn)品性、外溢性等特征，因而歷來被認(rèn)為是政府最有理由干預(yù)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。事實(shí)上，各國(guó)政府，特別是發(fā)展中國(guó)家的政府在基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展中起著非常重要甚至是主導(dǎo)作用。根據(jù)世界銀行的研究報(bào)告，發(fā)展中國(guó)家的政府投資占基礎(chǔ)設(shè)施全部投資的90%以上。

……
2.2 我國(guó)公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資的分類實(shí)施
2.2.1 公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目分類的界定與內(nèi)涵

……

另外，項(xiàng)目的分類屬性還可以通過基礎(chǔ)設(shè)施可銷售性指數(shù)進(jìn)行原則評(píng)估，目前，世界發(fā)達(dá)國(guó)家往往用“1-2-3”三個(gè)數(shù)字來評(píng)判市政、公共基礎(chǔ)設(shè)施的可銷售性，詳見表2.2。

表2.2 私人部門提供基礎(chǔ)設(shè)施的可能性
部門和子部門競(jìng)爭(zhēng)潛力商品或服務(wù)的特點(diǎn) 向用戶收費(fèi)補(bǔ)償?shù)目赡苄?公共服務(wù)的責(zé)任(公平角度考慮) 環(huán)境
外部性市場(chǎng)化
指數(shù)
電
信地方性服務(wù) 中等私人產(chǎn)品高中等低 2.6
長(zhǎng)途、增值服務(wù) 高私人產(chǎn)品高很少低 3.0
電力和天然氣熱力發(fā)電站高私人產(chǎn)品高很少高 2.6
電力輸送低俱樂部產(chǎn)品高很少低 2.4
電力分配中等私人產(chǎn)品高很多低 2.4
天然氣生產(chǎn)、運(yùn)輸高私人產(chǎn)品高很少低 3.0
運(yùn)
輸鐵路路基與火車站低俱樂部產(chǎn)品高中等中等 2.0
鐵路貨運(yùn)和客運(yùn)服務(wù) 高私人產(chǎn)品高中等中等 2.6
城市公交高私人產(chǎn)品高中等低 2.4
城市地鐵高私人產(chǎn)品中等中等中等 2.4
農(nóng)村道路低公共產(chǎn)品低很多高 1.0
一級(jí)公路、二級(jí)公路中等俱樂部產(chǎn)品中等很少低 2.4
城市道路低公共產(chǎn)品中等很少高 1.8
港口與機(jī)場(chǎng)設(shè)施低俱樂部產(chǎn)品高很少高 2.0
港口與機(jī)場(chǎng)服務(wù) 高私人產(chǎn)品高很少高 2.6
水城市管道網(wǎng)絡(luò) 中等私人產(chǎn)品高很多高 2.0
非管道系統(tǒng) 高私人產(chǎn)品高中等高 2.4
排污設(shè)施管道排污與處理低俱樂部產(chǎn)品中等很少高 1.8
共管污水處理中等俱樂部產(chǎn)品高中等高 2.0
現(xiàn)場(chǎng)處理高私人產(chǎn)品高中等高 2.4
水收集高私人產(chǎn)品中等很少低 2.8
凈化處理中等公共產(chǎn)品中等很少高 2.0
灌溉一級(jí)與二級(jí)網(wǎng)絡(luò) 低俱樂部產(chǎn)品低中等高 1.4
三級(jí)網(wǎng)絡(luò) 中等私人產(chǎn)品高中等中等 2.4
注：
市場(chǎng)化指數(shù)是指各種設(shè)施的商品化程度：1.0=不適宜在市場(chǎng)上出售；2.0=基本適宜在市場(chǎng)上出售；3.0=最適宜在市場(chǎng)上出售。
資料來源：World Bank, 1994c: World Development Report 1994: Infra-structure for Development , p115. New York, Oxford University Press.

……

第4章 BT項(xiàng)目融資模式的運(yùn)作
4.1 BT模式的融資方式
……
4.1.2 項(xiàng)目融資方式的運(yùn)用示例
以北京地鐵奧運(yùn)支線BT項(xiàng)目融資為例，其詳細(xì)的融資結(jié)構(gòu)如圖4.1。

圖4.1 北京地鐵奧運(yùn)支線BT項(xiàng)目投融資結(jié)構(gòu)圖
……

第8章結(jié)論與展望
8.1 結(jié)論
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化水平的不斷提高，BT模式被越來越多地應(yīng)用到公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中。本文首先分析了我國(guó)目前公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀，指出了我國(guó)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)化改革勢(shì)在必行。……

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