民商法的變動在國企改革中的問題研究論文

民商法的變動在國企改革中的問題研究論文

　　在國有企業的改革過程中，民商法的調整是其中重要的方面之一，近年來，隨著國有企業改革的進行，民商法調整也取得了一系列成就和業績，但仍舊存在一些局限性。因此，如何規范民商法調整過程中的一系列問題并加以解決已經成為國有企業改革的重點內容。

　　一、國企改革的民商法調整必要性

　　我國憲法實行的主要目的和根本目的是保障人民的權利，而無論是公法，還是私法，其實行的主要目的也是保證權力的順利實現。在我國法律結構中，權力始終處在核心的地位并且對于法律的調整以及修訂起到了決定性的作用。以公法和私法為組成部分的法律結構被稱為是二元法律結構，二元法律結構不僅僅反映了公法以及私法的各自地位，也是法治狀態的最佳體現。近年來隨著各國法律體系的不斷完善和調整，“公法私法化”以及“私法公法化”已經成為了法律結構變革的趨勢之一，基于該種趨勢，許多專家和學者以公法和私法的相互融合為中心進行了一場探討。然而，在國有企業的改革過程中，提倡民商法調整則是促進市場經濟發展的重要舉措，不僅有利于突破國有企業改革過程中行政體系的壓制和束縛，也有利于將市場經濟的元素與國有企業相結合，激發國有企業發展的活力和潛力。同時，我國民商法并不十分發達，民商法的觀念和意識也比較淡薄，在國有企業改革過程中針對民商法進行調整也是提升我國企業以及公民對民商法重視程度的一個重要舉措，也是促進我國市場經濟體制進一步完善的必經之路。

　　二、國企改革的民商法調整的主要業績

　　1、明確產權

　　《民法通則》以及《公司法》是我國國有企業改革過程中主要進行調整的民商法，建立符合市場經濟發展的企業管理運營機制和管理機制，而機制的形成則是基于產權明晰、權責一致等原則的。在國有企業改革的過程中，產權一直以來都是企業各個部門討論的焦點，同時，產權的明確也是國有企業改制的一個重點方向。在股份制實現之前，國有企業的改革雖然取得了一些成效，但是仍舊沒有才觸動傳統的產權制度和管理機制，國家對于國有企業的過度干預在一定程度上也束縛了國有企業活力的釋放。而產權問題的不明晰歸根究底還是民商法調整的不完善所導致的，傳統國企一元化的產權行政機構已經無法適應新形勢的要求。在1986年通過的《民法通則》中，國家對于國有企業的所有權和企業經營管理權仍舊采取傳統的角色定位模式，將國家所有作為基礎，對于傳統企業產權制度沒有進行變革，而1993年《公司法》的頒布則突破了國有企業傳統產權制度和管理體制的束縛，規定了公司中股東出資和法人財產權利是互相分離的，真正突破了法律范圍內資產歸屬問題模糊的局限，并在經濟領域以及法律范圍內確立了資產經營制度的明確范圍，真正實現了市場經濟下國有企業產權明晰的目標，依法捋順了企業產權關系，適應了市場經濟的發展和變化。

　　2、獨立法人制度的確立

　　法人制度是在《民法通則》實施之后開始確立的，但是談及真正獨立的法人制度仍舊是尚未建立，企業本來是一個自主經營、自負盈虧的經濟組織，而在現實的企業管理和運營過程中，企業基本的性質并未得到真實的體現[1]。作為企業，如果想要在市場經濟浪潮中參與市場競爭，首先就要確立公司法人財產權利，這也是企業實現獨立自主的基本前提。同時，對于國有企業而言，獨立法人制度的確立也是企業得以實現產權明晰、權責明確的重要輔助。在《企業法》中，企業法人制度建立，但是其局限在于僅僅對企業法人制度的法律內涵以及相關概念的界定做出了闡釋，而對于企業法人糾紛以及法人關系處理等問題并沒有提出相應的解決辦法，因而，企業的合法權利也很難得到充分的保障。隨著《公司法》的頒布，民商法的性質被很好的體現出來，《公司法》從法律角度確立了企業自主經營、自負盈虧的企業性質，并且企業是按照市場經濟要求來進行生產經營活動的。同時，《公司法》的頒布對于國有企業而言，不僅確立了獨立法人制度，也有利于增強國有企業的生產效率和經營效益，實現企業資產的保值增值。

　　三、國企改革民商法調整的局限性

　　綜上所述，我們可以看出，國有企業改革過程中民商法的調整主要是以市場經濟發展作為首要考慮要素的，而主要目的則是為了維護市場經濟發展的秩序和效率，但是對于市場經濟的缺陷則無法很好的進行調整和解決。在民商法調整不當的情況下，可能會造成市場經濟發展的混亂，一些企業利用民法自由的原則進行違法的經濟活動，擾亂了我國經濟發展的正常秩序和社會的穩定。同時，在一些領域，市場經濟調節帶有一定的盲目性、滯后性以及自發性，容易出現市場失靈的現象，這些都是民商法調整過程中的一些局限之處。在國有企業改革過程中，民商法由于自身局限性的束縛使得本法無法深入國有企業改革實際，改革容易流于表面，無法產生實質性的效力。因此，面對我國市場經濟發展的現狀，必須將民商法與國外先進的民商法進行對比并借鑒先進經驗，強化國有企業公司制、股份制改革，使得國有企業煥發出更大的活力。

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