海南：8項優惠政策鼓勵自主創業

海南：8項優惠政策鼓勵自主創業

“我們的目的，就是通過一系列的優惠政策促進、增強勞動者的創業意識，鼓勵更多的勞動者通過自主創業實現就業。”5月下旬，海南省出臺《關于促進以創業帶動就業工作的意見》(以下簡稱《意見》)，1日，海南特區報記者就該《意見》采訪時，海南省人力資源和社會保障廳有關部門負責人對其中的優惠政策和關注點予以解讀，希望讓更多的自主創業人員理解并享受這些優惠政策。

1、創業優惠

重點扶持5創業群體

海南省人力資源和社會保障廳培訓就業處處長黃運昌介紹，《意見》對全省的創業帶動就業工作提出了總體要求，各市縣要結合本地優勢產業和特色經濟，確定鼓勵創業的產業指導目錄，鼓勵創業者進入國家和我省優先和重點發展的產業或行業，逐步擴大創業領域。建立健全創業政策體系、創業培訓體系、創業服務體系和創業組織管理體系，完善促進以創業帶動就業的制度和政策。

“扶持重點是5類人群，即重點鼓勵和支持登記失業人員、大中專畢業生、返鄉農民工、殘疾人、軍隊退役人員等創業群體。”黃運昌告訴記者，根據新出臺的《意見》，我省將重點發展資源綜合利用型、勞動密集型、農副產品加工型、貿易促進型、社區服務型、建筑勞務型和信息服務型產業或行業為重點，鼓勵和支持個體私營等非公有制經濟和中小企業發展，擴大創業領域。

黃運昌表示，創業帶動就業工作，缺乏切實有效的考核評價體系，就難于從源頭上促進創業。因此《意見》提出，把優化創業環境、落實創業政策、加強創業培訓、改善創業服務以及創業穩定率、創業帶動就業率等作為創業帶動就業的主要工作指標，列入各級政府及有關部門就業工作的考核內容。

2、創業培訓

符合條件均免費培訓

據黃運昌介紹，從2009年起，我省將每年對2000人開展創業培訓，力爭實現創業培訓合格率80%以上，培訓合格人員創辦企業中至少有60%穩定經營1年以上；力爭實現以創業帶動就業人數占城鎮新增就業人數比重大幅增加的目標，實現自主創業1人平均帶動就業3-5人的就業目標。

目前我省推行的是SYB創業培訓，是為幫助微小企業發展，促進就業，專門研究開發的一系列培訓小企業家的培訓課程。其培訓內容不單單是某項技能，如美發、電腦等，而是讓有創業意愿的人自己來演練實施開辦企業的各個步驟，完成自己的創業計劃書，同時提供后續支持服務。

這樣一種相對復雜的創業培訓是否收費，按照什么標準收費成為廣大創業者關注的焦點。黃運昌介紹，凡是符合以上5類條件的創業者均可免費參加創業培訓，財政按照每人1085元的標準補貼給培訓機構。培訓的目的是學會為止，并提供后續支持服務。

“需要提醒的是，參加創業培訓必須遵照‘屬地原則’。”黃運昌特別提醒廣大創業者，必須到個人人事檔案托管所在地去申請參加培訓。根據《意見》，自主創業的大中專院校畢業生和自謀職業的軍隊復員轉業人員，可由當地人事勞動保障主管部門免費為其提供2年人事勞動保障事務代理。代理期間，可確認或評審相應的專業技術職務資格。

3、優惠政策

從稅費到貸款共8項

《意見》為創業者提供了哪些優惠政策，是創業者們關注的又一焦點。

“《意見》進一步完善了創業政策，加大了扶持力度，涉及稅費優惠、擴大投資領域、小額貸款等共8項內容。”黃運昌介紹，此次創業政策的優惠主要是落實稅費優惠政策、放寬出資限額、放寬經營場所限制、放寬投資領域、放寬名稱使用條件、集中利用失業保險金幫助登記失業人員自主創業、對創業人員實施更優惠的小額擔保貸款政策和充分發揮人事勞動保障事務代理促進創業的作用等8項內容。

在放寬出資限額方面，登記失業人員申請設立合伙企業、個人獨資企業以及個體工商戶的，不受出資額限制（有限公司除外）。其他創業人員設立非公有制企業的，注冊資本可分期到位。經營場所限制也有所放寬，在符合城鄉規劃以及安全、環保、衛生、消防等法律法規要求并征得物權相鄰業主同意的前提下，允許創業者將家庭住所、租借房、臨時商業用房作為有效合法的經營場所進行工商登記，租房協議可作為有效的經營場所使用憑證。《意見》同時鼓勵和支持各類創業主體通過參股、聯合、并購、獨資等方式，參與各領域建設。注冊資本100萬元以上在各市縣登記注冊的企業，經省工商局核準，名稱中可以冠以“海南”字樣。

哪些優惠最實在？

1、失業保險金可一次性核發

“失業保險金可面向自主創業的登記失業人員一次性核發，是此次創業政策優惠的一大亮點。”黃運昌介紹，為發揮失業保險金推動創業的作用，重點扶持登記失業人員創業，《意見》提出，對自主創業的登記失業人員，發放方式由按月核發失業保險金調整為一次性核發剩余期限的失業保險金。

2、稅費優惠政策進一步落實

首先，對創辦企業按《企業所得稅法》規定認定為小型微利企業的，減按20%的稅率征收所得稅；對認定為國家重點扶持高新技術企業的執行稅收優惠。其次，持《再就業優惠證》的下崗失業人員創辦企業的，按國家規定享受稅收優惠政策。再次，符合有關殘疾人就業優惠條件的，可享受現行增值稅、營業稅、企業所得稅、個人所得稅等稅收優惠政策。最后，登記失業人員、軍隊退役人員、殘疾人、畢業2年以內的普通高校畢業生從事個體經營的，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內，按規定免收管理類、登記類和證照類等有關行政事業性收費。

3、反擔保人員范圍擴大

《意見》對創業人員實施更優惠的小額擔保貸款政策。一是通過實施二次擔保貸款的政策鼓勵創業，經人力資源和社會保障部門認定，按時償還第一次擔保貸款的創業人員，可享受二次擔保貸款支持。借款人償還完二次擔保貸款后，方可享受貼息。二是擴大反擔保人員范圍，推動小額擔保貸款工作的開展。創業者貸款的反擔保人員可由行政事業單位公職人員，擴大到月平均收入3000元以上的企業管理人員。

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