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江門出臺“促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”政策
《江門市人民政府關于進一步促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的實施意見》已于今年7月31日正式出臺，作為我市“雛鷹計劃1+15+2”一攬子小微雙創(chuàng)扶持政策中的一項，《意見》出臺的背景是怎樣的?有哪些“干貨”?企業(yè)對《意見》有哪些期許?
【看背景】
前10月我市使用
就業(yè)專項資金逾4000萬元
今年3月5日，省政府印發(fā)了《廣東省人民政府關于進一步促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的意見》(粵府〔2015〕28號)(以下簡稱“28號文”)，對實現(xiàn)大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新提出了20點意見，明確在2015—2018年，省財政安排25億元，統(tǒng)籌用于省級促進創(chuàng)業(yè)補貼項目支出，以及對各地的補助支持等。根據(jù)“28號文”要求，各地要出臺配套措施貫徹落實，省政府鼓勵各地結合實際出臺更加優(yōu)惠的扶持政策。
5月31日，我市成功申報成為國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市，獲得3年6億元國家支持資金和3億元省支持資金。為落實我市創(chuàng)建小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市工作措施，結合我市實施，我市于今年7月31日正式出臺《江門市人民政府關于進一步促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的實施意見》。《意見》明確了我市小微“雙創(chuàng)”的目標任務，確保2015年至2017年期間，全市小微企業(yè)新增就業(yè)人數(shù)累計增長比例不低于30%。相比之前出臺的有關創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，申辦流程進一步簡化，以減輕創(chuàng)業(yè)者負擔。
之前，我市也出臺系列的就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，加之新政策實施，記者從市人社局獲悉，今年1月至10月，全市使用各級就業(yè)專項資金4473.7萬元，使用量同比增長190%，累計惠及就業(yè)幫扶對象3.5萬人次。其中共發(fā)放創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)類補貼395.1萬元，惠及2141人次，促進就業(yè)困難人員實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)25人，促進高校畢業(yè)生實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)338人。
【曬“干貨”】
出臺新的金融貸款扶持政策
與省政府“28號文”相比，我市《意見》新增了部分扶持項目。小微企業(yè)貸款難一直困擾企業(yè)發(fā)展，《意見》也力求對此有所突破。《意見》規(guī)定，對擔保公司、風投機構等為創(chuàng)業(yè)者申請創(chuàng)業(yè)小額貸款提供擔保，政府按擔保貸款額度的3%給予補貼，每筆補貼金額最高5萬元，這項政策是我市特有的。市人社局就業(yè)促進科科長張展華解釋，之前我市也出臺過一些金融貸款扶持政策，但擔保公司、風投機構貸款的門檻較高，創(chuàng)業(yè)者或者小微企業(yè)很難達到對方的條件，幫扶效果不甚理想，這一措施就是解決創(chuàng)業(yè)者申請貸款難的問題。據(jù)悉，該項金融貸款扶持政策明年正式實施。
《意見》提出，建立創(chuàng)業(yè)導師團，對創(chuàng)業(yè)導師給予激勵。經(jīng)指導獲得市政府部門以上獎勵的，給予主要負責指導老師1萬元工作獎勵，通過激勵機制，有效解決創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗不足問題。
華僑回國創(chuàng)業(yè)可獲資助
我市在省項目基礎上擴大了資助對象的范圍。比如，我市將創(chuàng)業(yè)培訓補貼對象擴大至普通高等學校、職業(yè)學校、技工院校全日制非畢業(yè)學年在校學生，他們均可享受一次性創(chuàng)業(yè)培訓補貼1000元。也就是說，將創(chuàng)業(yè)培訓補貼的對象，由原來僅限于畢業(yè)學年(指即將畢業(yè)的那一年)才可以享受創(chuàng)業(yè)培訓補貼，擴大到在校期間均可以獲得補貼。對此，張展華解釋，主要是培養(yǎng)大學生的創(chuàng)業(yè)意識及能力，應不限于在畢業(yè)年度內(nèi)進行，政府盡早給予扶持，有利于鼓勵與促進學生在校期間參加創(chuàng)業(yè)。
另外，一次性創(chuàng)業(yè)資助及租金補貼對象擴大至回國創(chuàng)業(yè)華僑、在讀休學創(chuàng)業(yè)大學生、高校、科研院所等事業(yè)單位在職創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)的專業(yè)技術人員。張展華表示，之所以將對象擴大至回國創(chuàng)業(yè)華僑，是基于我市是著名僑鄉(xiāng)，回國創(chuàng)業(yè)是眾多華僑的愿望，可體現(xiàn)我市的特色及政府對華僑、海歸創(chuàng)業(yè)的支持。
優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目最高補30萬元
我市在省的項目基礎上，部分項目提高了補貼標準。比如，優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目補貼。補貼標準省最高為20萬元，我市提高到30萬元。
對創(chuàng)業(yè)孵化基地補貼，《意見》明確了每新增一家政府參與投資的創(chuàng)業(yè)孵化基地，一次性給予20萬元的補助(省僅規(guī)定對達到市級示范標準的由所在市給予不高于50萬元的補助);達到國家級示范性標準，每個一次性給予100萬元的獎勵(省的標準為50萬元)。通過加大創(chuàng)業(yè)孵化平臺建設，為創(chuàng)業(yè)者有效解決創(chuàng)業(yè)缺平臺支撐的問題。
【進企業(yè)】
扶持政策提升企業(yè)經(jīng)營信心
五邑大學計算機專業(yè)的陳文彬于2013年10月進入市大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地，成立了一家生物科技公司，踏上了創(chuàng)業(yè)之路。與創(chuàng)業(yè)孵化基地中大多數(shù)創(chuàng)業(yè)者畢業(yè)后才創(chuàng)業(yè)不同，他選擇的是休學創(chuàng)業(yè)。
“在大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地總能很快收到一些新創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，但因為自己是休學創(chuàng)業(yè)，一些創(chuàng)業(yè)扶持政策需要畢業(yè)證，因而就沒有資格享受這些政策，而這次我可以爭取一次性5000元的創(chuàng)業(yè)資助。”陳文彬高興地說，“創(chuàng)業(yè)面前，大家是平等的，這項政策也會為像我這樣創(chuàng)業(yè)的人士提供幫助，畢竟大學生在創(chuàng)業(yè)初期，資金是很關鍵的，不管數(shù)額多少。”
江門市霞光照明電氣有限公司是一家生產(chǎn)銷售節(jié)能燈、LED燈的企業(yè)，去年在蓬江區(qū)注冊成立。該公司財會辦公室的汪洋上個月中旬忙于申領一項補貼。按《意見》規(guī)定，初創(chuàng)企業(yè)吸納就業(yè)并按規(guī)定繳納社會保險的，按其吸納就業(yè)(簽訂1年以上期限勞動合同)人數(shù)申請創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼。招用3人(含)以下的按每人2000元給予補貼;招用3人以上的每增加一人給予3000元補貼，總額不超過3萬元。霞光照明公司現(xiàn)有20多人，按新政策，一旦審核通過，最高可申請到3萬元的補貼。
汪洋介紹：“這項政策對企業(yè)無疑是一個利好消息，尤其是中小企業(yè)。目前，江門市不少中小企業(yè)尤其是燈飾企業(yè)經(jīng)營艱難，企業(yè)面臨巨大的經(jīng)營壓力，在這種形勢下，創(chuàng)業(yè)更是不易，政府在這個時候出臺政策給予一定的補貼，補貼額度雖然有限，但這項來自政府的扶持政策可以大大提升企業(yè)的信心。”
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