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中小企業(yè)融資問題及其對策
長期以來，中小企業(yè)融資難一直是困擾企業(yè)發(fā)展的重要因素。如何有效改善中小企業(yè)融資境況，成為中小企業(yè)發(fā)展的關鍵問題。
一、我國中小企業(yè)融資問題
我國中小企業(yè)普遍存在著融資困難的現(xiàn)狀，具體表現(xiàn)在以下三個方面：
(一)融資途徑不暢通
從內(nèi)源融資來看，我國中小企業(yè)的現(xiàn)狀不盡人意，一是中小企業(yè)分配中留利不足，自我積累意識差。二是現(xiàn)行稅制使中小企業(yè)沒有稅負上風。三是折舊費過低，無法滿足企業(yè)固定資產(chǎn)更新改造的需要。四是自有資金來源有限，資金難以支持企業(yè)的快速發(fā)展。從外源融資來看，中小企業(yè)可以選擇銀行貸款、資本市場公然融資和私募融資等三種渠道，但目前我國中小企業(yè)的外源融資渠道方面并不暢通。
(二)融資結構不公道
主要表現(xiàn)在：(1)我國的中小企業(yè)發(fā)展主要依靠自身積累、嚴重依靠內(nèi)源融資，外源融資比重小。單一的融資結構極大地制約了企業(yè)的快速發(fā)展和做強做大。并且在外源性融資中，中小企業(yè)一般只能向銀行申請貸款，主要表現(xiàn)為銀行借款;(2)在以銀行借款為主渠道的融資方面，借款的形式一般以抵押或擔保貸款為主;(3)在借款期限方面，中小企業(yè)一般只能借到短期貸款，若以固定資產(chǎn)投資進行科技開發(fā)為目的申請長期貸款，則經(jīng)常被銀行拒之門外。
(三)融資本錢較高
企業(yè)的融資本錢包括利息支出和相關籌資用度。與大中型企業(yè)相比，中小企業(yè)在借款方面不僅與優(yōu)惠利率無緣，而且還要支付比大中型企業(yè)借款更多的浮動利息。同時，由于銀行對中小企業(yè)的貸款多采取抵押或擔保方式，不僅手續(xù)繁雜，而且為尋求擔保或抵押等，中小企業(yè)還要付出諸如擔保費、抵押資產(chǎn)評估等相關用度。正規(guī)融資渠道的狹窄和阻塞使很多中小企業(yè)為求發(fā)展不得不從民間高利借貸。所有這些都使中小企業(yè)在市場競爭中處于不利地位。
二、我國中小企業(yè)融資問題的原因分析
筆者以為，我國中小企業(yè)融資問題的原因，分別來自于企業(yè)本身、銀行與政府三個方面。
(一)企業(yè)信用等級低，融資意識淡薄
中小企業(yè)自身信用等級低，這是其普遍存在的現(xiàn)象。中小企業(yè)自身規(guī)模有限、資金缺乏、信用水平低、沒有完整的企業(yè)規(guī)劃、倒閉率高、貸款償還違約率高。中小企業(yè)一般是由具有血緣關系的人共同創(chuàng)立，大多實行家族式治理，產(chǎn)權結構不明晰，企業(yè)經(jīng)營效率不高，開拓新的市場難，不能有效地避免市場風險，影響了中小企業(yè)的償債能力，造成了其履約能力的下降。銀行的首要目標是安全性、活動性和收益性，然而中小企業(yè)的高倒閉率和高違約率使得銀行難以遵守安全性和收益性原則，導致銀行不愿放貸。
同時，中小企業(yè)對金融系統(tǒng)市場化程度的提高嗅覺不靈敏，主動出擊意識不強，而且缺乏高素質的金融人才，對金融市場和融資工具生疏和不懂得樹立和宣傳自身金融形象，從而束縛自身開拓融資渠道的可能性。
(二)金融體系不完善，銀企信息不對稱
1.缺乏市場化的利率調節(jié)機制，損害銀行對中小企業(yè)的貸款積極性。 從國外的情況來看，銀行對中小企業(yè)貸款均勻利率，一般都要高于市場的均勻利率水平。美國的銀行對中小企業(yè)貸款的利率就比對大企業(yè)的貸款利率水平高
出1～1.5個百分點左右。但是中國中心銀行目前對利率和收費的規(guī)定是固定的，自由浮動的范圍十分有限，這種機制不利于金融機構向中小企業(yè)貸款。限制金融機構對金融服務和產(chǎn)品的收費會挫傷金融機構調查和收集中小企業(yè)信息的積極性，從而影響向中小企業(yè)提供貸款和其他金融服務。
2.信用擔保體系的不完善，中小企業(yè)尋求擔保困難。我國從1999年才開始進行中小企業(yè)信用擔保體系的工作試點，存在著擔保機構未幾，擔保資金不充足，擔保手續(xù)繁雜等諸多問題。而且，很多擔保機構實行會員制，中小企業(yè)需要交納一定的押金才能成為會員，增加了企業(yè)的融資本錢，也增加了擔保的難度。出于對自身利益的保護，銀行則在中小企業(yè)的擔保貸款問題上又比較謹慎。同時，銀行對抵押物的要求十分嚴格，目前國內(nèi)銀行一般偏好于房地產(chǎn)等不動產(chǎn)的抵押。而中小企業(yè)大多受經(jīng)營規(guī)模所限，固定資產(chǎn)較少，土地房屋等抵押物不足，一般很難提供合乎銀行標準的抵押品。
3.銀企信息不對稱和銀行的不利選擇。很多中小企業(yè)為實現(xiàn)融資目的，往往會想盡一切辦法，甚至不惜弄虛作假。這不僅會產(chǎn)生有損銀行與投資者利益的道德風險，亦會進一步損毀企業(yè)自身的社會公信度。因此，銀行要向中小企業(yè)提供貸款，只有加大人力資源的投入以提高信息的收集和分析質量，否則銀行的貸款違約率將會很高。同時，由于中小企業(yè)對資本和債務需求的規(guī)模較小，金融機構為規(guī)避自身的經(jīng)營風險和降低經(jīng)營本錢，只有選擇不向中小企業(yè)貸款。
(三)政府扶持力度不夠，政策不配套
政府在中小企業(yè)融資問題上起著不可忽視的作用。美國、日本、西班牙等國家都設有專門的政府部分和政策性金融機構為中小企業(yè)發(fā)展提供資金幫助。在我國，長期以來，政府在資金、稅收、市場開發(fā)、人才、技術、信息等方面一直給予國有大中型企業(yè)特殊的扶持，造成了中小企業(yè)市場競爭環(huán)境的不確定和競爭條件的不同等。同時，由于政策原因導致我國中小企業(yè)基本無法進行直接融資。深滬交易所要求上市公司注冊資本在5000萬元以上，這使處于成長期的效益好但規(guī)模較小的企業(yè)難以進入證券市場。同時債券市場上，受到“規(guī)模控制、集中治理、分級審批”的約束，中小企業(yè)也很難以發(fā)行債券方式籌集資金，因此直接融資渠道基本沒有。
我國2003年實施的《中小企業(yè)促進法》，固然以法律條文的形式為廣大中小企業(yè)的發(fā)展、融資提供了保護和支持。但是該法在內(nèi)容上相當原則，缺乏具體的優(yōu)惠政策和措施，也缺少相應的配套法規(guī)和制度，最后導致政府對中小企業(yè)的扶持很多都沒有落到實處。
三、我國中小企業(yè)融資問題的對策建議
(一)改善中小企業(yè)融資環(huán)境和拓寬融資渠道
一是中小企業(yè)要注重改善自身融資環(huán)境。中小企業(yè)要想真正解決融資難的問題，首先就要過信用關，要以信取資。中小企業(yè)必須加大自身信用制度的建設，規(guī)范企業(yè)的公司治理結構，健全企業(yè)財務治理制度，提高信用意識，這是解決融資困難的根本所在。
二是中小企業(yè)應拓寬融資渠道。 要跳出單純依靠銀行間接融資的誤區(qū)，在充分發(fā)揮銀行間接融資的同時，要將直接融資和間接融資相結合。筆者以為，建立中小企業(yè)發(fā)展基金是解決中小企業(yè)融資問題的重要途徑，例如設立中小企業(yè)互助基金，由會員企業(yè)出資建立，會員只需交納一定會費，就可申請到數(shù)倍于會費的貸款額。另外，中小企業(yè)也可以通過私募融資的方式解決融資問題，私募融資包括企業(yè)引進新的股東，從而增加資本金，也包括企業(yè)以擬投資的項目為載體。
(二)完善中小企業(yè)融資的有關金融體系
一是要建立完善的中小企業(yè)政策性金融體系。金融機構應繼續(xù)拓寬對中小企業(yè)融資的渠道，創(chuàng)造公平的融資環(huán)境。目前，中國人民銀行已通過指導意見的方式，鼓勵各貿(mào)易銀行采取各種貸款品種支持中小企業(yè)的發(fā)展，也鼓勵民營資本進入金融領域。有些國有貿(mào)易銀行已開始對中小企業(yè)積極經(jīng)營小額貸款業(yè)務，今后，還有可能成立適合中小企業(yè)發(fā)展的社區(qū)銀行，以具體解決中小企業(yè)融資難的問題。
二是放松市場管制，逐步推動利率市場化。從目前放寬對貿(mào)易銀行貸款利率浮動幅度的限制，過渡到最后由貿(mào)易銀行自主決定貸款利率水平，并答應對其所提供的便利服務收取公道的用度，以此來促進貿(mào)易銀行按效益與風險原則，不斷增加對中小企業(yè)的信貸投放，實現(xiàn)資源配置的公道與優(yōu)化，才能從根本上解決中小企業(yè)的融資難問題。
三是建立和健全對中小企業(yè)融資的信用評價體系和信用擔保體系。建立中小企業(yè)評級制度，以信用等級作為判定貸款信用可信度的標準，并把企業(yè)的信用信息提供給銀行等機構，這是贏得金融機構和擔保機構信任并獲得項目資金張羅的一種有效手段。同時必須建立并完善中小企業(yè)信用擔保體系。應構建多層次的信用擔保體系，包括政府性擔保機構、民營貿(mào)易性擔保結構和企業(yè)間互助擔保機構。
四是完善資本市場結構，建立多層次的市場體系。推出針對中小企業(yè)直接融資的新市場，適當降低新市場中小企業(yè)發(fā)行上市的門檻。
(三)加大中小企業(yè)融資的扶持力度
中小企業(yè)融資具有其特殊性，離不開政府的扶持，世界上很多國家和地區(qū)立法機關和政府都對中小企業(yè)融資給予特殊的支持，形成一個比較完善的中小企業(yè)發(fā)展的政府組織支持、法律保證系統(tǒng)、財政支持系統(tǒng)，為中小企業(yè)發(fā)展提供了強有力的支持。財政援助與稅收優(yōu)惠是世界各國政府為扶持和保護中小企業(yè)的普遍作法。
近年來，很多地方政府為了解決中小企業(yè)融資問題，制定了一些扶持政策，值得鑒戒。例如四川省政府在2007年8月出臺了《關于做好中小企業(yè)融資工作的意見》，鼓勵金融機構試辦循環(huán)貸款、動產(chǎn)質押、貿(mào)易融資、應收賬款融資、設備按揭貸款、創(chuàng)新貸款、未來收益權質押貸款;積極推廣房產(chǎn)和商鋪抵押貸款、按揭貸款、努力開發(fā)商標權、專利權、著作權質押貸款、聯(lián)保貸款，以滿足個體經(jīng)營者和私營企業(yè)主的融資需求;明確鼓勵中小企業(yè)依法向社會融資，改變過分依靠銀行資金的格式;國家對符合條件的中小企業(yè)信用擔保機構免征3年營業(yè)稅的政策。
又如，福建省政府近期出臺了《關于進一步支持中小企業(yè)融資的若干意見(試行)》。從2008年起，3年內(nèi)，對為中小產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供融資擔保的擔保機構，按年度擔保額8‰的比例補償;對為中小貿(mào)易企業(yè)提供融資擔保的擔保機構，按年度擔保額5‰比例補償。設立省創(chuàng)業(yè)投資引導資金，每年安排3000萬元，主要用于資助搭建創(chuàng)業(yè)投資服務平臺，組織引進省外、境外創(chuàng)業(yè)投資等。公道運用中小金融機構再貸款、支農(nóng)再貸款等貨幣政策手段，提高金融機構對產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)等中小企業(yè)的信貸投入能力。
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