鎮(zhèn)農村環(huán)境治理情況調查報告
黨的十六屆五中全會提出，建設社會主義新農村是我國現代化進程中的一項重大歷史任務，農村環(huán)境治理作為新農村建設中的一項重要舉措，其工作成效如何，直接關系到新農村建設目標能否順利實現。為進一步改善廣大農民的生產生活環(huán)境，提升農村整體面貌，近期，我們深入石堆鎮(zhèn)2個行政村進行了深入細致的調查摸底，重點是對農村村道管理、生產生活垃圾和建筑垃圾的處理、農貿市場周邊環(huán)境等問題進行了調查，現將有關調查情況報告如下：
一、目前現狀與存在的問題
近年來，***鎮(zhèn)政府始終堅持以科學發(fā)展觀為指導，一方面狠抓村域經濟，因地制宜發(fā)展服裝加工特色產業(yè)，千方百計增加農民收入；另一方面圍繞改善村容村貌，優(yōu)化人居環(huán)境，狠抓基層基礎設施改造，積極推進農村環(huán)境治理工作。據統(tǒng)計，20XX年全鎮(zhèn)共整修硬化村級道路十二萬平方米，農村環(huán)境治理工作取得了階段性成效，但是，總體來說我鎮(zhèn)的農村環(huán)境治理工作還處于起步階段，隨著我鎮(zhèn)農村經濟的快速發(fā)展，農村環(huán)境治理的問題日益凸現，主要表現在以下幾個方面：
1、村道兩側亂搭建、亂堆放、亂傾倒的情況比較嚴重。部分沿街農戶擠占村道隨意搭建簡易棚用于出租獲利；部分建房戶占用村道，隨意堆放建筑，嚴重影響了道路交通；同時，農戶建房中產生的大量建筑垃圾缺乏統(tǒng)一的消納場地，隨意將建筑垃圾傾倒在溝渠、路邊，不僅影響到村容村貌的改觀，同時也加大了政府對道路基礎設施的反復投入。
2、農貿市場周邊基礎設施薄弱，垃圾箱設置不科學。在對農貿市場的調查中發(fā)現，農貿市場每天都會產生大量的腐爛菜葉和白色垃圾，但是市場周邊配套的垃圾箱數量嚴重不足，基本維持在4～6個，位置分布也不科學，加上每天垃圾清運的滯后直接造成市場經營環(huán)境差。
二、原因分析
1、思想認識不到位，資金投入缺口大。農村基層組織和廣大中小企業(yè)主對農村環(huán)境治理工作的緊迫性和重要性認識不足，重經濟發(fā)展輕環(huán)境保護的思想依然存在，對環(huán)境治理工作缺乏長效管理。同時，農村環(huán)境治理工作又是一項工作難度大、資金投入多的公益工作，經濟效益的相對較低和獎勵機制的欠缺，直接造成治理資金投入的不足，制約了治理工作的開展。如去年整修政府駐地干道的投入就達800余萬元，資金缺口比較大。
2、基層組織實力不強，農村環(huán)境治理普遍存在人員、設備、資金、制度的欠缺，治理工作走上“邊治理邊污染”的惡性循環(huán)。目前除政府駐地由鎮(zhèn)政府投資治理外，其他行政村環(huán)境治理的資金按照“以各村自主投入為主，政府補貼為輔”的模式，在基層組織經濟實力不強的情況下，農村環(huán)境治理中人員、設備、資金、制度不到位的情況比較普遍。據不完全統(tǒng)計，全鎮(zhèn)行政村中配有專職保潔員的僅有少數幾個村。據調查，全鎮(zhèn)環(huán)境治理投入沒有向社會或村民收取一分衛(wèi)生費，全部由鎮(zhèn)、村兩級財政全額投入。與此同時，由于資金投入上的嚴重，專職保潔員隊伍和長效管理難以落實到位，已經取得的階段性成果在治理后又出現反彈，部分村道和居民生活區(qū)“臟、亂、差”的情況再次出現。
3、部分農民環(huán)保意識薄弱，農村環(huán)境污染呈多元化。一方面，新農村建設的穩(wěn)步推進極大的沖擊了農民傳統(tǒng)的生活方式，部分農民環(huán)境保護意識薄弱和傳統(tǒng)陋習的長期存在，嚴重制約了農村環(huán)境治理工作的成效；另一方面，農村環(huán)境污染呈多元化特點，由過去單一的生活垃圾向生活垃圾、建筑垃圾、工業(yè)垃圾轉變。
三、對農村環(huán)境治理的幾點意見與建議
1、加強領導，建立長效保潔隊伍，營造農村環(huán)境保護濃厚氛圍。一方面，各村要高度環(huán)境治理工作，落實專人負責，建立長效保潔隊伍，確保村道、河道清理保潔日常化、制度化。由專職保潔隊員加強村道，及時清理路面垃圾；另一方面，推行基層干部任期環(huán)境保護目標責任制，強化基層領導環(huán)保責任意識。
2、堅持發(fā)展，加大投入，實現經濟發(fā)展與環(huán)境保護雙贏。
針對目前農村基層組織經濟實力相對薄弱的`現狀，要始終堅持發(fā)展經濟這個中心。一方面要在政策和資金上加大對農村衛(wèi)生基礎設施的投入，建立環(huán)境保護治理專項基金，鼓勵社會資金投入，拓寬投資渠道；另一方面，努力改善農民居住環(huán)境，在全體村民中進行社會主義榮辱觀的教育，加快農居點體育、文化設施的配套建設，引導農民樹立健康科學的生活方式。
3、健全制度，落實長效，不斷提升農村環(huán)境治理水平。
一方面要建立一支穩(wěn)定的專職保潔員隊伍，建立健全管理考核機制，加強對農村基層保潔員的業(yè)務培訓和指導，明確保潔員崗位職責；另一方面，要將農村環(huán)境治理工作日常化、規(guī)范化，安排專職基層干部負責村容村貌和衛(wèi)生設施的日常檢查，做到及時發(fā)現及時解決，不斷提升農村環(huán)境治理水平。
四、總述
生態(tài)環(huán)境是承載經濟社會發(fā)展的基礎，更是現代化指標體系中的重要內容。我們不能以犧牲環(huán)境來換取經濟的發(fā)展，我們必須采取切實有效的措施，加大小城鎮(zhèn)環(huán)境保護和治理力度，保護和建設好生態(tài)環(huán)境。我們應以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，圍繞全面建設小康社會和構建和諧社會的總體目標，按照十六屆五中全會提出的建設社會主義新農村的總體要求，堅持以人為本，和諧發(fā)展，加強小城鎮(zhèn)和農村環(huán)境綜合整治，強化環(huán)境監(jiān)管，改善環(huán)境質量，發(fā)展生態(tài)農業(yè)，倡導生態(tài)文明，以畜禽養(yǎng)殖污染治理和農村生活污水、生活垃圾處理為重點，優(yōu)先解決農民群眾關心的熱點、難點環(huán)境問題，切實改變小城鎮(zhèn)及農村環(huán)境“臟、亂、差”狀況，為全面建設小康社會和建設環(huán)境優(yōu)美的社會主義新農村提供強有力的環(huán)境安全保障。
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