網(wǎng)絡(luò)輿情專報情況的調(diào)查報告
3月9日收悉貴辦關(guān)于群眾反映鎮(zhèn)村存在嚴重亂砍濫伐現(xiàn)象的網(wǎng)絡(luò)輿情專報，我局高度重視，立即組成了由縣環(huán)林局、縣森林公安局、鎮(zhèn)人民政府參與的專項調(diào)查工作組，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情所反映的情況深入林區(qū)進行調(diào)查核實，現(xiàn)就有關(guān)調(diào)查情況匯報如下:
一、調(diào)查核實情況
經(jīng)過與縣森林公安局、鎮(zhèn)深入林區(qū)開展的'排查摸底，鎮(zhèn)村確實存在盜伐集體商品林、濫伐個人所有的自留山、責(zé)任山林的現(xiàn)象確實存在。2014年至今鎮(zhèn)、鎮(zhèn)共受理并辦結(jié)林業(yè)行政案件90件、罰款8.23萬元、沒收違法所得0.04萬元、沒收木材60立方米，辦理刑事案件2件、治安案件1件。其中2014年截止目前已查處鎮(zhèn)村林業(yè)行政案件5件、刑事案件1件、口頭警告1人。
二、存在上述問題的原因
一是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組負責(zé)管理的集體林，管護責(zé)任落實不到位，管護人員形同虛設(shè)且存在多一事不如少一事、怕得罪人的思想，導(dǎo)致集體林、自留山、責(zé)任山管理失控。
二是林權(quán)制度改革后，林權(quán)已分山到戶，原八十年代栽植的商品林已到輪伐期，加之我對木材采伐利用控制較嚴，但受經(jīng)濟利益驅(qū)使，部分村民變相出售或濫伐自家自留山上的林木現(xiàn)象十分嚴重。
三是市場對木材的需求量增大，成都地區(qū)木材可以自由買賣，木材價格高加之漩映地區(qū)臨界都江堰市，交通便利，特別是地震后村村通水泥路，部分林區(qū)也修通了水泥路，這在給農(nóng)戶帶來快捷交通的同時，也為不法分子偷運木材提供了便利。
四是在該地區(qū)，一些微型面包車主受利益驅(qū)使，偷拉盜運十分猖獗，部分面包車主甚至結(jié)成團伙作案，采取盯梢、跟蹤等方式掌握森林公安、巡山護林人員行蹤，逃避打擊，藐視國家的法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，蓄意實施違法犯罪行為。
五是打擊力度不夠。近年來，縣環(huán)林局與縣森林公安局對該地區(qū)破壞森林資源違法犯罪行為，多次組織開展專項打擊活動，雖取得了一定成效，但當(dāng)前形勢依然嚴峻，問題依然突出。一是通訊手段現(xiàn)代化，違法犯罪分子反偵察能力強，有效打擊難度大。二是在現(xiàn)行法律法規(guī)框架下林業(yè)行政執(zhí)法處罰力度小導(dǎo)致違法犯罪成本低，林業(yè)行政執(zhí)法的威懾作用不強。
三、目前采取的措施
一是開展全面的清理工作。通過到重點林區(qū)現(xiàn)場查驗登記造冊，落實權(quán)屬所有人；通過走訪群眾，了解盜伐濫伐情況。
二是縣環(huán)林局、森林公安局行政執(zhí)法隊伍加強路巡路檢工作，從運輸環(huán)節(jié)堵截非法運輸。
四、下一步工作打算
（一）加強森林管護和宣傳引導(dǎo)工作。一是國有林森林管護人員，在對國有林進行管理的同時，協(xié)助鎮(zhèn)、村兩級做好集體林地的管理工作。二是村集體管護人員應(yīng)充分掌握其管護環(huán)境，做好管護工作，發(fā)現(xiàn)問題及時上報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府定期召開專題會，聽取護林員匯報巡山管護情況，發(fā)動群眾積極提供違法犯罪線索，切實加強源頭管理。同時，將護林員工資與監(jiān)管工作掛勾，納入考核后依據(jù)工作開展情況發(fā)放工資。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組要在村民大會（或戶主大會）上宣傳《森林法》、《省集體林地管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，不留盲點，不留死角，做到家喻戶曉。
（二）整合力量集中整治。由縣人民政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排，落實部門責(zé)任，加強部門協(xié)作，多措并舉，形成合力，集中打擊涉林違法犯罪行為。同時，出臺相關(guān)地方性法規(guī)或政策，著重對林區(qū)的亂砍濫伐、偷拉盜運、亂墾、亂占林地行為給予嚴厲處罰。
（三）嚴格村民自用材指標控制。嚴管2015年村民自用材指標，對存在偷拉盜運的村組整改到位后，才進行審批；加強采伐監(jiān)督檢查，嚴格按采前設(shè)計定點定株、采中隨時檢查、采后現(xiàn)場檢尺的原則，進行全程監(jiān)督檢查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣環(huán)林局、縣森林公安局進一步加大執(zhí)法檢查力度和打擊力度。
（四）做好相關(guān)政策爭取。積極爭取在建立木材交易市場，繼續(xù)爭取州林業(yè)局同意使用商品林采伐指標，有序推進該區(qū)域商品林采伐和換代更新。在充分尊重群眾意愿的前提下，積極向省林業(yè)廳協(xié)調(diào)將部分區(qū)域商品林調(diào)整為國家級重點公益林，享受森林生態(tài)效益補償政策。
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