縣高新技術產業發展的探索與思考
隨著社會主義市場經濟體制的不斷建立、完善和社會生產力的不斷解放、發展，我國正處于向市場化、工業化和現代化邁進的轉型時期。**作為一個山區小縣，傳統產業比重大，轉型發展包袱重,要建成“戰略支點”,靠一般產業、傳統發展路子肯定不行,深入推進高新技術產業發展是轉變經濟發展方式的重要途徑。
一、全縣高新技術產業發展現狀
近幾年，縣科技局圍繞全縣主導產業篩選出一批具有一定基礎、有發展潛力的科技型企業建立高新技術企業后備庫，通過加強對企業跟蹤服務，引導和培育企業成為高新技術企業，高新技術產業發展取得明顯成效。截至目前，全縣已擁有**生態、**鑄造、**科技、**材料、**化工、**菌業、**車橋、**食品、**化工、**化工、**門業等11家高新技術企業。同時，通過組織企業開展高新產品登記備案工作，**化工、**化工、**化工、**化學、**建材、**化工等企業的產品被納入高新技術產品統計范圍。2013年，我縣高新技術產業增加值占GDP的比重達到28%，在全省二類縣市中名列第一，**縣被省委、省政府授予“**省科技創新先進縣”的稱號。2014年，全縣實現高新技術產業產值198億元，高新產業增加值55.37億元，占GDP的比重達到32%。
二、促進高新技術產業發展的具體做法
(一)出臺和落實促進高新產業發展的優惠政策。縣委、縣政府先后出臺《關于推動自主創新、加快建設創新型**的意見》、《關于實施人才強縣戰略的決定》、《關于推進優強工業企業“12555”倍增工程的實施意見》等一批推動科技進步與創新的優惠政策措施，極大地提高了企業創新創業的積極性，營造了促進高新技術產業發展的良好環境。根據推進優強工業企業“12555”倍增工程的有關規定，縣政府拿出專項資金對獲得高新技術企業認定的企業獎勵30萬元;對被認定為省級企業技術中心的企業獎勵10萬元;對企業在所在行業領域內獲得國家發明專利并用于實際生產的企業獎勵5萬元。2014年年初，對2013年獲得高新技術企業認定的3家企業，縣政府分別給予了30萬元的獎勵。對在高企認定期限內的企業可減按15%的稅率征收企業所得稅，企業研究開發費用可按150%稅前加計扣除，高企申報上級科技項目資金可優先納入支持范圍。
(二)增加科技經費投入。每年將縣本級科學技術研究與開發資金的70%以上用于支持縣內企業開展科技創新。2014年預算安排縣本級科技研發資金1300萬元，縣本級科技支出占當年財政一般預算支出的1.5%以上，同時鼓勵科技型企業將企業銷售收入的一定比例專項用于科技研發。財政科技投入的大幅增長，極大地調動了企業科技創新的積極性。
(三)完善工作機制，加強企業輔導。圍繞縣內科技型企業建立高新技術企業后備庫，加強對高新技術企業的政策扶持和管理服務，制定相應的工作推進時間表和措施。通過開展專題研究、上門輔導等方式，對高新技術企業認定的意義、標準、稅收優惠等進行宣傳，幫助企業知曉政策、用好政策、用足政策。根據企業申請高企條件的成熟程度，組織申報一批、培育發展一批、選擇儲備一批。對于條件基本成熟的企業進行重點服務，為企業引入專門從事高企申報的中介機構，提供一條龍的申報指導工作，降低企業申報難度和工作量。
(四)開展科技服務，提高企業科技創新能力。通過印發科技政策宣傳冊、組織專班上門服務、組織企業參加科技培訓等多種方式，幫助企業解決科研投入、產品開發、產學研合作、技術需求、知識產權等難題，為企業提供高新技術企業申報、科技項目申報、專利申報、科技成果轉化、科技創新平臺建設等多種科技服務。2014年，批準成立**市汽車車橋工程技術研究中心，組織**黃茶、**生物科技等2家公司申報省級校企共建研發中心，截止目前，全縣已建立省級工程技術研究中心2家，校企共建研發中心1家，省級企業技術中心2家，市級工程技術研究中心7家，縣級工程技術研究中心26家。縣內企業與**農業大學、**理工大學、省農科院、**大學等高校院所校在科技攻關、成果轉化、技術培訓等方面每年開展10多個縣校科技合作項目，完成一批技術含量較高、經濟效益較好的科技項目。縣內企業已獲得國家授權專利126件。**材料、**生態、**鑄造、**酒業、**生物科技等企業都已擁有自主核心知識產權。
三、我縣高新技術產業發展中存在的問題
我縣高新技術產業發展雖取得了較好的.成績，但與一些發達地區相比，仍然存在很多不足，主要表現在：一是高新技術產業發展基礎較差。我縣現有85家規模內企業大多數為傳統資源開采加工產業，初加工產品、大眾產品多，深加工產品、精品產品少，缺乏科技含量高、附加值高的核心產品和核心技術，企業轉型升級壓力大。二是受區位條件等因素限制，企業科技創新人才總量不足，缺乏行業內領軍人才和創新團隊，人才引進難、流失嚴重的問題不同程度的存在，企業研發人員比重較低，有些企業沒有專職研發人員，高新技術產業發展缺乏人力資源的支撐。三是部分企業科技創新意識仍然不足。企業重視科技項目申報階段，輕視科技項目實施、驗收階段;科技創新投入不足，重視財政資金投入，輕視市場機制的作用，多層次、多元化的科技投入體系尚未建立;風險投資體系和機制還未建立，高新技術和風險資金結合困難。
四、今后的工作重點
1、突出科技助推工業立縣戰略，著力提高企業科技創新能力。認真落實好支持企業發展的各項科技政策和措施，鼓勵企業提高自主創新能力，組織企業開展技術攻關、引進新技術、研究新工藝和開發新產品。指導企業組建各級研發中心，加大運用高新技術改造提升傳統產業的力度，推進“磷化工、新型建材、機械制造、食品醫藥”四大產業優化升級，支持企業新上項目擴張裂變。支持縣內企業與省內外多所高校或科研院所開展產學研合作，促進科技成果轉化。加大企業知識產權保護工作，做好科技招商和知識產權招商工作。
2、抓好人才工作，充分調動科技人員積極性創造性。大力實施“英才工程”，落實和完善支持人才創業創新創優的政策措施，鼓勵企業采取院企合作、訂單培養、委托培養等方式，培養一批本地技術創新型人才。進一步加大人才引進力度，重點引進優秀的科技專家、善于組織研發和成果轉化的科技企業家、擁有科研成果或研發能力較強的高端人才。不斷創新人才評價激勵機制，加大對自主創新活動及成果的保護力度，召開全年全縣科技獎勵大會，營造尊重人才的濃厚氛圍。加強創新型企業家隊伍建設，努力造就一批敢于創新、勇于創新、善于創新的現代企業家。
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