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主動承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快重慶經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)研報告
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主動承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快重慶經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)研報告 1
一、東部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢越來越明顯
改革開放以來，東部沿海以其優(yōu)越的地理位置和政策優(yōu)勢，不斷創(chuàng)造經(jīng)濟奇跡。如以上海為龍頭、由浙江和江蘇15個城市構(gòu)成的“長三角”經(jīng)濟圈以占全國1的土地和5.9的人口，創(chuàng)造出占全國15—20的經(jīng)濟總量。近年來，隨著東部沿海的土地、勞動力、能源等成本快速上漲，部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移趨勢加快。20xx年上海、廣州兩地工業(yè)用地每平方米分別為782元、556元，高于全國平均水平70、21。另一方面，隨著東部沿海積極承接國際高端服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動力也不斷增強。
二、東部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重慶加快發(fā)展提供難得的機遇
承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移彌補我市建設(shè)資金不足。在爭取國債資金難度日漸加大的.背景下，吸引東部企業(yè)投資正成為解決我市資金短缺的重要途徑。據(jù)不完全統(tǒng)計，20xx年僅福建、廣東兩省知名企業(yè)投資我市的重大項目就有11個，合同金額160多億元。
承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移助推我市新型工業(yè)化進程。東部沿海投資我市的不少企業(yè)規(guī)模較大、管理水平較高，核心競爭力、輻射帶動能力較強，有利于加快我市產(chǎn)業(yè)升級。如格力空調(diào)重慶生產(chǎn)基地等制造業(yè)項目相繼實施，帶動我市裝備制造業(yè)發(fā)展，優(yōu)化工業(yè)布局，提高我市產(chǎn)業(yè)積聚能力。
承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為我市創(chuàng)造大量就業(yè)機會。山東如意、浙江奧康、雅戈爾等一大批紡織、服裝、皮鞋等勞動密集型項目相繼落地重慶，吸納了大量勞動力。據(jù)有關(guān)部門測算，山東如意科技集團在萬州的投資項目建成后，可解決6000人就業(yè)。
三、影響重慶承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要因素
一是物流成本相對較高。重慶地處西部內(nèi)陸，物流成本相對較高。例如，以上海口岸為目的地，重慶每標準集裝箱的水運成本為3700元，比武漢高23；公路為11240元，高105；鐵路為5622元，高55。
二是配套能力不強。除了相對發(fā)達的汽車摩托車配件產(chǎn)業(yè)外，其余產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品零部件配套率低，大部分核心零部件和電子元器件從沿海購進；各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）項目之間在原材料、產(chǎn)品的協(xié)作關(guān)聯(lián)度不高；各區(qū)縣產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化現(xiàn)象較明顯，產(chǎn)業(yè)特色不鮮明；物流、生產(chǎn)性金融業(yè)不夠發(fā)達；市場中介發(fā)育不完善。
三是人才較為缺乏。我市高技能人員占職工總?cè)藬?shù)的比重為2.2，低于全國平均水平1.3個百分點；高級職稱人才占比5.2，低于全國0.8個百分點。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理人員中，具有大學本科以上學歷的只占23；中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè)經(jīng)營管理人員中具有高級職稱的只占1.7。
四、對策建議
（一）研究降低物流成本政策
合理布局各種交通樞紐、站場，注重各種運輸方式有機銜接和協(xié)調(diào)發(fā)展，加強與跨區(qū)域交通的銜接，搭建便捷的物流平臺。引導(dǎo)企業(yè)選擇合理運輸途徑和運輸方式，降低運輸費用。強化高速公路成本收益核算，合理確定收費標準，試行高速公路收費聽證制度。改革目前按車型收費制度，積極探索“年票制”和“計重收費”相結(jié)合的高速公路收費方式，實現(xiàn)“少載少繳、多載多繳、空車受惠、超限受罰”。
（二）提高產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套能力
圍繞大企業(yè)、大集團，發(fā)展中小企業(yè)，形成核心企業(yè)、配套企業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)積聚能力。促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專門化發(fā)展，提升商貿(mào)業(yè)發(fā)展水平，培育壯大現(xiàn)代物流業(yè)，加快構(gòu)建社會化、專業(yè)化的物流體系，積極發(fā)展生產(chǎn)性金融服務(wù)業(yè)和中介服務(wù)業(yè)。
（三）面向企業(yè)加強人才培養(yǎng)
加強職業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育，培養(yǎng)高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)大軍。調(diào)整普通高校和中等專業(yè)學校的學科和專業(yè)設(shè)置，面向企業(yè)培訓(xùn)實用型人才。建立統(tǒng)一的人才市場體系，清除人才流動的各種體制障礙，促進各類人才合理流動。
主動承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快重慶經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)研報告 2
一、引言
改革開放以來，東部沿海地區(qū)憑借其優(yōu)越的地理位置和政策優(yōu)勢，不斷創(chuàng)造經(jīng)濟奇跡。然而，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和成本的上升，東部沿海地區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐漸向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移。重慶作為西部地區(qū)唯一的直轄市，具有獨特的政治和經(jīng)濟優(yōu)勢，主動承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成為加快重慶經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑。
二、東部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢
近年來，東部沿海地區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢日益明顯。一方面，東部地區(qū)的土地、勞動力等成本不斷上升，企業(yè)為尋求更低的生產(chǎn)成本和市場空間，紛紛將目光投向內(nèi)陸地區(qū)。另一方面，國家區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和西部大開發(fā)政策的實施，為內(nèi)陸地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了良好的`政策環(huán)境。
三、重慶承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀與成效
1. 承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀
重慶憑借其獨特的區(qū)位優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，積極承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。目前，已有大量東部沿海企業(yè)入駐重慶，涉及制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等多個領(lǐng)域。這些企業(yè)的入駐不僅帶來了資金、技術(shù)和人才，還促進了重慶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。
2. 承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的成效
（1）彌補建設(shè)資金不足
在爭取國債資金難度日漸加大的背景下，吸引東部企業(yè)投資成為解決重慶資金短缺的重要途徑。據(jù)不完全統(tǒng)計，近年來，福建、廣東等東部沿海省份的知名企業(yè)已在重慶投資多個重大項目，合同金額高達數(shù)百億元。
（2）助推新型工業(yè)化進程
東部沿海投資重慶的企業(yè)大多規(guī)模較大、管理水平較高，核心競爭力、輻射帶動能力較強。這些企業(yè)的入駐，有利于加快重慶產(chǎn)業(yè)升級，推動新型工業(yè)化進程。例如，格力空調(diào)重慶生產(chǎn)基地等制造業(yè)項目的實施，帶動了重慶裝備制造業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化了工業(yè)布局，提高了產(chǎn)業(yè)積聚能力。
（3）創(chuàng)造大量就業(yè)機會
山東如意、浙江奧康、雅戈爾等一大批紡織、服裝、皮鞋等勞動密集型項目相繼落地重慶，吸納了大量勞動力。這些項目的建成，不僅解決了當?shù)鼐用竦木蜆I(yè)問題，還提高了居民的收入水平。
四、面臨的挑戰(zhàn)
1. 物流成本相對較高
重慶地處西部內(nèi)陸，物流成本相對較高。例如，以上海口岸為目的地，重慶每標準集裝箱的水運成本顯著高于沿海地區(qū)。這在一定程度上增加了企業(yè)的運營成本，影響了企業(yè)的競爭力。
2. 配套能力不強
除了相對發(fā)達的汽車摩托車配件產(chǎn)業(yè)外，重慶其余產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品零部件配套率較低，大部分核心零部件和電子元器件仍需從沿海購進。此外，各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）項目之間在原材料、產(chǎn)品的協(xié)作關(guān)聯(lián)度不高，影響了產(chǎn)業(yè)鏈的完整性和協(xié)同性。
3. 人才較為缺乏
盡管重慶在人才方面取得了一定成績，但高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才和管理人才仍然相對缺乏。這在一定程度上制約了重慶承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力和水平。
五、對策建議
1. 研究降低物流成本政策
合理布局各種交通樞紐、站場，注重各種運輸方式有機銜接和協(xié)調(diào)發(fā)展，加強與跨區(qū)域交通的銜接，搭建便捷的物流平臺。同時，優(yōu)化運輸途徑和運輸方式，降低運輸費用。合理確定收費標準，試行高速公路收費聽證制度，改革目前按車型收費制度，積極探索“年票制”和“計重收費”相結(jié)合的高速公路收費方式。
2. 提高產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套能力
圍繞大企業(yè)、大集團，發(fā)展中小企業(yè)，形成核心企業(yè)、配套企業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈。促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專門化發(fā)展，提升商貿(mào)業(yè)發(fā)展水平，培育壯大現(xiàn)代物流業(yè)。加強職業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育，培養(yǎng)高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)大軍。同時，建立統(tǒng)一的人才市場體系，清除人才流動的各種體制障礙，促進各類人才合理流動。
3. 充分發(fā)揮各種優(yōu)勢資源
在軟件方面，充分發(fā)揮重慶北部新區(qū)、西永微電子產(chǎn)業(yè)園、長壽化工園以及30個區(qū)縣開發(fā)區(qū)的作用，建立配套集群，進行產(chǎn)業(yè)布局。在硬件方面，利用重慶區(qū)位交通最接近東部的優(yōu)勢，降低成品油、電力、煤炭、運輸?shù)瘸杀尽Ｍ瑫r，實施最優(yōu)惠的所得稅政策，對庫區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)也有特殊的優(yōu)惠政策，降低稅務(wù)成本。
4. 發(fā)展園區(qū)模式和產(chǎn)業(yè)集群模式
以自身現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，制定相應(yīng)的地區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略。加強現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供良好的上、下游產(chǎn)業(yè)支持，同時做好工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的聚集效應(yīng)。避免產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)部同質(zhì)化競爭，采取錯位式發(fā)展的策略，選取符合當?shù)匾胤A賦優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)作為該園區(qū)的主打產(chǎn)業(yè)。
六、結(jié)論
主動承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是加快重慶經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑。通過優(yōu)化物流環(huán)境、提高產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套能力、充分發(fā)揮各種優(yōu)勢資源和發(fā)展園區(qū)模式與產(chǎn)業(yè)集群模式等措施，重慶將能夠更好地承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
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