農(nóng)村危舊土坯房改造的調(diào)研報告范文
農(nóng)村危舊土坯房改造涉及千家萬戶，關(guān)系子孫后代，是貫徹落實《若干意見》，解決我市突出民生問題的重要切入點和重大民心工程。
在前兩年的工作中，對農(nóng)村危舊土坯房改造過程中的難點問題一個個進行了調(diào)查、分析和思考，現(xiàn)以鄉(xiāng)農(nóng)村危舊土坯房改造工作為例，提出一些意見建議以供參考。
一、特別困難農(nóng)戶的危舊土坯房改造問題
鄉(xiāng)經(jīng)過兩年的農(nóng)村危舊土坯房改造，已經(jīng)累計解決了54戶“四類”人員的住房問題，其中五保戶5戶、低保戶29戶、貧困殘疾人7戶、烈士子女xx戶。但仍然有77戶特別困難農(nóng)戶住在土坯房中，其中五保戶17戶、低保戶19戶、貧困殘疾人37戶、烈士子女4戶。
�。ㄒ唬┻@些農(nóng)戶沒有參與農(nóng)房改造的原因主要有：
1、沒有改造意愿。大部分特困農(nóng)戶的住房雖然是土坯房，但并不特別破舊，通常情況下不會發(fā)生危險事故，而且面積較大，空間寬敞，而且傳統(tǒng)形式的土坯房更為適合本地氣候環(huán)境，居住并不成問題。同時由于補助款只有2萬，對于新建標準二層半磚混結(jié)構(gòu)的房屋來講幾乎是杯水車薪，如果只建40—50平方的一層房屋，生活環(huán)境及質(zhì)量反而不如以前的土坯房。因此相當部分特困農(nóng)戶不愿意新建房屋。
2、沒有改造能力。特困農(nóng)戶日常生活經(jīng)濟來源都常常短缺，根本就沒有新建房屋的能力，即使加上補助和xx（兩項總計最多6萬，考慮到還款能力問題，通常只能xx2萬），也不足以完成一層及簡單裝修，強行完成的話只能背上一身債務(wù)，反而降低了生活質(zhì)量。同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政也困難，鄉(xiāng)沒有能力為這些農(nóng)戶進行集中統(tǒng)建。
�。ǘ┙ㄗh措施：
1、對特困農(nóng)戶按其意愿，對其居住的土坯房進行維修加固，維修加固形式由農(nóng)戶自定，或自行維修或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一承包，農(nóng)房辦適當上調(diào)改造任務(wù)中維修加固的比例，建議由30%提高到50%。
2、根據(jù)特困農(nóng)戶意愿將特困農(nóng)戶與其符合改造條件的親屬或他人進行“二戶共建”，即兩戶農(nóng)戶共同新建一套房屋，兩戶農(nóng)戶共同居住并簽訂產(chǎn)權(quán)協(xié)議，驗收時按照兩戶農(nóng)戶分別驗收并發(fā)放補助。
3、根據(jù)特困農(nóng)戶意愿進行“以租代建”，由農(nóng)戶自行尋找并租賃符合改造要求的房屋，簽訂租賃合同，并將老房拆除，將補助款用作租金發(fā)放。
4、建議提高特困戶的維修補助標準，由3000提高到5000左右，因為在新建房屋的農(nóng)戶中，“四類”人員的補助標準都比一般農(nóng)戶要高，而在維修房屋的農(nóng)戶中也應(yīng)該有相應(yīng)的補助標準。同時也方便由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一承包維修，3000的標準太低，嚴格施工標準沒人愿意承包。不建議提高新建的補助標準，不然以前已經(jīng)改造的農(nóng)戶多有意見。
二、危舊土坯房拆除問題
鄉(xiāng)20xx年新建房屋68戶，截止到目前為止，實際拆除舊房的.僅有52套。20xx新建房屋1xx戶，截止到目前，只有78戶農(nóng)戶拆除了舊房。
（一）農(nóng)戶不拆除舊房的原因。
1、農(nóng)戶采取的異地新建的方式，新房沒有全部裝修好之前，老房子還要住人。按照一般農(nóng)戶的情況，當年農(nóng)戶開工新建房屋，在年內(nèi)是無法裝修完成并入住的，往往要等到一年后甚至更長時間。
2、補助的發(fā)放標準規(guī)定，驗收時沒有拆除舊房的，補助發(fā)放30%。部分農(nóng)戶覺得老房子留著的利益比得到剩下70%的補助款利益大，所以就不拆了。
3、空心房拆除方面沒有任何政策及要求，所以農(nóng)戶不會主動去拆。
（二）建議措施。
1、更改補助的發(fā)放標準，只有舊房拆除的前提下才可以發(fā)放補助。
2、盡快制定空心房拆除的相關(guān)政策，建議對拆除空心房的農(nóng)戶適當補助，或者可套用“土地增減掛”的模式進行。
三、建材保障問題
20xx年鄉(xiāng)共有水泥票1960噸，發(fā)放了1830噸。同時發(fā)放磚票38萬塊�？傮w來說存在“水泥不夠用，磚票沒人要”的情況。鄉(xiāng)20xx年新建的改造戶有1xx戶，戶均水泥17、5噸，遠遠低于實際需求。同時又有個別農(nóng)戶以打地基為名，領(lǐng)了水泥票又不實際開工而是將水泥票倒賣。建議將水泥票的發(fā)放時間規(guī)定為完成地圈梁以后。
四、規(guī)劃選址問題
由于目前相關(guān)部門在規(guī)劃和審批環(huán)節(jié)的滯后與脫節(jié)，同時又片面強調(diào)改造戶的開工率與改造進度，大部分分散新建的農(nóng)戶基本都處于無規(guī)劃、無審批的情況下，同時建設(shè)及驗收環(huán)節(jié)又沒有安排專業(yè)人員進行指導(dǎo)和檢查，房屋的建設(shè)情況基本由農(nóng)戶說了算，超面積和超層高等情況的出現(xiàn)是很自然的事情。
�。ㄒ唬┙ㄗh措施。
1、所有改造戶在申報改造后必須先進行規(guī)劃和審批等手續(xù)后方可開工，否則取消改造資格，視為違章建筑處理。
2、在改造戶完成地圈梁時，安排專業(yè)人員對改造戶的建設(shè)情況進行測量檢查，發(fā)現(xiàn)超面積等違章情況時對其限時整改，拒絕整改的改造戶取消改造資格，并視為違章建筑處理。
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