某縣第三產業發展形勢的調研報告
我縣認真貫徹全區第三產業發展規劃綱要和60條優惠政策，促進了交通運輸、金融保險、旅游餐飲、商貿流通、信息服務、社區服務和房地產等產業的快速發展。
一、全縣第三產業的發展情況
今年上半年以來，我縣第三產業增加值完成5.16億元，同比增長15.3%。全縣開工項目153項，累計完成固定資產投資150364萬元，同比增長30.6%，完成市下達目標任務29.1億元的51.32%。其中：其它投資完成44105萬元,同比減少40%;基本建設完成投資65863萬元,同比增長4.4倍;房地產開發完成投資14394萬元，與上年持平;農村固定資產投資完成17843萬元，同比增長1.3倍。全縣社會消費品零售總額達39586萬元，比上年增長16.6%。，其中：批零貿易達到10426萬元,同比增長7.3%;飲食業達到3815萬元, 同比增長5.9%;零售業達到24376萬元，同比增長23.8%;2015年上半年，全縣注冊登記的第三產業經營戶有4567戶，從業人員超過2萬人。消費結構呈現積極變化。以住房、汽車、旅游等為代表新一輪消費熱點的逐步形成。運輸業和郵電業大幅增長，貨物運輸周轉量達到5139萬噸/公里，同比增長20%;旅客運輸周轉量達到4664萬人/公里，增長23%。
二、存在的問題
(一)生活性服務偏多，生產性服務偏少。生活性服務項目偏多，諸如餐飲、住宿、城市交通等項目;為工、為農服務的項目不足。商貿流通以日用消費品經營為主，近年來農副產品經營發展較快，而為其它生產加工企業提供材料及設備供應的業戶很少。
(二)三產發展的組織化程度不高。近年來，我縣在農副產品、煤炭、貨運信息行業中相繼組建了協會組織，一定程度上規范了經營行為，提升了競爭能力，但其它行業如住宿服務、客運、郵電通信等仍停留在“單打獨戰”、自我發展的階段，建立分行業的協會組織，降低行業經營風險，提高行業整體實力勢在必行。
(三)專業市場的集聚效應亟待提高。由于管理、經營等諸多因素制約，市場的集聚效應沒有充分發揮。如擁有469個營業門點的鴻鼎市場，門點經營數僅210個，近一半的經營門點用于倉儲或閑置，加之收購旺季經營大戶進入農村收購，使鴻鼎市場的集聚效應未能充分的發揮。
(四)傳統經營業務過多，新興經營業態不足。全縣現有大中型日用品商場9家，除京原、全正客隆超市開展連鎖配送經營業務外，其它商家仍實行傳統的“坐柜等客”的經營模式，面對激烈的市場競爭，商貿流通業經營能力內耗增加，競爭能力不足，不利于企業的長期發展。以個體經營為主的眾多流通戶，僅賃“一買一賣”的經營模式維持發展，在經營理念，營銷手段上缺乏創新。隨著信息技術的快速發展，以網上交易為主的電子商務、期貨市場(尤其是農產品)已成為現代流通的重要形式，而我縣在這方面還未曾涉足。有效拉動內需增長的旅游業在我縣處于啟動前期，我縣的旅游業急需發展。餐飲行業雖商家林立，但飲食品牌沒有很好的打造，消費層次仍局限于基本的就餐充饑。以簡單的維修、洗浴、美容美發和家政服務等為主的服務業占領服務業市場，而為百姓提供更多、更好的涉及社會綜合服務和中介咨詢的'項目不多。
(五)特殊行業的競爭力不足，新興服務手段欠缺。金融企業的常規業務仍局限于居民儲蓄和工商信貸，為企業服務的融資渠道不暢，聯戶擔保信貸、消費信貸、融資租賃等新興服務項目仍是剛剛起步或未曾發展。保險行業的經營存在著投保容易理賠難的問題，一定程度上形成壟斷經營。
三、下一步工作措施思路第三產業的健康發展直接關系到國民經濟的良性運行，針對我縣第三產業的發展現狀及存在的問題，應著重從以下方面抓起，以加快產業發展步伐。
(一)結合我縣實際、落實科學發展觀，不斷完善全縣第三產業發展規劃。規劃既要穩步發展傳統商貿流通業，又要大力發展物流、倉儲、電子商務、連鎖配送等新興經營業態。
(二)對現有三產集群要嚴格管理，特別在稅費核定和收繳上要從嚴征管，確保應繳盡繳，堅決制止各鎮以擅自減免稅等不正當手段發展三產，維護稅賦公平，促進和諧發展。
(三)從市場準入、稅費政策、就業服務、土地審批等方面研究制定加快我縣第三產業發展的扶持政策，鼓勵新的行業發展。
(四)加強市場整頓，充分發揮專業市場的帶動功能和集聚效應。要下大力氣抓好市場整頓工作，全面推進劃行歸市，重點抓好鴻鼎市場的整改，劃分經營區域、完善市場管理，使其真正成為集農產品流通、餐飲住宿、購物休閑、物流倉儲為一體的綜合農貿市場。同時要加強萬隆建材、興隆木材、廢舊回收、屠宰加工、煤炭經營市場的管理并逐步實行劃行歸市經營。
(五)加大招商引資力度，積極引進金融、保險、物流園區和房地產開發建設項目，更好的推進全縣第三產業的全面發展。
(六)全面提高三產集群的組織化程度，積極組建各經營行業的協會組織，開展會員間的相互協作，規范經營行為，倡導文明、守法、誠信經營，以提升經營檔次，增強抵御經營風險的能力，降低經營能量內耗，增強競爭實力。
(七)加快發展旅游業，整合旅游資源，開發旅游市場，以此促進農村三產的快速發展并帶動城市餐飲、住宿、購物、娛樂業的品位提升，打造三產經營品牌。
(八)建立促進三產發展的考核體系和獎罰機制。縣委、政府要將三產發展指標(三產增加值、三產對財政的貢獻率)量化分解，對各鎮實行綜合考核;劃拔三產發展促進資金，用于加快三產的發展和獎勵發展三產的特殊.
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