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現(xiàn)代夏令營的變質(zhì)分析
夏令營最早起源于美國，并在短期內(nèi)風靡全球。在美國、日本等國，甚至形成了龐大的產(chǎn)業(yè)，而且被一些人稱之為“青少年成長不可缺少的經(jīng)歷”。
1992年，在內(nèi)蒙古舉行的一次中日青少年草原探險夏令營活動中，中國孩子暴露了在生存能力方面的諸多問題。中國青少年在某些方面教育的缺失和不足，引發(fā)了國人對青少年素質(zhì)教育的深度思考，夏令營也因此引起了越來越多人的關注。
近年來，隨著老百姓家庭經(jīng)濟實力的提升，暑期夏令營受到越來越多孩子和家長的青睞。不少旅行社和留學中介紛紛打出“游學牌”，設計不同的線路和內(nèi)容，吸引學生報名參與。但是，夏令營受熱捧的市場環(huán)境，也導致了夏令營價格的水漲船高。很多家長質(zhì)疑：夏令營是不是已經(jīng)變成了富家孩子的游戲?
針對當前家長希望孩子通過參加國際夏令營增長見識，提高自理能力的同時鍛煉英文口語能力的目的，記者暗訪了一家“全國優(yōu)秀營地”排行榜中名列前茅的教育培訓機構(gòu)。
該機構(gòu)推出了美國、英國、澳大利亞等夏令營系列活動10余種，有名校交流考察、全真課堂體驗、留學生活體驗等等，不同的內(nèi)容報價也有所不同。“與招生辦代表互動交流，了解國外知名大學招生政策、申請標準，參觀教學設施，親身體驗國外同齡人的校園生活和學術氛圍，同時還可以體驗當?shù)厣虡I(yè)文化，參觀當?shù)刂包c”。宣傳活動冊上夏令營的活動內(nèi)容極具吸引力，但是價格也極具“威懾力”：10～20天的行程不等，報價最低都在2萬元人民幣以上，平均報價4萬元，個別行程報價甚至高達6萬元。
名不副實：夏令營“坑”你沒商量
一位學生家長曹先生告訴記者，今年高考結(jié)束后，他原本打算給孩子報一個暑期夏令營活動，一方面可以讓孩子放松一下，另一方面也可以出去增長見識，為未來可能的留學生活做鋪墊。但是當他了解到夏令營的報價后，不禁猶豫了。曹先生說，并不是家里承擔不起如此高額的費用，而是他考慮一個10多天的短期夏令營，究竟可以給孩子帶來什么，是否真的“物有所值”。
北京市民李先生的兒子高考后，參加了一次美國東海岸的游學夏令營，10天時間花費2.8萬元。李先生的初衷是想讓孩子出去長長見識，提高一下英文口語水平，但結(jié)果卻令他有點失望。“10天的時間，真正待在美國大學校園的時間只有5天，也只是走馬觀花地參觀了一下校園環(huán)境，匆匆聽外教介紹了一下本校的辦學特點。”
李先生覺得，這次活動雖然名為游學夏令營，但實際上行程跟普通旅游并沒有太大差別。“只有一半時間是跟國外學校的學生進行簡短的交流，另一半時間參觀免費景點和城市風貌，幾萬元的夏令營費用著實花得有些冤枉。”
如今，相比國際夏令營數(shù)萬元的高額消費，國內(nèi)線路的夏令營價格也不便宜。記者在多家教育培訓機構(gòu)了解到，用“素質(zhì)拓展”、“名校體驗”等字眼吸引家長眼球的夏令營，價格也是動輒數(shù)千元。
記者從國內(nèi)一家青少年成長訓練營網(wǎng)站上看到，中、小學生“北京生存拓展體驗夏令營”，6天時間的費用是3280元;名為“少年北京征途”夏令營，5天時間費用為2500元;為期28天的“中學生軍事蛻變夏令營”，價格更是高達9000元。而記者在北京某大學了解到，大學生入學后通常都要參加軍訓，一般時間在兩周左右，但所需交納的費用基本在200～500元范圍內(nèi)。
監(jiān)管成真空：呼喚健康有序的夏令營
夏令營這一行業(yè)到底有無門檻?收多少錢，誰說了算?針對當前國內(nèi)夏令營機構(gòu)收費畸高的現(xiàn)象，記者特地查詢了一些相關方面的政策及規(guī)定。
2012年5月，教育部、外交部、公安部、國家旅游局聯(lián)合發(fā)布《關于進一步加強對中小學生出國參加夏(冬)令營等有關活動管理的通知》，要求不得以營利為目的組織出國夏(冬)令營等有關活動。《通知》第四條規(guī)定，“主辦單位要全面做好組織工作，不得以營利為目的組織出國夏(冬)令營等有關活動。原則上不組織低年級學生出國參加夏(冬)令營等有關活動。”
針對國家4部門的上述《通知》，有相關教育界專家表示，該《通知》對于具體的監(jiān)管責任并未作出明確界定。夏令營不同于基礎教育，其本身是屬于一種可選擇的消費行為，也沒有被列入“政府定價目錄”，其價格實行的是放開的市場價。因為目前國內(nèi)缺乏相關的法律法規(guī)規(guī)范，也沒有專門的權(quán)威機構(gòu)對此加以監(jiān)督和管理，導致現(xiàn)在的夏令營市場比較混亂。
21世紀教育研究院副院長熊丙奇認為，由于組織夏令營活動的組織機構(gòu)眾多，這就存在多頭監(jiān)管的問題，建議教育部門和工商部門應聯(lián)手加強監(jiān)管。政府物價部門有關人士也表示，政府部門應加強依法行政。物價部門目前雖然無權(quán)對高價夏令營強加干預，但是對于價格欺詐、不明碼標價等行為，物價部門應予以打擊。
相比20年前的中國夏令營市場，如今的市場百花齊放是好事，多元化的夏令營活動讓孩子們有了更多豐富多彩的選擇，也給了他們更多鍛煉自我、提高綜合素質(zhì)的機會。但是，本該是一項公益色彩濃厚的學生假期活動，近年來卻成了部分商業(yè)機構(gòu)追逐利益的工具。在利益驅(qū)使下，名目繁多的夏令營大打“擦邊球”，致使夏令營市場魚龍混雜。面對這種現(xiàn)狀，相關政府職能部門應該負起監(jiān)管職責，對夏令營活動實行必要的審批把關，杜絕亂組織、高收費現(xiàn)象，為夏令營營造一個健康有序的市場環(huán)境。
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