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2016年起全國導(dǎo)游資格考試重大改革
旅辦發(fā)〔2015〕202號
國家旅游局辦公室關(guān)于完善“導(dǎo)游人員從業(yè)資格證書核發(fā)”行政審批事項有關(guān)工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市旅游委、局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)旅游局：
為落實《國務(wù)院關(guān)于規(guī)范國務(wù)院部門行政審批行為改進(jìn)行政審批有關(guān)工作的通知》(國發(fā)〔2015〕6號)的有關(guān)要求，進(jìn)一步完善“導(dǎo)游人員從業(yè)資格證書核發(fā)”行政審批事項的相關(guān)工作機制，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、工作原則
(一)按現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定，實行全國統(tǒng)一的導(dǎo)游人員資格考試制度。國家旅游局負(fù)責(zé)制定全國導(dǎo)游人員資格考試的政策、標(biāo)準(zhǔn)和對各地考試工作的監(jiān)督管理。省級旅游主管部門負(fù)責(zé)組織、實施本行政區(qū)域內(nèi)導(dǎo)游人員資格考試具體工作。
(二)按分級管理、便于操作的原則，對現(xiàn)行的審批工作進(jìn)行調(diào)整。充分發(fā)揮各級旅游主管部門的積極性，不斷提高工作效率，降低審批管理成本。
二、工作任務(wù)
(三)統(tǒng)一考試組織工作
1.考試時間
自2016年起，全國導(dǎo)游人員資格考試暫定于每年11月舉行，每年一次，具體時間由國家旅游局當(dāng)年確定。
2.考試科目與內(nèi)容
考試科目為“政策法規(guī)”、“導(dǎo)游業(yè)務(wù)”、“全國導(dǎo)游基礎(chǔ)知識”、“地方導(dǎo)游基礎(chǔ)知識”、“導(dǎo)游服務(wù)能力”五科。
科目一：“政策法規(guī)”，考試內(nèi)容為黨和國家的大政方針，旅游業(yè)發(fā)展方針政策及相關(guān)的法律法規(guī)，導(dǎo)游人員應(yīng)該具備的法律、法規(guī)知識。
科目二：“導(dǎo)游業(yè)務(wù)”，考試內(nèi)容為導(dǎo)游人員職業(yè)道德規(guī)范，導(dǎo)游人員素質(zhì)要求和行為規(guī)范，導(dǎo)游服務(wù)程序和內(nèi)容、相關(guān)知識在導(dǎo)游服務(wù)中的應(yīng)用。
科目三：“全國導(dǎo)游基礎(chǔ)知識”，考試內(nèi)容為全國旅游行業(yè)通識知識。
科目四：“地方導(dǎo)游基礎(chǔ)知識”，考試內(nèi)容為地方旅游知識。
科目五：“導(dǎo)游服務(wù)能力”，考試內(nèi)容為景點講解、導(dǎo)游規(guī)范、應(yīng)變能力和綜合知識。外語類考生須用所報考語種的語言進(jìn)行本科目考試并進(jìn)行口譯測試。
3.考試形式
考試形式分筆試與現(xiàn)場考試兩種，科目一、二、三、四為筆試，科目五為現(xiàn)場考試。其中科目一、二合并為1張試卷進(jìn)行測試，考試時間為90分鐘;科目三、四合并為1張試卷進(jìn)行測試，考試時間為90分鐘，其中科目四占比不少于50%。科目五中文類考生考試時間不少于15分鐘，外語類考生考試時間不少于25分鐘。
筆試科目采用機考，各地使用國家旅游局統(tǒng)一的計算機考試系統(tǒng)進(jìn)行考試。現(xiàn)場考試由省級旅游主管部門根據(jù)現(xiàn)場考試工作標(biāo)準(zhǔn)組織本行政區(qū)域內(nèi)考試。
4.考試結(jié)果
考試結(jié)果以筆試成績、現(xiàn)場考試成績和總成績分別劃定分?jǐn)?shù)線，筆試成績、現(xiàn)場考試成績和總成績均滿足劃線要求的為合格。考試成績當(dāng)年有效。
省級旅游主管部門應(yīng)于考試結(jié)束之日起5個工作日內(nèi)擬定劃線方案報國家旅游局，待國家旅游局批復(fù)后向考生公布結(jié)果。
5.考試大綱與命題
國家旅游局制定并發(fā)布全國導(dǎo)游人員資格考試大綱，同時依據(jù)大綱組織各科目的命題，并逐步開發(fā)完善題庫。
6.考試組織工作
考試工作按照當(dāng)年印發(fā)的全國導(dǎo)游人員資格考試工作實施意見組織。國家旅游局使用統(tǒng)一的網(wǎng)上報名接口，省級旅游主管部門負(fù)責(zé)進(jìn)行網(wǎng)上預(yù)受理和預(yù)審核，組織現(xiàn)場審核，并協(xié)助國家旅游局承擔(dān)考試相關(guān)工作。
(四)統(tǒng)一考試規(guī)則
國家旅游局制定《全國導(dǎo)游人員資格考試管理辦法(試行)》。
(五)規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)
國家旅游局統(tǒng)一編制服務(wù)規(guī)范、服務(wù)指南、受理單樣表、審查工作細(xì)則、申請人滿意度評價表樣等行政審批事項備查材料，申請人可自行從國家旅游局網(wǎng)站“辦事大廳”欄目下“辦事指南”中下載。
(六)規(guī)范費用收取
按《國家發(fā)展改革委、財政部關(guān)于改革全國性職業(yè)資格考試收費標(biāo)準(zhǔn)管理方式的通知》(發(fā)改價格〔2015〕1217號)和《國家發(fā)展改革委、財政部關(guān)于重新核定導(dǎo)游人員資格考試和導(dǎo)游人員等級考核收費標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)問題的通知》(發(fā)改價格〔2010〕915號)的要求，國家旅游局收取考務(wù)費，用于補償考務(wù)成本支出。
省級旅游主管部門可向省級發(fā)改和財政部門申請向考生收取考試費，用于上繳考務(wù)費和補償省級旅游主管部門考試所產(chǎn)生的成本。已經(jīng)批準(zhǔn)收費的，按規(guī)定執(zhí)行。
(七)規(guī)范證書核發(fā)
規(guī)范導(dǎo)游人員從業(yè)資格證書核發(fā)工作程序和工作流程，提高證書核發(fā)工作效率。國家旅游局統(tǒng)一制證、統(tǒng)一編號規(guī)則，并逐步完善數(shù)據(jù)，建立電子檔案。同時實行審批時限承諾制，承諾自考試結(jié)果可查詢之日起20個工作日內(nèi)核發(fā)證書，最大限度方便考生。
規(guī)范行政審批行為、改進(jìn)行政審批工作，是簡政放權(quán)、推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容，是轉(zhuǎn)變政風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的重要舉措。各級旅游主管部門應(yīng)高度重視、加強管理、精心組織、扎實推進(jìn)，保證“導(dǎo)游人員從業(yè)資格證書核發(fā)”行政審批事項規(guī)范有序、公開公正、高效便民。
(八)加強審批管理。各級旅游主管部門要加強對行政審批工作的指導(dǎo)，落實專門機構(gòu)和人員負(fù)責(zé)行政審批事項。嚴(yán)格遵守行政審批規(guī)范，加強對審批事項中報名審核、考試組織、費用收取、結(jié)果發(fā)布、證件核發(fā)等各環(huán)節(jié)的全過程管理，嚴(yán)格按照審批時限開展審批工作。
(九)提高審批質(zhì)量。各級旅游主管部門應(yīng)提高工作質(zhì)量，積極創(chuàng)造條件為申請人提供高效便捷的服務(wù)。省級旅游主管部門應(yīng)同時完善審批信息發(fā)布與統(tǒng)計制度。
(十)加強監(jiān)督檢查。各級旅游主管部門要加強對考試工作的事中事后監(jiān)管，維護(hù)考試的公平、公正和權(quán)威性。對在考試實施過程中出現(xiàn)的違紀(jì)、違規(guī)事件，國家旅游局將嚴(yán)肅查處，按有關(guān)規(guī)定予以處罰。
(十一)國家旅游局制定了《全國導(dǎo)游人員資格考試管理辦法(試行)》，請遵照執(zhí)行。對在實施和工作調(diào)整過程中出現(xiàn)的重大問題和有關(guān)情況要及時報告國家旅游局。
(十二)請省級旅游主管部門盡快完善科目四、五的大綱內(nèi)容，并將有關(guān)材料電子版于2015年9月15日前報送我局，并于2016年1月31日前向我局提交科目四、五的題庫。
聯(lián)系人： 金寶石 顧至欣
電 話：010-65201924 65201925
傳 真：010-65201900
國家旅游局辦公室
2015年8月5日
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