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2016年導(dǎo)游證將全國(guó)通用：取消年審制
根據(jù)此次旅游工作會(huì)議報(bào)告，導(dǎo)游資格證將終身有效,且導(dǎo)游證全國(guó)通用。下面是關(guān)于導(dǎo)游資格證將終身有效的最新解讀，僅供參考!
對(duì)此,多位專家均指出：如果將其理解為“導(dǎo)游證終身有效”，是重大誤讀。因?yàn)橘Y格證書并非執(zhí)業(yè)證書，資格證有效并不等同于導(dǎo)游證有效。
“這就如同考律師、考教師一樣,通過考試拿到資格證書,只是說明你有這個(gè)能力了，至于是否從業(yè)是另外一個(gè)問題。”北京第二外國(guó)語學(xué)院教授韓玉玲認(rèn)為，從這個(gè)意義上講，將《導(dǎo)游人員管理實(shí)施辦法》中的導(dǎo)游資格證有效期改為終身有效,這一點(diǎn)沒有任何問題。
與此相比,“導(dǎo)游證全國(guó)通用”似乎更顯意義重大。韓玉玲指出,導(dǎo)游證原本就是一個(gè)“國(guó)考”,在現(xiàn)在的行政許可范圍里,從理論上講,既然是國(guó)考,為什么要有地區(qū)限制呢?“這種壁壘和封鎖,與現(xiàn)在的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相悖的,所以從這個(gè)角度來看,此次旅游行政管理部門將其清理掉,也是一個(gè)正本清源的過程。”
同這兩者相比,給業(yè)界帶來更大轟動(dòng)效應(yīng)的是,報(bào)告中提到的“取消導(dǎo)游年審制度”。不少人擔(dān)心,取消年審是否意味著放松監(jiān)管?而放松監(jiān)管后,會(huì)不會(huì)出現(xiàn)更多問題?
對(duì)此,浙江旅游職業(yè)學(xué)院副教授鄧德智認(rèn)為,這符合當(dāng)下的發(fā)展趨勢(shì),盡量給企業(yè)、給從業(yè)人員減負(fù)，同我國(guó)的改革大方向是緊密聯(lián)系在一起的。
鄧德智同時(shí)指出,其實(shí)取消年審,只是監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變。未來將主要向兩個(gè)方向轉(zhuǎn)變:一是從單一的行業(yè)監(jiān)管,向社會(huì)共同監(jiān)督來轉(zhuǎn)變,比如目前正在著力探索的社會(huì)監(jiān)督員制度、旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)黑名單制度;二是從靜態(tài)的結(jié)果性管理向動(dòng)態(tài)的過程性管理去轉(zhuǎn)變。
在這方面,取消年審就是一個(gè)典型的例子。“過往的年審課程,每年都是一樣,就是來聽課刷卡就可以,一個(gè)干了20年的導(dǎo)游和一個(gè)干了1年的導(dǎo)游,學(xué)的課程完全一樣,那這個(gè)年審就形同虛設(shè)了,起不到實(shí)際效果。”南京金航假期國(guó)際旅行社總經(jīng)理夏軍說。
而在轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)態(tài)監(jiān)管后將會(huì)怎樣呢?在鄧德智看來,就是運(yùn)用信息化手段來進(jìn)行監(jiān)督,建起一個(gè)網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)導(dǎo)游信息的動(dòng)態(tài)更新、數(shù)據(jù)完善、信息查詢、動(dòng)態(tài)執(zhí)法,導(dǎo)游1年帶了多少團(tuán)隊(duì),出現(xiàn)了多少問題,游客評(píng)價(jià)高不高,都能一目了然。
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