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2017公路監理師考點：財務建議書
我國工程監理的有關規定指出：“工程監理是有償的技術服務活動。酬金及計提辦法，由監理單位與業主根據所委托的監理內容和工作深度協商確定，并寫入監理委托合同”。從監理單位的角度來看，在監理服務中收取的費用是自身得以生存和發展的條件。從業主立場看，為了使監理單位能順利地完成任務，達到自己所提的要求，必須付出適當的報酬，用以補充監理單位在完成任務時付出的費用。這也是委托合同中規定的委托方的義務。
隨著我國社會主義市場經濟的發育，工程監理制度的深入推廣實施，勢必會逐漸形成一個日趨完善的監理市場。為此作為競爭手段之一的費用問題已成為業主選擇監理單位考慮的重要因素之一。
(一)財務建議書
監理財務建議書是根據施工監理招標文件的要求編制的與其技術建議書所承諾的工作相對應的報價書，是監理單位為承擔工程項目監理服務要求得到的相應的監理報酬及其支付條件的依據，也是施工監理招標評標的內容之一。
監理單位要根據委托監理業務的范圍、要求深度和工程規模、難易程度及工作條件，并按招標文件確定的方法計算監理服務費。財務建議書內所包含的監理服務費應考慮全面、取費合理、計算準確。監理服務費有正常服務費、附加服務費二種。
1.正常服務的費用
正常服務是指監理合同中規定的監理服務。正常服務費一般是指由監理單位派出監理人員到現場執行監理任務所發生的費用。
監理單位正常服務費用一般應包括如下內容：
(1)派駐監理人員費用
派駐監理人員費用包括：基本工資、加班費(法定節、假日的加班和法定工作時間以外的延時工作，按《勞動法》的規定辦理)、各種補助、各項津貼、個人所得稅和其他費用。
(2)現場費用
現場費用包括：輔助、服務、勤雜等人員的聘用費、辦公用品費、文具紙張費、資料費、勞動保護費、防暑降溫費或冬季取暖費、伙食費、差旅費、煤、氣、水、電費、交通、通信費和其他費用。
(3)不可預見費
建議比例10%-15%。
(4)公司取費
公司取費由法定提留基金(工會、教育、職工福利、住房、保險、養老等)、上級管理費、法定利潤、法定稅收(營業稅、所得稅等)和其他構成。
(5)設施與物品的使用費和維修
業主免費提供給監理單位的設施與物品，及其承擔的相應使用費和維修費應在招標文件中明確。
如經雙方約定，部分設施和物品由監理單位自備，業主給予適當經濟補償，其標準也應在招標文件中作出明確規定，對由此而產生的費用，不進行評標打分。
2.附加服務的費用
附加的服務是指雙方通過簽訂補充協議或根據監理合同的規定，在監理合同規定的正常服務之外增加的監理服務。
監理附加服務費用的基本測算方法，由雙方協商確定，一般可采用如下辦法：
(1)附加工程工作量×基本費率;
(2)附加服務工作日數×監理服務日平均費用;
(3)附加服務工作比例×監理服務費用總額。
上述附加服務費，有些可以在簽訂監理合同時由雙方商定。投標時監理單位應按要求格式提供報價清單。其他各項則在監理服務期間，在發生后作為索賠提出補充要求。
(二)監理費用的常用計算方法
1.按時計算法
這種方法是根據合同項目直接使用的時間(計算單位可以是小時、工作日或月)補償費再加上一定補貼來決定監理費用的多少。單位時間的費用一般以監理單位職員的基本工資為基礎，再考慮一定的管理費和利潤，增加一定系數來確定。采用這種方法，監理人員的差旅費、函電費、資料費以及試驗費等一般也由委托方支付。
2.工資加一定比例的其他費用計算法
這種辦法實際上是按時計酬計算方式的變相形式。以業主支付直接參加項目監理的工作人員的實際工資加上一個百分比，該百分比實際上包括了間接成本和利潤。
3.按工程建設成本的百分比計算法(也稱費率法)
這種方法是按照工程規模大小和所委托的工作內容的繁簡，再以建設成本的一定比例來確定監理報酬。一般情況下，工程規模越大，建設成本越高，監理取費的費率越低。采用這種辦法的關鍵問題是，如何確定項目建設成本。通常可以用估算的工程費用作為計費基礎，也可以按實際工程費用作計費基礎，因此應當在合同中加以明確。如果是采用按實際工程費計提費用，那么要注意避免因為監理工程師提出合理化建議、修改設計使工程費用降低，從而導致監理報酬降低的情況發生。按照國際慣例，在商簽合同時，應適當規定明確的費用獎罰措施，
即明確由于監理工程師的出色工作，為業主節約了較大的投資，業主應視情況對監理工程師給予適當補償。
4.監理成本加固定費用計算法
采用這種方法時，監理費用由成本和固定費用決定。成本的內容變化很大，由多項費用組成，一般包括發放的工資總額，其中含全部直接工資、間接工資及其他工資成本、現金支付的生活補貼和差旅費，還有通信費、制圖費和拍照費等。間接成本還包括使用的辦公室和工作間、租用家具設備和儀器等的折舊費以及有關的稅收等。固定費用主要是包括監理單位的利潤、收入所得稅、投資所得的利潤、風險經營的補償以及不包括成本中的其他工資、管理和消耗的費用。附加固定費用的數量，處在成本項目確定以后，由雙方洽談確定。
5.固定價格計算法
這種方法特別適用于小型或中等規模的工程項目，當監理單位在承接一項能夠明確規定服務內容的業務時，經常采用這種方法。這種方法又可分為兩種計算形式，一是確定工作內容后，以一筆總價一攬子包死，工作量有所增減，一般也不調整報酬。二是按確定的工作內容分日確定不同工程項目的價格，據以計算報酬總價，當工作量有變動時，可分別計算增減項目的價格，調整報酬總價。
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