企業(yè)環(huán)評常見問題解答
什么企業(yè)需要環(huán)評?環(huán)評是環(huán)境影響評價的簡稱，通俗說就是分析項目建成投產(chǎn)后可能對環(huán)境產(chǎn)生的影響，并提出污染防治對策和措施。
所有企業(yè)都需要辦理環(huán)評手續(xù)嗎?
當然不是。塑鋼、造紙等生產(chǎn)加工類的企業(yè)都需要而且必須辦理環(huán)評，而貿(mào)易、咨詢、服務(wù)類等企業(yè)是不需要辦理環(huán)評的。
對于企業(yè)來說，需要做環(huán)評的有三種情況，一是新成立企業(yè)時，要根據(jù)企業(yè)的性質(zhì)來確定是否需要做環(huán)評，做什么類型的環(huán)評;二是企業(yè)有新改擴建項目需要在發(fā)改委等部門辦理手續(xù)時，需要環(huán)保的前置審批;三是企業(yè)在上市等之前，要取得環(huán)保的守法證明，也需要做環(huán)評。
沒有環(huán)評手續(xù)的企業(yè)不允許生產(chǎn)。不經(jīng)過環(huán)評審批程序而直接生產(chǎn)的企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即停止其生產(chǎn)并拆除，并根據(jù)情節(jié)輕重進行相應(yīng)處罰。
需要提醒的是，投資一千萬以上的企業(yè)需到市環(huán)保局辦理環(huán)評相關(guān)手續(xù)，如果是化工等高風險行業(yè)需要到市級或市級以上部門辦理相關(guān)手續(xù)。
企業(yè)申請人在辦理環(huán)評前必須準備兩個前置手續(xù)，一是要辦理立項手續(xù)，二是要企業(yè)自備一份可行性研究報告。前置手續(xù)準備齊全后方可到企業(yè)所在的縣區(qū)環(huán)保局辦理環(huán)評。
為了便于客戶更好的了解環(huán)評流程等情況，小編對于國家關(guān)于企業(yè)環(huán)評相關(guān)程序進行整理，以利于客戶推進相關(guān)事宜。
環(huán)保監(jiān)察執(zhí)法到企業(yè)現(xiàn)場主要檢查這幾個方面：
1、企業(yè)不能有阻撓環(huán)境監(jiān)察
兩高環(huán)保司法解釋：第四條，實施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規(guī)定的犯罪行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當從重處罰：
阻撓環(huán)境監(jiān)督檢查或者突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查，尚不構(gòu)成妨害公務(wù)等犯罪的;
2、企業(yè)環(huán)保問題投訴
根據(jù)各級環(huán)保等部門收到的群眾來點來信投訴相關(guān)企事業(yè)單位的環(huán)保問題投訴。解決人民群眾日益關(guān)注的環(huán)保問題，解決大家之所及。有無偷排廢氣、廢水、違法處置轉(zhuǎn)移(危險)固廢;噪聲是否擾民。污染治理設(shè)施是否簡陋老舊，能否做到達標排放問題?
3、排污檢查
兩高環(huán)保司法解釋：第八條：違反國家規(guī)定，排放、傾倒、處置含有毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)的污染物，同時構(gòu)成污染環(huán)境罪、非法處置進口的固體廢物罪、投放危險物質(zhì)罪等犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
4、廢氣污染檢查
隨著黨和國家、人民群眾對霧霾的關(guān)注，廢氣這塊是日益重視，同時也是各級環(huán)保督察的第一要點。廢氣不但做到達標排放，同時盡可能的對污染物減量化和上污染治理措施。檢查廢氣處理設(shè)施的運行狀態(tài)、歷史運行情況、處理能力及處理量。
鍋爐、石化、化工等燃燒產(chǎn)生的廢氣檢查
檢查化工、石化等企業(yè)連續(xù)產(chǎn)生可燃性有機廢氣是否合理的處理方法，采取回收利用或焚燒方式處理，間歇產(chǎn)生可燃性有機廢氣采用焚燒、吸附或組合工藝處理是否合理。
檢查鍋爐燃燒設(shè)備的審驗手續(xù)及性能指標、檢查燃燒設(shè)備的運行狀況、檢查二氧化硫的控制、檢查氮氧化物的控制。
工藝廢氣、粉塵和惡臭污染源
檢查廢氣、粉塵和惡臭排放是否符合相關(guān)污染物排放標準的要求;
檢查可燃性氣體的回收利用情況;
檢查可散發(fā)有毒、有害氣體和粉塵的運輸、裝卸、貯存的環(huán)保防護措施;
大氣污染防治設(shè)施
除塵、脫硫、脫硝、其他氣態(tài)污染物凈化系統(tǒng)
廢氣排放口
檢查排污者是否在禁止設(shè)置新建排氣筒的區(qū)域內(nèi)新建排氣筒;
檢查排氣筒高度是否符合國家或地方污染物排放標準的規(guī)定;
檢查廢氣排氣筒道上是否設(shè)置采樣孔和采樣監(jiān)測平臺
檢查排氣口是否按要求規(guī)范設(shè)置(高度、采樣口、標志牌等)，有要求的`廢氣是否按照環(huán)保部門安裝和實用在線監(jiān)控設(shè)施。
無組織排放源
1)對于無組織排放有毒有害氣體、粉塵、煙塵的排放點，有條件做到有組織排放的，檢查排污單位是否進行了整治，實行有組織排放;
2)檢查煤場、料場、貨物的揚塵和建筑生產(chǎn)過程中的揚塵、是否按要求采取了防治揚塵污染的措施或設(shè)置防揚塵設(shè)備;
3)在企業(yè)邊界進行監(jiān)測，檢查無組織排放是否符合相關(guān)環(huán)保標準的要求。
水污染源環(huán)境監(jiān)察
污水處理設(shè)施的運行狀態(tài)、歷史運行情況、處理能力及處理水量、廢水的分質(zhì)管理、處理效果、污泥處理、處置。是否建立廢水設(shè)施運營臺賬(污水處理設(shè)施開關(guān)鍵時間、每日的廢水進出水量、水質(zhì)，加藥及維修記錄。)
污水排放口監(jiān)察
檢查污水排放口的位置是否符合規(guī)定、檢查排污者的污水排放口數(shù)量是否符合相關(guān)規(guī)定、檢查是否按照相關(guān)污染物排放標準、規(guī)定設(shè)置了監(jiān)測采樣點、檢查是否設(shè)置了規(guī)范的便于測量流量、流速的測流段。總排污口須設(shè)置環(huán)保標志牌等。是否按要求設(shè)置在線監(jiān)控、監(jiān)測設(shè)備。
排水量復(fù)核
有流量計和污染源監(jiān)控設(shè)備的，檢查運行記錄;
有給水量裝置的或有上水消耗憑證的，根據(jù)耗水量計算排水量;
無計量數(shù)及有效的用水量憑證的，參照國家有關(guān)標準，手冊給出的同類企業(yè)用水排水系統(tǒng)數(shù)進行估算。
排放水質(zhì)
檢查排放廢水水質(zhì)是夠達到國家或地方污染物排放標準的要求。
檢查監(jiān)測儀器、儀表、設(shè)備的型號和規(guī)格以及檢定、校驗情況。
檢查采用的監(jiān)測分析方法和水質(zhì)監(jiān)測記錄。如有必要可進行現(xiàn)場監(jiān)測或采樣。
檢查雨污、污污分流情況，檢查排污單位是否實行清污分流、雨污分流
5、污水污染治理督察
水污染源環(huán)境監(jiān)察
污水處理設(shè)施的運行狀態(tài)、歷史運行情況、處理能力及處理水量、廢水的分質(zhì)管理、處理效果、污泥處理、處置。是否建立廢水設(shè)施運營臺賬(污水處理設(shè)施開關(guān)鍵時間、每日的廢水進出水量、水質(zhì)，加藥及維修記錄。)
污水排放口監(jiān)察
檢查污水排放口的位置是否符合規(guī)定、檢查排污者的污水排放口數(shù)量是否符合相關(guān)規(guī)定、檢查是否按照相關(guān)污染物排放標準、規(guī)定設(shè)置了監(jiān)測采樣點、檢查是否設(shè)置了規(guī)范的便于測量流量、流速的測流段。總排污口須設(shè)置環(huán)保標志牌等。是否按要求設(shè)置在線監(jiān)控、監(jiān)測設(shè)備。
排水量復(fù)核
有流量計和污染源監(jiān)控設(shè)備的，檢查運行記錄;
有給水量裝置的或有上水消耗憑證的，根據(jù)耗水量計算排水量;
無計量數(shù)及有效的用水量憑證的，參照國家有關(guān)標準，手冊給出的同類企業(yè)用水排水系統(tǒng)數(shù)進行估算。
排放水質(zhì)
檢查排放廢水水質(zhì)是夠達到國家或地方污染物排放標準的要求。
檢查監(jiān)測儀器、儀表、設(shè)備的型號和規(guī)格以及檢定、校驗情況。
檢查采用的監(jiān)測分析方法和水質(zhì)監(jiān)測記錄。如有必要可進行現(xiàn)場監(jiān)測或采樣。
檢查雨污、污污分流情況，檢查排污單位是否實行清污分流、雨污分流
事故廢水應(yīng)急處置設(shè)施
檢查排污企業(yè)的事故廢水應(yīng)急處置設(shè)施是否完備，是否可以保障對發(fā)生環(huán)境污染事故時產(chǎn)生的廢水實施截留、貯存及處理。
違法違規(guī)處罰：
中華人民共和國水污染防治
第七十五條：在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的，由縣級以上地方人民政府責令限期拆除，處十萬元以上五十萬元以下的罰款;逾期不拆除的，強制拆除，所需費用由違法者承擔，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，并可以責令停產(chǎn)整頓。
除前款規(guī)定外，違反法律、行政法規(guī)和國務(wù)院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定設(shè)置排污口或者私設(shè)暗管的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期拆除，處二萬元以上十萬元以下的罰款;逾期不拆除的，強制拆除，所需費用由違法者承擔，處十萬元以上五十萬元以下的罰款;私設(shè)暗管或者有其他嚴重情節(jié)的，縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門可以提請縣級以上地方人民政府責令停產(chǎn)整頓。
未經(jīng)水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)同意，在江河、湖泊新建、改建、擴建排污口的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)，依照前款規(guī)定采取措施、給予處罰。
6、固體廢物污染源現(xiàn)場檢査
督察固體廢物來源
1)檢查固體廢物的種類、數(shù)量、理化性質(zhì)、產(chǎn)生方式。
2)根據(jù)新的《國家危險廢物名錄》或GB5085檢查生產(chǎn)中危險廢物的種類及數(shù)量
固體廢物貯存與處理處置
1)檢查排污者是否在自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi)，假設(shè)工業(yè)固體廢物集中貯存、處置的設(shè)施、場所和生活垃圾填埋場
2)檢查固體廢物貯存設(shè)施或貯存場是否設(shè)置了符合環(huán)境保護要求的設(shè)施
對于臨時性固體廢物貯存、堆放場所
對于危險廢物的貯存、處理處置
檢查排污者是否向江河、胡博、運河、渠道、水庫及其最高水位線以下的灘地和岸坡等法律、法規(guī)規(guī)定禁止傾倒廢棄物的地點傾倒固體廢物。
固體廢物轉(zhuǎn)移
1)檢查固體廢物轉(zhuǎn)移的情況
2)檢查轉(zhuǎn)移危險廢物的，是否填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。并經(jīng)移出地設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門商經(jīng)接受地社區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門同意。
檢查是否設(shè)置了固廢及危廢標志牌。
檢查污泥處置合同、污泥運輸磅稱記錄等，判斷污泥產(chǎn)生量是否合理。
7、噪聲污染源現(xiàn)場檢査
是否按照環(huán)評文件或環(huán)評批復(fù)要求設(shè)置污染治理設(shè)施，噪聲是否達標。
8、地下水污染現(xiàn)場檢査
場地污水處理設(shè)施(單元)、涉重環(huán)節(jié)、固廢(危廢)堆放場所、化學品堆放場所等是否逬行防滲漏、放腐措施。
有地下水的污染的，治理措施是否到位。
9、地下水污染現(xiàn)場檢査
檢查應(yīng)急預(yù)案編、評、備、落實情況，附應(yīng)急演練中情況文字、圖片及相關(guān)資料。
項目是否符合環(huán)保要求的初期雨水池(如化工、電鍍、印染、涉重等行業(yè))和應(yīng)急事故池等。
應(yīng)急物資儲備情況(名稱、數(shù)量、有效期等)。
10、對生態(tài)環(huán)境現(xiàn)場檢査(涉生態(tài)類，不多介紹)
11、地下水污染現(xiàn)場檢査
查辦、轉(zhuǎn)辦、督辦對環(huán)境污染和生態(tài)破壞的投訴、舉報的這個需要引起高度重視。不是簡單罰款可以了事的。
12、檢查企業(yè)是否存在環(huán)保造假(注意!兩高環(huán)保司法解釋對環(huán)保造假的處罰)，從重處罰!
(一)修改參數(shù)或者監(jiān)測數(shù)據(jù)的;
(二)干擾采樣，致使監(jiān)測數(shù)據(jù)嚴重失真的;
(三)其他破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)的行為。
重點排污單位篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)或者干擾自動監(jiān)測設(shè)施，排放化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物，同時構(gòu)成污染環(huán)境罪和破壞計算機信息系統(tǒng)罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)施維護、運營的人員實施或者參與實施篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)、干擾自動監(jiān)測設(shè)施、破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)等行為的，應(yīng)當從重處罰。
13、其他企業(yè)應(yīng)牢記：
① 建設(shè)單位未經(jīng)環(huán)保部門批準不得擅自拆除、閑置、關(guān)閉污染處理設(shè)施、場所。
② 不得違反排污口設(shè)置規(guī)定、私設(shè)暗管、私改監(jiān)測數(shù)據(jù)、弄虛作假。
③ 在禁止建設(shè)區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)，同時項目建設(shè)要符規(guī)劃。
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