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危房改造項(xiàng)目審計(jì)建議
如何搞好農(nóng)村危房改造項(xiàng)目審計(jì)，有效的發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能，及時(shí)揭露問題，并提出合理化建議，是保障性住房跟蹤審計(jì)的目標(biāo)之一。下面小編為大家整理了危房改造項(xiàng)目審計(jì)建議的文章，一起來看看吧：
一是以計(jì)劃申報(bào)為重點(diǎn)。
危房改造項(xiàng)目對(duì)地方來說，幾乎每年都有一定的計(jì)劃適時(shí)的安排，只不過分批次、分地域，包括納入計(jì)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村等，項(xiàng)目申報(bào)過程的真實(shí)性，對(duì)審計(jì)人員來說，至關(guān)重要，不排除有的地方采取張冠李戴、多頭申報(bào)、重復(fù)申報(bào)的行為發(fā)生。對(duì)此，審計(jì)人員首先應(yīng)該從財(cái)政和建設(shè)部門調(diào)取近4年的危房改造數(shù)據(jù)和花名冊(cè)，與審計(jì)截止日的數(shù)據(jù)通過以設(shè)定包括時(shí)間、戶名、身份證號(hào)碼、戶籍地址等必要的篩選條件進(jìn)行比對(duì)，如發(fā)現(xiàn)有重復(fù)的情況即為重報(bào)。再是根據(jù)名冊(cè)，深入村組進(jìn)行調(diào)查走訪，更重要的是通過附近的居民從側(cè)面進(jìn)行了解，是否一定的時(shí)段內(nèi)有過房屋改造的情況，戶主和家庭成員是否屬實(shí)等，從而確定事物是否屬實(shí)。最后是通過資料，進(jìn)行目測(cè)，關(guān)注申報(bào)資料、驗(yàn)收資料和實(shí)際的地址方位是否存在差異，包括房屋的新舊程度，周邊環(huán)境等，以確定計(jì)劃管理合理性、科學(xué)性、真實(shí)性。
二是以鑒定排查為重點(diǎn)。
危房改造項(xiàng)目之“危”，則是以“危”為起點(diǎn)，也就是項(xiàng)目實(shí)施的主要對(duì)象，是否能做到真正意義上從“危”改造起，作為審計(jì)部門來說，核實(shí)其危房鑒定以及相關(guān)排查資料至關(guān)重要：首先是排查鑒定情況。嚴(yán)格核實(shí)安全排查信息資料，項(xiàng)目的安全鑒定是否具有相關(guān)資質(zhì)和權(quán)威的單位以及部門參與，并出具有效地結(jié)論。包括是否嚴(yán)格按危房改造實(shí)施方案要求，組織申報(bào)的危房改造對(duì)象安全狀況進(jìn)行逐村逐戶進(jìn)行鑒定，確定其危險(xiǎn)等級(jí)。其次是檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建部門是否根據(jù)危房鑒定報(bào)告，科學(xué)合理的制定危房改造方案，對(duì)存在安全隱患的農(nóng)戶督促維修或者重建。最后是改造標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)情況。主要對(duì)改造后的農(nóng)戶進(jìn)行抽查，重點(diǎn)關(guān)注各項(xiàng)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和措施是否全面落實(shí)特別是對(duì)新建農(nóng)戶進(jìn)行抽查，看是否嚴(yán)格按照實(shí)施方案和有關(guān)部門技術(shù)要求進(jìn)行改造，同時(shí)是否符合村鎮(zhèn)適時(shí)的地方規(guī)劃。
三是以項(xiàng)目實(shí)施為重點(diǎn)。
工程實(shí)施的進(jìn)度是快速落實(shí)國(guó)家危房改造政策、提高項(xiàng)目實(shí)施效率的關(guān)鍵，很多地方由于包括地方扶持力度包括宣傳、資金、技術(shù)等多方面因素導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施滯后、緩慢，從而影響整個(gè)計(jì)劃，甚至長(zhǎng)期擱置，因此，審計(jì)人員要以此為重點(diǎn)，做到前、事中、事后參與督導(dǎo)等跟蹤性檢查，認(rèn)真核實(shí)包括計(jì)劃改造的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落、戶數(shù)、面積等，通過與實(shí)際完成的改造數(shù)量進(jìn)行對(duì)比，包括計(jì)劃投資額，實(shí)際已完成投資等，摸清項(xiàng)目實(shí)施的總體進(jìn)度及未及時(shí)實(shí)施的農(nóng)戶，對(duì)未開工、未完工的農(nóng)戶要進(jìn)行入戶調(diào)查，通過詢問的方式，分析原因，看是否因農(nóng)戶自籌資金不足等多種因素影響項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，并及時(shí)與相關(guān)部門進(jìn)行溝通，督促地方政府給予一定支持，以保障項(xiàng)目認(rèn)真落實(shí)。
四是以資金管理為重點(diǎn)。
農(nóng)村危房改造項(xiàng)目資金量大，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)面廣，能否合理的運(yùn)用資金，杜絕可能發(fā)生的違紀(jì)違規(guī)和朽敗行為，項(xiàng)目資金也是審計(jì)重點(diǎn)。一是審查資金到位情況，主要核實(shí)包括中央等上級(jí)財(cái)政投入資金及地方自籌資金和其他投資等是否按規(guī)劃要求及時(shí)落實(shí)到位，資金來源渠道是否合規(guī)，有無資金落實(shí)不到位、虛假配套、虛報(bào)投入等問題。二是審查資金撥付情況。審查地方財(cái)政及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建部門是否按項(xiàng)目計(jì)劃已經(jīng)驗(yàn)收合格后及時(shí)足額撥付資金，有無滯留、占用項(xiàng)目資金或改變資金用途、挪作他用等問題。審計(jì)人員要嚴(yán)格通過申報(bào)和驗(yàn)收等相關(guān)資料進(jìn)行核對(duì)，結(jié)合財(cái)政撥付名冊(cè)，了解是否按規(guī)定撥款，并分析資金滯留、欠撥的原因。三是審查資金管理情況。審查有關(guān)部門和建設(shè)單位是否按規(guī)定對(duì)工程資金實(shí)行分賬核算，專款專用，是否嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政國(guó)庫管理有關(guān)制度，有無管理不完善、多頭管理等問題。四是審查資金使用情況。重點(diǎn)審查項(xiàng)目資金的使用是否真實(shí)、合法，是否按存在擠占、挪用、截留、套取專項(xiàng)資金等。要重點(diǎn)審查項(xiàng)目資金撥付的手續(xù)、票據(jù)和結(jié)算資料是否真實(shí)、合規(guī)，看有無虛報(bào)冒領(lǐng)、侵吞私分資金及賬外運(yùn)行等嚴(yán)重違法違紀(jì)問題。
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