施工控制不平衡報價防范分析

施工控制不平衡報價防范分析

　　建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范的頒布與實施，標(biāo)志著我國建設(shè)工程施工招標(biāo)的合同計價方式由傳統(tǒng)的定額計價模式向上程量清單計價模式的轉(zhuǎn)變。那么，下面是由小編為大家整理的施工控制不平衡報價防范分析要點，歡迎大家閱讀瀏覽。

　　一、不平衡報價產(chǎn)生的背景及概念

　　建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范的頒布與實施，標(biāo)志著我國建設(shè)工程施工招標(biāo)的合同計價方式由傳統(tǒng)的定額計價模式向上程量清單計價模式的轉(zhuǎn)變。它既代表著我國工程計價技術(shù)的重大進步，同時也給投標(biāo)單位盡早收回工程款， 提高管理效益， 進行不平衡報價提供了平臺。 所謂不平衡報價是相對于常規(guī)的平衡報價而言 ， 它是指一個工程項目在投標(biāo)報價時， 在總報價保持不變且不影響中標(biāo)概率的前提下，與正常水平相比，有意識地調(diào)整內(nèi)部各部分項目的報價，其目的是為了盡甲收回工程款，增加流動資金 ，有利于流動資金的周轉(zhuǎn)，同時從設(shè)計修改等原因引起的工程量或其他變更中獲得額外利潤。

　　二、不平衡報價的主要表現(xiàn)形式

　　1 ) 第一類不平衡報價——時間不平衡報價。

　　時間不平衡報價主要是投標(biāo)單位利用承包合同的早期施工、早計量、早支付的進度支付規(guī)則， 結(jié)合施工進度計劃， 通過適當(dāng)提高先期施工、 降低后期施工分項工程 的綜合單價 ， 從而獲取資金時間價值的方法。

　　2 ) 第二類不平衡報價——數(shù)量不平衡報價。

　　數(shù)量不平衡報價主要是投標(biāo)單位通過分析圖紙、地質(zhì)資料、計量法則，加上現(xiàn)場考察以及歷史經(jīng)驗來判斷其實際工程量與清單工程量是否有變化， 如有 ， 則可根據(jù)實際工程數(shù)量可能增加或減少來適當(dāng)調(diào)高或降低該清單項目單價，合理協(xié)調(diào)相關(guān)單價而保持總價平衡，從而可能在合同履行時獲得更多的支付報酬。

　　3 ) 第三類不平衡報價——風(fēng)險不平衡報價。

　　風(fēng)險不平衡報價是指投標(biāo)人利用合同工期長的支付價格調(diào)整規(guī)則，規(guī)避通貨膨脹風(fēng)險因素。工程實施過程中充滿不確定因素， 這些因素的變化都會弓 l 起工程造價變動。投標(biāo)者經(jīng)常會利用這些不確定因素，具體表現(xiàn)為：

　　a . 通過調(diào)高( 低) 工程中使用資源較多( 少)的調(diào)價系數(shù)和權(quán)重， 或調(diào)高( 低) 物價上漲較大( 穩(wěn)定或下降) 資源的調(diào)價系數(shù)和權(quán)重;

　　b . 通過適當(dāng)降低材料單價， 協(xié)同提高人工、 機械臺班單價的方法 ， 進行不平衡報價， 使投標(biāo)人中標(biāo)后在合同履行中能規(guī)避風(fēng)險或?qū)�風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給業(yè)主，從而獲取收益。

　　三、不平衡報價的產(chǎn)生原因和可能造成的后果

　　為了在激烈的市場競爭中獲勝， 投標(biāo)單位既要維持投標(biāo)報價的競爭力，又想獲得超額利潤. 必然會采取各種投標(biāo)策略盡量降低或轉(zhuǎn)移風(fēng)險， 其中不平衡報價成為一個最為有效的途徑。這是導(dǎo)致不平衡報價產(chǎn)中的直接原因。就施工企業(yè)而言， 不平衡報價足一種投標(biāo)策略和技巧;就業(yè)主而言，不平衡報價將導(dǎo)致低價中標(biāo)，高價結(jié)算;比如在實際操作中，投標(biāo)單位采用不平衡報價時， 可能對哪些分項可以調(diào)整、哪些分項可能調(diào)整以及能夠在多大范圍內(nèi)調(diào)整等情況已做了充分研究。中標(biāo)后該投標(biāo)單位為提高自己的利潤率會千方百計將工程造價向其預(yù)先設(shè)定的方向調(diào)整，造成工程結(jié)算造價遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過中標(biāo)價，原來的低價中標(biāo)就變成高價結(jié)算。另一方面，不平衡報價掩蓋了工程實際投資成本，擾亂了招投標(biāo)工作的正常進行，不利于業(yè)主選擇最具實力的投標(biāo)單位，給建筑市場公平競爭機制的發(fā)展帶來了負(fù)面影響， 不利于行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展。嚴(yán)重的不平衡報價有可能進一步增大項 目建設(shè)的風(fēng)險， 甚至成為 目前有些建設(shè)項目最終投資失控的主要原因之一。

　　四、防范和控制投標(biāo)單位不平衡報價的具體措施

　　1、重視招標(biāo)前期準(zhǔn)備工作

　　1 ) 認(rèn)真審查圖紙的設(shè)計深度和質(zhì)量，避免出現(xiàn)“邊設(shè)計，邊招標(biāo)”的情況，盡可能使用施工圖招標(biāo)， 從源頭減少工程變更的出現(xiàn)。

　　2 ) 業(yè)主或招標(biāo)代理單位要隨時掌握工程涉及的主要材料的價格; 對于特殊的大宗材料， 可提供適中的暫定價格。

　　3 ) 在招標(biāo)文件巾明確對涉及暫定價格項目的調(diào)整方法。

　　4 ) 在對投標(biāo)單位的資信狀況進行考察時， 應(yīng)重點關(guān)注投標(biāo)單位的經(jīng)濟糾紛情況。

　　5 ) 限制不平衡報價中標(biāo)。

　　6 ) 重視招標(biāo)文件的工程量清單編制與審核質(zhì)量 ，消除招標(biāo)文件的工程量清單只是參考， 最終要按實際結(jié)算的依賴思想， 安排有經(jīng)驗的造價工程師負(fù)責(zé)該工作， 嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》，避免多算、少算和漏算。

　　2、 合理設(shè)置招標(biāo)控制價

　　招標(biāo)控制價是業(yè)主對工程招投標(biāo)設(shè)置的最高報價值 ，它一般與招標(biāo)文件一起發(fā)布，招標(biāo)控制價的設(shè)置可分兩個層次：

　　1 ) 總報價的最高限制;

　　2 ) 投標(biāo)報價各組成部分的最高限制，包括綜合單價、綜合合價、 管理費、 利潤、 人工、 材料、 機械臺班 單價和消耗量等內(nèi)容。要有效防范小平衡報價必須在以上兩個層次設(shè)置招標(biāo)控制價，招標(biāo)控制價要體現(xiàn)社會生產(chǎn)力的中上等水平，價格設(shè)置過高就會失去控制價的意 義，設(shè)置過低會影響招標(biāo)工作的順利進行。實踐證明， 合理設(shè)置招標(biāo)控制價可有效防止投標(biāo)人圍標(biāo)、串標(biāo)、哄抬標(biāo)價及不平衡報價等行為的出現(xiàn)。

　　3、改進評標(biāo)辦法，限制不平衡報價中標(biāo)

　　目前， 我國評標(biāo)定標(biāo)方法主要有經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法、綜合評估法、綜合評分法、合理基準(zhǔn)價評分法等，各個評標(biāo)方法適應(yīng)于不同特征的項目。如經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法適用于無特殊性專業(yè)要求的一般招標(biāo)項目的評標(biāo);合理基準(zhǔn)價評分法( 無標(biāo)底) 適用于投標(biāo)單位不少于 7個、無特殊專業(yè)要求的一般投標(biāo)項目;綜合評分法適用于施工技術(shù)難度大且施上方案競爭性較強的招標(biāo)項目。業(yè)主應(yīng)根據(jù)項目特征制定相應(yīng)的評標(biāo)規(guī)則，這樣對不平衡報價能夠起到很好的預(yù)控作用。招標(biāo)代理機構(gòu)要注重評標(biāo)前的回標(biāo)分析，科學(xué)計算各報價組成因素的標(biāo)準(zhǔn)平衡值，為評標(biāo)人判斷不平衡報價提供依據(jù)，制定相應(yīng)的評分方法，對嚴(yán)重偏離標(biāo)準(zhǔn)平衡值的項目要進行懲罰性扣分，限制使用不平衡報價的投標(biāo)人中標(biāo)。通過詢標(biāo)排除不平衡報價隱患。

　　4 、完善施工合同條款

　　一方面可以規(guī)定清單分項工程變更過大時， 應(yīng)對該分項的綜合單價重新組價， 同時明確相應(yīng)的組價方法， 以消除雙方可能因此產(chǎn)生的不公平額外支付; 另一方面可以根據(jù)中標(biāo)單位報價不平衡的程度而加大其履約擔(dān)保的額度。

　　5、 在工程實施過程中要嚴(yán)把工程變更關(guān)和索賠關(guān)

　　工程實施階段是投資控制最難、最復(fù)雜的階段 ，對工程而言，不變更是相對的， 變更是絕對的。對涉及造價調(diào)整的變更聯(lián)系單， 監(jiān)理、 業(yè)主、 施工企業(yè)均應(yīng)按統(tǒng)一的工程變更審核程序辦理，層層把關(guān)，按合同規(guī)定及時核算。對偏差較大的不平衡項目，在施工過程中及時發(fā)現(xiàn)，與施工單位磋商，提出解決辦法，盡量在施工過程中妥善解決，避免竣工后發(fā)生扯皮。對索賠事項，要分清責(zé)任，及時提出反索賠， 挽回不必要的經(jīng)濟損失。業(yè)主對工程造價的管理，應(yīng)貫穿到整個建設(shè)的全過程，在上程實施過程中避免重進度和質(zhì)量控制，輕成本控制的現(xiàn)象發(fā)生。

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