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對國際工程咨詢工程師認(rèn)識的誤區(qū)
按照國際慣例，以國際招投標(biāo)方式選擇承包商后，在工程實(shí)施的過程中，業(yè)主大都聘請咨詢工程師來直接從事工程項(xiàng)目建設(shè)的日常管理，從而形成業(yè)主、咨詢和承包商間的三角關(guān)系，承包商不可避免地要與咨詢工程師打交道。
由于國際工程地處國外，其政治、經(jīng)濟(jì)、文化、地理狀況、施工條件等商務(wù)環(huán)境和項(xiàng)目執(zhí)行環(huán)境與國內(nèi)大不相同，中資企業(yè)失去了在國內(nèi)的“天時(shí)”、“地利”、“人和”三大有利條件，使得初涉國際工程市場的國內(nèi)公司普遍感覺國際工程比國內(nèi)工程難以建設(shè)，甚至對國際工程市場比較熟悉的企業(yè)，有時(shí)也難免要以工程的工期或部分利潤為代價(jià)來摸索并積累經(jīng)驗(yàn)。
本文主要從初涉國際工程的承包商的角度，對一些可能的、容易產(chǎn)生的認(rèn)識誤區(qū)進(jìn)行簡要論述，并列舉了一些工程案例，以求有助于初涉國際土木工程市場的國內(nèi)工程企業(yè)在工程建設(shè)中少走彎路，少受損失。
誤區(qū)一 咨詢工程師的水平比承包商高
眾所周知，咨詢工程師單位是受業(yè)主委托、依照工程項(xiàng)目的標(biāo)書文件對業(yè)主的工程項(xiàng)目進(jìn)行咨詢、監(jiān)理和管理的單位，與業(yè)主的關(guān)系為合同關(guān)系。依照合同規(guī)定，對工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)期和施工期擁有審批設(shè)計(jì)圖紙、簽發(fā)開工令、監(jiān)督管理工程的質(zhì)量和進(jìn)度、簽署工程價(jià)款的支付等重要權(quán)力。因此，初涉國際工程的國內(nèi)承包商往往認(rèn)為，咨詢工程師能行使如此多的權(quán)力，應(yīng)該在各方面都是專家。
一個(gè)人涉獵幾個(gè)專業(yè)是有可能的，但一般情況下在幾個(gè)專業(yè)都成為專家的可能性不大。國際土木工程項(xiàng)目的咨詢工程師一般都是土木工程師，其所專長的領(lǐng)域一般也就是土木工程本行。咨詢工程師本人一般都由其公司總部雇傭，并被派遣駐扎在所服務(wù)國各方面條件都較為便利的中心城市，往往一個(gè)人管理一項(xiàng)或幾項(xiàng)工程，一般很少到工地現(xiàn)場。
在咨詢工程師之下設(shè)工程師代表，工程師代表一般駐扎在工地現(xiàn)場，負(fù)責(zé)行使咨詢工程師單位對工程項(xiàng)目的管理權(quán)利，對工程項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、合同、計(jì)量和支付等進(jìn)行管理，并負(fù)責(zé)技術(shù)咨詢。一般來說，大中型工程，在工地除工程師代表外，還有相應(yīng)各專業(yè)的工程師;而中小型工程，在工地只有工程師代表和材料工程師負(fù)責(zé)工程的技術(shù)工作，其內(nèi)部設(shè)測量部、監(jiān)理部和實(shí)驗(yàn)室。檢查員均是在所在國雇傭的一般技術(shù)人員，中等學(xué)歷者居多。
另外，前文有述，咨詢工程師受雇于業(yè)主，為業(yè)主管理工程項(xiàng)目，他們之間是合同關(guān)系;承包商在國際工程招標(biāo)中中標(biāo)，與業(yè)主簽訂承包合同，也是合同關(guān)系。前者應(yīng)該為業(yè)主提供滿意的管理服務(wù)，后者應(yīng)該為業(yè)主提供滿意的產(chǎn)品，應(yīng)該說兩者沒有水平之比。
對于施工總承包項(xiàng)目，一般由咨詢工程師單位負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)工作。但對于“交鑰匙”工程，則既由承包商負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)計(jì)，又由承包商負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工。對于國際大中型工程，由于歷史的原因，國內(nèi)一般較少有既能設(shè)計(jì)又能施工的土木工程企業(yè)，通常都是由設(shè)計(jì)企業(yè)與施工企業(yè)組成聯(lián)營體聯(lián)合投標(biāo)或由其中一方出面總承包。
在全球水利水電工程領(lǐng)域，隨著我國一些世界著名水利水電工程的相繼設(shè)計(jì)和建成，我國已掌握和擁有當(dāng)今世界一流的水利水電工程建設(shè)技術(shù)和建設(shè)人才，有與國際知名企業(yè)同場競技的技術(shù)實(shí)力，能夠勝任水利水電建設(shè)的技術(shù)需要。換言之，我國土木工程企業(yè)在設(shè)計(jì)和施工水平上已居世界前列，工程技術(shù)人員的受教育程度和能力水平完全可以與國外知名咨詢公司的工程師就技術(shù)問題進(jìn)行同等對話，這里試舉幾例：
在工程A的可行性研究報(bào)告中，某國外咨詢公司對大壩消力池的水力計(jì)算有誤;設(shè)計(jì)的導(dǎo)流方案，既增加工期，又不經(jīng)濟(jì)，而且一期導(dǎo)流和二期導(dǎo)流的水力計(jì)算都有嚴(yán)重錯(cuò)誤。在下一階段的設(shè)計(jì)由中國土木工程企業(yè)設(shè)計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)其有錯(cuò)，此點(diǎn)隨后也得到業(yè)主國水力學(xué)模型試驗(yàn)的有力證實(shí)，最后導(dǎo)致導(dǎo)流方案完全修改、消力池加深加長;
在工程B的施工中，某國外咨詢公司在不符合工程實(shí)際情況的條件下，試驗(yàn)確定某開挖土料可以用于土方填筑，但施工中的實(shí)際情況是該土料根本就不適合當(dāng)?shù)氐氖┕l件，致使開挖土料全部被棄至棄土場，重新?lián)Q料填筑，證實(shí)了中國承包商事先根據(jù)經(jīng)驗(yàn)對此土料的正確判斷。
不難看出，工程師本人可能是在土木工程方面有工程經(jīng)驗(yàn)的工程師，但不可能是各專業(yè)的專家。即使是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的、高水平的土木工程師，對于技術(shù)問題，在其不太熟悉的情況下，要花大量的時(shí)間和精力，才能與承包商統(tǒng)一認(rèn)識。
與咨詢工程師交往的經(jīng)驗(yàn)證明，不應(yīng)該有怕“得罪”對方而退縮的思想。對于技術(shù)問題，以科學(xué)的態(tài)度據(jù)理力爭不僅不會“得罪”對方，反而會贏得對方的敬佩和尊重;相反，不尊重科學(xué)才容易被鄙視。
初涉國際土木工程領(lǐng)域的中國土木工程企業(yè)，完全不必因?yàn)樽约菏切率只蛞驗(yàn)橛行┱Z言障礙而膽怯，也不必為設(shè)計(jì)水平和施工水平而憂慮。在與咨詢工程師的交往中，要想獲得信任，要想提高信譽(yù)和地位，有禮有節(jié)、有理有據(jù)、樹立自信、尊重科學(xué)是關(guān)鍵。
誤區(qū)二 交往方式要對應(yīng)
在國際工程中往來文書繁多，無論大事小情，是否涉及工程，都要寫信，即使咨詢工程師現(xiàn)場辦公室與承包商現(xiàn)場辦公室只有幾步之遙。信函方式可以備查備忘，是個(gè)好形式，但是，好多事情不是三言兩語在回復(fù)的書信中就能說清楚的，尤其是對于中國土木工程企業(yè)而言，其外語水平與咨詢工程師相比處于劣勢。所以，好多事情得由相關(guān)人員手持收到的信件就其中的問題與寫信人當(dāng)面討論，才能一清二楚。否則將會把大量的時(shí)間消耗在書信往來上，而有時(shí)少數(shù)咨詢公司就是利用合同文件中賦予其對文件批復(fù)的期限的權(quán)利，來做延長工期的文章;利用承包商在語言運(yùn)用上的“先天缺陷”，來消耗承包商的精力。也不排除用往來信函的數(shù)量來給本來對工程項(xiàng)目不是太內(nèi)行的業(yè)主展示其管理工程的業(yè)績的可能。
關(guān)于報(bào)告和圖紙的審批意見，有時(shí)書寫篇幅很大。問題的關(guān)鍵不在于審批意見的多少，而在于所寫的“問題”是不是問題。誠然，設(shè)計(jì)中難免存在各種問題，而在有些咨詢工程師的審批意見中，有的問題根本就不是問題，有的問題無從答起。經(jīng)常是報(bào)告和圖紙?zhí)峤缓蠖急痪芙^，簽上“退回修改”的字樣，反反復(fù)復(fù)，時(shí)日曠久。
例如工程C，某咨詢公司一人同時(shí)咨詢某國六項(xiàng)大中型水電工程，兩年多時(shí)間，搞得國內(nèi)一家知名設(shè)計(jì)企業(yè)無所適從，來來回回，反反復(fù)復(fù)，設(shè)計(jì)返工多次，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，其設(shè)計(jì)工作量大體相當(dāng)于國內(nèi)同等規(guī)模、甚至大于此規(guī)模的水電工程的11倍。而設(shè)計(jì)企業(yè)也許是因?yàn)槌跎鎳H市場的原因，一直在找自己的原因，后來發(fā)現(xiàn)有的問題實(shí)在無理，一次在與咨詢工程師面談時(shí)，咨詢工程師才不得不承認(rèn)有好多“問題”確實(shí)不是問題，再問其詳時(shí)，才說出緣由，原來是審查該方面報(bào)告和圖紙的那位人士對此不是內(nèi)行。
那么，為什么咨詢單位要安排這么一個(gè)不是內(nèi)行的人來審查報(bào)告和圖紙呢?大概是業(yè)主沒有準(zhǔn)備好開工所具備的基本條件，如果審查并通過報(bào)告和圖紙，就會順理成章地要發(fā)出開工令，如果一旦發(fā)出開工令，因?yàn)椴痪邆溟_工條件，就勢必招致承包商索賠。這樣一來，報(bào)告和圖紙就自然不容易通過了。
原來不難解決的問題，其來回反復(fù)通信的時(shí)間卻要以年來計(jì)，看來交往方式還得多樣化，不一定要一一對應(yīng)，只要是能解決問題的交流方式才是好的交流方式。
誤區(qū)三 咨詢工程師將依照合同完全監(jiān)理工程進(jìn)度、質(zhì)量和成本
按合同要求，咨詢工程師應(yīng)以其上乘的服務(wù)，為業(yè)主控制好工程的進(jìn)度、質(zhì)量和成本。事實(shí)上三者都達(dá)到最佳程度是難以實(shí)現(xiàn)的。
實(shí)際工程中，咨詢工程師一般都會根據(jù)當(dāng)?shù)氐氖┕l件及其在當(dāng)?shù)毓芾砉こ痰慕?jīng)驗(yàn)，或業(yè)主的意愿，分清主次，選擇主要矛盾，而避開其認(rèn)為次要的問題。
例如工程D地處熱帶雨林地區(qū)，土方工程施工質(zhì)量受降雨影響極大，如果要按期完工，工程質(zhì)量就很難保證，而工程標(biāo)價(jià)已定，而且標(biāo)價(jià)不高，顯然成本已穩(wěn)在控制之中，因此三大控制就變成了兩大控制。另外，咨詢工程師在該國生活工作多年，對該國土木工程施工情況了如指掌，清楚該國從來沒有一項(xiàng)土木工程按期完工過，所以三大控制又變成了一大控制，即對質(zhì)量的控制。
眾所周知，在工程監(jiān)理中，質(zhì)量是相對較為容易控制的，一切以數(shù)據(jù)說話，“標(biāo)尺”都在標(biāo)書文件中，質(zhì)量檢查或檢驗(yàn)通過就是通過，沒通過就是沒通過，測試后數(shù)據(jù)一目了然，誰也無話可說。
可見咨詢工程師并不都是依照合同來完全監(jiān)理工程進(jìn)度、質(zhì)量和成本。所以，鑒于上述，在工程投標(biāo)時(shí)，承包商就要深入了解該國的國情、土木工程的在建情況、已建工程的實(shí)際工期與標(biāo)書要求工期情況、咨詢工程師的情況以及工程的施工條件等，要完全做到知己知彼，才可能有承包盈利的把握。另外，根據(jù)施工條件，還要慎防工期陷阱。
誤區(qū)四 咨詢工程師應(yīng)無雇用之憂
咨詢工程師代表以及其下屬的工作人員都是受雇人員，有合同期限。一般來講，出于對自身未來出路的考慮，咨詢工程師在其當(dāng)前監(jiān)理的工程項(xiàng)目尚未完工之時(shí)，就已開始著手尋找下一份工作。如果下一份工作沒有著落，少數(shù)缺乏職業(yè)道德的人就容易在目前的工程項(xiàng)目上設(shè)法拖延工期。
因?yàn)楣こ添?xiàng)目的管理工作都有一定的連續(xù)性，即使用人合同期已滿，咨詢企業(yè)一般也不會中途換人，大都要延續(xù)至工程完工。所以該規(guī)律容易被少數(shù)人利用。工程咨詢?nèi)藛T因此而有意設(shè)法拖延工期的做法，在工程項(xiàng)目比較少的國家更容易發(fā)生，尤其是當(dāng)?shù)毓蛦T或基層雇員更為明顯。
如果是這樣，咨詢企業(yè)雖有可能失去業(yè)主的信任，但直接利益損失較大的還是承包商，最直接的損失是工期損失和中方人員管理費(fèi)損失。所以，對咨詢工程師單位職員因雇用之憂而引發(fā)的一系列問題，也要引起足夠的重視。
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