北京居住證暫行條例的解讀

時間：2020-10-27 11:19:18 職場動態(tài) 我要投稿

北京居住證暫行條例的解讀

　　北京暫住證升為居住證在北京居住滿6月符合條件可領取，下面去看看居住證暫行條例的解讀吧!

　　1 申領需有暫住登記

　　市政府法制辦有關(guān)負責人表示，《辦法》在立法內(nèi)容上結(jié)合北京實際，首先對暫住登記作出銜接性規(guī)定。之前公安部廢止了實施多年的暫住證制度，給實踐中如何證明“來京居住半年以上”造成了—定的不便。

　　公安部在2015年12月31日印發(fā)的《關(guān)于認真做好〈居住證暫行條例〉貫徹實施工作的通知》中規(guī)定，非戶籍人口應先行辦理暫住登記滿半年后，符合其他申領條件的，可申領居住證。可見暫住登記能證明非京籍居民的在京居住時間。目前，《辦法》采取了一種與公安部《通知》要求相銜接的寫法：“來京人員應按公安部門規(guī)定……申報暫住登記”，以保障居住證制度的平穩(wěn)實施。

　　2 完善申領審核程序

　　同時，《辦法》細化了居住證申領條件：穩(wěn)定就業(yè)，是指未來可能在本市就業(yè)6個月以上;穩(wěn)定住所，是指擁有未來可以在本市居住6個月以上的住所;連續(xù)就讀，是指在本市中、小學取得學籍的就讀以及在本市中等職業(yè)學校、普通高等學校和具有研究生培養(yǎng)資格的科研機構(gòu)取得學籍并接受全日制學歷教育的就讀。

　　此外，針對居住證申領材料審核涉及來京人員就業(yè)、住所、就讀等多種信息，有必要建立各部門之間的聯(lián)合審核機制。但為了簡化工作流程、提高服務效率、方便申請人，實施辦法規(guī)定由公安機關(guān)統(tǒng)一受理申請材料，再由公安機關(guān)會同人力資源和社會保障、工商行政管理、司法行政、住房和城鄉(xiāng)建設、國土資源、教育等部門，根據(jù)各自職責，分別對申領人提交的材料進行審核，最后由公安機關(guān)統(tǒng)一向申領人告知辦理結(jié)果。

　　3 持證權(quán)益動態(tài)增加

　　實施辦法對來京人員享受的基本公共服務和便利與居住證暫行條例做出了銜接性規(guī)定(包括三項權(quán)利、六項服務和七項便利)。市、區(qū)人民政府及有關(guān)部門應按照規(guī)定為居住證持有人提供相應基本公共服務和便利，并積極創(chuàng)造條件，逐步擴大公共服務和便利的范圍，提高服務標準，定期向社會公布居住證持有人享受的公共服務和便利的范圍。

　　市政府法制辦副主任、新聞發(fā)言人李富瑩介紹，《辦法》的社會關(guān)注度很高，在網(wǎng)絡公開征求意見時共收到1935條意見，一度導致法制辦網(wǎng)站癱瘓。這些意見，很多是關(guān)心居住證持有人能享受到什么權(quán)益的。《北京市居住證管理辦法》更名為《北京市實施〈居住證暫行條例〉辦法》，弱化管理色彩，突出對權(quán)益的保障，一方面是采納了征集到的意見，另一方面也是依據(jù)上位法做出的修改。

　　對于社會最關(guān)注的居住證持有人權(quán)益問題，李富瑩表示，“當下權(quán)益不打折、未來權(quán)益有預期”。她表示，除了將保障國家規(guī)定的.三項權(quán)利、六項服務和七項便利，北京市還將根據(jù)社會經(jīng)濟的發(fā)展，動態(tài)調(diào)增持證人的權(quán)益，不斷擴大居住證持有人享受公共服務的范圍和水平。

　　4 工作居住證仍實施

　　據(jù)發(fā)改委副主任李素芳介紹，積分落戶是一條新增的落戶渠道，主要面向符合條件的普通勞動者，與現(xiàn)行其他落戶渠道并行實施。現(xiàn)行的落戶渠道主要有：高校應屆畢業(yè)生、人才引進、親屬投靠和工作調(diào)動等，積分落戶政策實施后，其他渠道仍按原來的政策執(zhí)行。每年，通過這4種渠道落戶的人口約占戶籍人口增量的一半左右。據(jù)市人社局局長陳蓓介紹，居住證和工作居住證的定位、面對人群都是不同的，兩個系統(tǒng)是并行的。工作居住證主要面向人才，目前公共服務的賦權(quán)比較多。今后，工作居住證作為人才綠卡仍將延續(xù)實施。具有工作居住證的人員，也可以申請北京的積分落戶。只不過，居住證的積分落戶政策中，對持有工作居住證者另行加分和重復性加分。

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