高齡津貼政策解讀
26省份已出臺高齡津貼政策，26省份80歲以上戶籍老人可領(lǐng)津貼;百歲老人津貼多在每月百元以上!
8月23日，民政部網(wǎng)站通報(bào)了全國省級層面建立老年人補(bǔ)貼制度的情況，其中，26個(gè)省(區(qū)、市)出臺了高齡津貼補(bǔ)貼政策，天津市給予該市百歲老人的津貼為每月500元，標(biāo)準(zhǔn)最高。
浙江高齡津貼標(biāo)準(zhǔn)最低 每人30元/月
通報(bào)顯示，建立高齡津貼的這26個(gè)省份中，大多數(shù)省份對80歲以上的本市戶籍老人發(fā)放高齡津貼或營養(yǎng)費(fèi)。
浙江省出臺政策較早，津貼標(biāo)準(zhǔn)也較低，該省在2011年制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定對年滿80周歲的高齡老人，在享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金待遇的同時(shí)，每月給予不低于30元的高齡補(bǔ)貼。而江蘇省則規(guī)定向80周歲以上老人發(fā)放尊老金，統(tǒng)一為300元/月。
陜西青海70歲以上老人就可領(lǐng)高齡津貼
多數(shù)省份對100歲以上的老人都給予100元每月以上的高齡津貼，除天津市外，寧夏規(guī)定，90周歲以上城鄉(xiāng)高齡津貼標(biāo)準(zhǔn)每人每月450元;其次是河北、山西、內(nèi)蒙古、吉林、上海、山東、海南、陜西，均規(guī)定給予100歲以上老人每月300元的津貼或營養(yǎng)費(fèi)。
發(fā)放高齡津貼門檻最低的省份為青海和陜西，兩地均規(guī)定，70歲以上的老人均可享受高齡津貼。青海規(guī)定，凡具有青海省戶籍，年滿70周歲及以上的老年人均可領(lǐng)取高齡津貼，具體標(biāo)準(zhǔn)為70-79周歲，90元/月;陜西則規(guī)定對70-79周歲高齡老人，每人每月發(fā)放50元生活保健補(bǔ)貼。
■ 追訪
不同經(jīng)濟(jì)、身體情況還可領(lǐng)其他補(bǔ)貼
除了高齡津貼，20個(gè)省(區(qū)、市)還出臺了養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼政策，17個(gè)省(區(qū)、市)出臺了護(hù)理補(bǔ)貼政策。
各地的養(yǎng)老補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼均針對身體殘疾或家庭經(jīng)濟(jì)困難的老年人，如北京規(guī)定，60至79周歲的重度殘疾人每人每月將得到各100元的護(hù)理補(bǔ)貼和養(yǎng)老補(bǔ)貼。四川則明確，困難家庭的失能老人、獨(dú)居老人和80歲以上的高齡老人，每人每年領(lǐng)取護(hù)理補(bǔ)貼300元。
有的'省份明確，對老年人養(yǎng)老處境程度不同，給予不同程度的養(yǎng)老補(bǔ)貼，如天津市規(guī)定，養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼發(fā)放給60歲以上農(nóng)村低保、農(nóng)村特困救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)和在鄉(xiāng)撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對象，以及80歲以上農(nóng)村獨(dú)生子女父母、農(nóng)村失能老人和農(nóng)村空巢老人且家庭人均收入低于本市農(nóng)民人均純收入的人群。按照輕度、中度、重度三個(gè)等級，每人每月補(bǔ)貼150元、200元、400元，給予居家養(yǎng)老服務(wù)政府補(bǔ)貼。
■ 解讀
民政部表示，相關(guān)補(bǔ)貼政策對于健全老年人福利制度、保障養(yǎng)老服務(wù)資金、提升老年人生活質(zhì)量，具有十分重要的意義。未出臺相關(guān)政策的地區(qū)，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，加快工作進(jìn)度，盡快出臺政策。已出臺相關(guān)補(bǔ)貼政策的地區(qū)，要做好老年人評估工作，逐步提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和覆蓋面，切實(shí)增強(qiáng)老年人獲得感。(記者 吳為)
中國高齡老人“老有所養(yǎng)”的情況如何?民政部近日通報(bào)了在全國省級層面建立老年人補(bǔ)貼制度的情況。目前全國已經(jīng)有北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、上海等26個(gè)省(區(qū)、市)出臺了高齡津貼補(bǔ)貼政策，20個(gè)省(區(qū)、市)出臺了養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼政策，還有17個(gè)省(區(qū)、市)出臺了護(hù)理補(bǔ)貼政策。
民政部要求各地認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒這些地區(qū)的做法，以普惠性、均等化、可持續(xù)為方向，加快建立這些惠民制度。還沒有出臺相關(guān)補(bǔ)貼政策的地區(qū)，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，加快工作進(jìn)度，盡快出臺政策。已出臺相關(guān)補(bǔ)貼政策的地區(qū)，要做好老年人評估工作，逐步提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和覆蓋面，切實(shí)增強(qiáng)老年人獲得感。
中國已經(jīng)進(jìn)入老齡社會(huì)，所謂“老有所養(yǎng)”，已經(jīng)不再單純指向是“飽食暖衣”，而是要通過有效的制度安排，通過實(shí)實(shí)在在的政策，精準(zhǔn)把握老年人需求，健全老年人福利體系、保障養(yǎng)老服務(wù)資金、提升老年人生活質(zhì)量，讓老年人真正享受到社會(huì)發(fā)展的成果。
中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授董克用對此進(jìn)行了分析與解讀。
董克用：第一，實(shí)行這樣的補(bǔ)貼或者津貼制度是十分必要的，另外它還帶來一些很好的社會(huì)效益，以及我們下一步應(yīng)該怎么發(fā)展，怎么完善。因?yàn)槲覀儑以诒臼兰o(jì)初就已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會(huì)，而且老齡化的速度在加快，我們國家現(xiàn)在已經(jīng)有2.2億老人了，這個(gè)速度還會(huì)不斷加快，在今后十幾年甚至幾十年內(nèi)，我們都要面臨這一挑戰(zhàn)。老人們確實(shí)有些特殊需求，特別是老齡老人，所以他們的開支確實(shí)會(huì)比一般人高。例如80歲左右的老人都是在1930年左右出生，他們的一生經(jīng)歷了戰(zhàn)爭、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、低收入時(shí)代以及城鎮(zhèn)化的過程，他們屬于社會(huì)中的低收入群體，所以實(shí)行這樣的津補(bǔ)貼制度對高齡老人來說確實(shí)是非常必要的。
它會(huì)帶來什么樣好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效應(yīng)呢?首先，它實(shí)實(shí)在在的幫助了老人，讓老人得到了一種獲得感，老人們很高興。第二，這實(shí)際是補(bǔ)充我們公共服務(wù)的一個(gè)短板，因?yàn)楣藏?cái)政其實(shí)就應(yīng)該是取之于民、用之于民的。用在這些高齡老人身上是最重要的，同時(shí)它也在一定程度上拉動(dòng)了消費(fèi)，老人有錢了就能吃的好一點(diǎn)，用的好一點(diǎn)。
這樣一套制度還有待于進(jìn)一步完善，那些沒有出臺的省份應(yīng)該盡快研究，看一看別的省份是如何做的，又有哪些是適合本地區(qū)的，盡快出臺相關(guān)政策。另外，其實(shí)政策還可以進(jìn)一步細(xì)化，更有針對性。同樣是超齡老人，有很健康的老人，也有生活不能自理甚至失能老人，對于他們來說，需求就不盡相同了。最后，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，我們可以出臺一些國家層面的政策，因?yàn)檫@屬于基本公共服務(wù)范疇，而基本公共服務(wù)應(yīng)該實(shí)現(xiàn)均等化，也就是說，不論老人在哪里，老人們的需求是有共性的。如果他們從從農(nóng)村到了城市，又應(yīng)該如何適應(yīng)呢?所以國家層面的有一定統(tǒng)一性的普惠性津補(bǔ)貼制度更加會(huì)受到大家的歡迎。
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