2016養老金上調6.5%受益者是誰？
養老金上調6.5%這是自2005年以來第十二次連續調整，叫十二連調。以下是小編收集的關于養老金上調的相關信息，歡迎閱讀!
今年預算報告里提出養老金將上漲6.5%左右，實現了十二連增，但這是自2005年以來養老金第一次漲幅低于10%。對于這下降了的3.5%，全國政協委員、中國社會保險學會會長、人力資源和社會保障部原副部長胡曉義在全國政協十二屆四次會議舉行的記者會上表示，這是由經濟發展水平、財政支付能力、物價水平、城鎮居民收入增幅和社保基金的承受能力決定的。
養老金增幅下降源于五大因素
胡曉義說，確實在預算報告里講到今年退休金的調整6.5%左右。這是自2005年以來第十二次連續調整，叫十二連調，也是本屆政府連續第四次調整，這就反映了政府對這項工作的重視，也是總理在政府工作報告里講到的，體現這么一句話，就是財政收入增長雖然放緩，但是該給群眾辦的實事，一件也不能少。這個就屬于該辦的實事，屬于不能少的實事之一。胡曉義接著說，這是首次統籌安排。總理的政府工作報告里講的是退休人員，不是像以往的報告里講的企業退休人員，預算報告里講的更明確一點，就是包括企業的，也包括機關事業單位的.退休人員。這個過去是沒有的，十二連調包括了機關事業人員，現在把兩個方面統籌起來考慮了，這是去年開始實施機關事業單位養老制度改革之后的一個新的進展。過去是雙軌制，現在并軌了，基本制度并軌了，待遇調整的政策也是遵循同一規則，這樣這個制度的公平性就更強了。
過去幾年都是10%的調整，今年是6.5%左右。為什么這樣?胡曉義說，第一，經濟發展水平去年是6.9%。第二，財政的支付能力。去年全國一般性預算收入增長5.8%，中央一般性公共預算收入增長7%，都比以前年度增幅要低。第三，物價水平。去年和這件事相關的城鎮居民物價水平是1.4%，應該是比較溫和的。第四，城鎮居民人均可支配收入的增幅，去年是7.4%。第五，社保基金，就是養老基金本身的承受能力。近幾年雖然我們總的收入額還大于支出額，但是已經出現了收入增幅低于支付增幅的現象，何況企業還在強烈的呼吁要降低稅費。
“所有這些方面的因素集合起來做一個調整待遇的方案，我認為取6.5%左右還是恰當的。當然不是說每個人都增長6.5%，預算報告里講到，還是要對企業職工特別是待遇偏低的和艱苦邊遠的企業退休人員要適當傾斜，這就既體現了公平，也體現了差異。至于能不能保障基本生活，隨著經濟發展，不管增加多一點也好，還是少一點也好，最好年年都加，我想這是大家的期盼，也是社會保障制度應該作出的努力目標之一。”胡曉義說。
養老金是否存在風險?
自2005年開始養老金實現12連增，這源于國家財政相關支出的連年增長。特別是“十二五”時期，是我國社會保障體系駛入快車道發展的5年。
從投入來看，過去5年國家財政用于社會保障與就業的一般公共預算支出(主要是社會保障支出)合計達到7.2萬億元，是“十一五”的2.2倍，年均增長15%。從制度設計來看，“十二五”期間形成的職工基本養老保險、機關事業單位工作人員基本養老保險和城鄉居民基本養老保險三大制度，已經能夠覆蓋所有適齡人口，中國進入了老年人可以人人享有養老金的時代。
制度的層次更豐富了，國家的投入力度前所未有，但為什么諸多的民意調查中，老百姓還是最關心養老問題?
作為國內社會保障研究的權威專家，全國人大代表、中國社會保障學會會長鄭功成也注意到了公眾的疑問：“全國基本養老保險基金積累不斷增加，但許多人卻在懷疑這一制度的可持續性，以至于越來越多的人擔心領不到養老金，不參保、停保或者盡可能少繳費的現象有蔓延之勢。”
鄭功成表示，“當前確實有一些地區的養老金出現巨額缺口，但也有像廣東這樣的省份，養老保險基金滾存結余高達6000多億元，浙江、山東、江蘇等省的基金結余也都是以千億元計。如果說養老金有什么風險，那也是制度設計中養老金統籌層級較低的問題，完全可以通過完善制度來進行全國范圍內的統籌和調劑。”
困境在于福利與財力的矛盾
在鄭功成看來，如今養老保障面臨的一大困境是，福利剛性增長與政府財力增長減緩的矛盾。
伴隨經濟發展進入新常態，國民經濟增速已從上世紀的兩位數下降到一位數，近年來更從8%以上降到7%左右，財政收入增幅也從曾經的20%以上降低到個位數。因此，國家財政收入增速減緩與國民福利快速增長已成為現實矛盾。在這樣的背景下，如何優化現行社會保障制度安排，如何調動市場力量與社會力量參與，以便確保整個社會保障制度的物質基礎不斷壯大，無疑是一個巨大的挑戰。
“流動人口給社保帶來的壓力也不容忽視。”鄭功成說，目前的流動人口規模在2億～3億之間，數以億計的人口處在缺乏歸屬感、不穩定的流動狀態，對社會保障制度構成了又一重大挑戰。
鄭功成說，2016年值得期待的是，國家出臺職工基本養老保險基礎養老金全國統籌方案，是《社會保險法》規定的法定目標。他介紹說，目前，中央政府正在制定養老保險改革總體方案，既包括職工基本養老保險基礎養老金全國統籌方案，也包括了備受社會關注的漸進式延遲退休年齡方案、完善職工養老保險個人賬戶政策等。
漸進式延遲退休年齡是公眾高度關注的事項，如果2016年能夠公布，可以讓尚未退休的勞動者有清晰的預期，并據以安排自己的工作與退休生活;對職工養老保險個人賬戶的完善，將最終確立個人賬戶的規模大小和是否繼續做實個人賬戶;而制定遺屬待遇和病殘津貼政策則可對現行養老保險制度缺漏進行修補。
“養老保險改革總體方案的出臺，將意味著中國基本養老保險制度基本定型。”鄭功成說。
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