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金融危機下 陜西就業有多難？
核心提示
金融危機之下，陜西就業到底有多難？該如何應對？
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25日，省勞動和社會保障廳、省勞動學會召開“經濟形勢變化對我省就業影響的預測分析與應對策略”研討會，就以上問題進行研討。
應對危機尋求突破
就業現狀
就業缺口每年35萬
省勞動和社會保障廳就業與涉外勞動管理處處長夏力，從宏觀和微觀兩個層面介紹了當前我省的就業再就業所面臨的形勢。
宏觀層面勞動力供給“絕對過剩”
據測算，“十一五”期間，我省每年新增適齡勞動人口約65萬人，按照GDP增長速度保持在10%—11%左右，預測在現有的經濟結構狀況下，我省每年能夠提供的城鎮就業崗位為30萬個左右，供需缺口近35萬左右。有關專家認為，未來相當長的時期內，我省勞動力供給絕對過剩的問題將一直會存在。
與此同時，就業矛盾還表現在供求的結構性矛盾上。一方面，一部分城鄉勞動力找不到工作；另一方面，許多企業難以招到合適的員工。我省正面臨著城鎮新增勞動力就業、大中專畢業生就業、農民工轉移進城就業和下崗失業職工再就業“四重壓力”。
微觀層面部分崗位依然供不應求
今年第三季度全省人力資源市場供求狀況分析顯示，我省人力資源供求上體現出以下特點：
市場供大于求的狀況進一步加劇。我省第三季度人力資源市場求人倍率為0.91，即100位勞動者競爭91個崗位，比上一季度下降0.08個百分點。縱向來看，金融危機的發生，短期內加劇了市場用人供需。
一、二、三產業需求呈現出不同特點。與上季度相比，第一產業需求轉旺，增加了2.18個百分點；第二產業需求減弱，減少了3.16個百分點；第三產業對人員的需求則上升了0.98個百分點。
從行業需求來看，批發和零售業、住宿和餐飲業、制造業這三大行業是吸納人力資源的主要行業，占總需求的53.3%；但制造業、信息傳輸、計算機服務和軟件業、金融業、房地產業均呈不同程度地下降。
目前，市場供求不平衡的現象突出。市場上供小于求的職業中，缺口較大的分別是：推銷展銷人員、機械冷加工、機械熱加工。市場供大于求的職業中，體力工人、營業人員、行政事務人員占前三位。
另外，青壯年求職人員比例較高，16歲—34歲的求職者約占總求職人數的78.99%。所有求職人員中，新成長失業青年占30.25%(應屆高校畢業生占新成長失業青年的41.49%)，其他失業人員占19.85%，就業轉失業人員占19.25%，三大主體構成了第三季度的求職主力軍。
專家聲音
沉著應對避免恐慌
研討會上，渭南市駐東莞辦事處的姚宏毅表示，渭南市約有40萬人在廣東一帶務工，受金融危機影響，40%左右的農民工將于12月返回。
咸陽市駐東莞勞務辦事處的趙迎春則建議，陜籍在外農民工慎重對待返鄉問題，認為現在盲目返鄉，過完年又盲目南下，很有可能遭遇前所未有的南方就業“寒冬”，留守未嘗不是一種有效的辦法。
西安石油大學經濟管理學院教授曾昭寧說，金融危機對我省的影響相對滯后，明年可能成為最困難的一年。
省中小企業促進局創業維權處處長楊利斌建議，加大對中小企業的扶持力度，給予一定的補貼。
西安交通大學經濟學教授張思鋒認為，金融危機對我省的影響有限，沒有必要過度恐慌，應該客觀分析哪些行業受影響，哪些行業還處于成長壯大階段。
省委、省政府決策咨詢委員會委員、省經濟學學會會長馮家臻說，在金融危機下，“挑戰”與“機遇”并存。在對待返鄉農民工方面，應該做好未雨綢繆，促進農民工就業。
應對措施：
全省擬建立20個返鄉創業示范縣
省勞動和社會保障廳廳長鬲向前介紹，將采取多項措施促進就業。
建立農民工返鄉監測點
針對近期和未來仍有許多農民工返鄉，春節前因金融危機返鄉的農民工預計達30萬人，返鄉農民工的安置問題顯得比較突出。
鬲向前說，將在勞務輸出重點地區(4個市8個縣)設立農民工返鄉監測點，準確掌握農民工返鄉的情況，召開系列專場洽談會等方式，做好返鄉回流農民工的各項服務工作。
支持勞動密集型中小企業
在擴大就業方面，鬲向前說，政府將支持勞動密集型中小企業發展來擴大就業。同時引導農民工尋求新的打工地點。目前，關中5市已與天津勞動部門進行合作，向京津塘地區輸出勞動力。
投入1.8億元培訓農民工
勞動保障部門將大規模開展農村勞動力轉移培訓工作。今年至明年一季度全省各市將使用1.8億元就業資金，通過技能培訓，提高農民工自身水平，為下一輪農民工就業提供更強的競爭力。
2100萬元鼓勵農民工返鄉創業
政府還將制定措施鼓勵支持農民工返鄉創業，全省擬選擇20個縣作為農民工返鄉創業示范縣，籌集2100萬元專項資金，用于扶植返鄉創業示范縣開展創業培訓和就業培訓，扶持他們擴大生產經營規模。
降低社保費率為企業減負
政府下一步將重點幫助生產經營困難的企業渡過難關，避免大規模裁員，并采取適當降低社會保障費率的辦法為企業降壓減負。對不裁減員工的困難企業，政府將用失業保險金給予一定的社會保險補貼、崗位補貼和失業保險補貼，并穩定國有企業盡量不裁員，通過興辦實體和內部轉崗等多種形式，分流安置富裕人員，帶頭承擔責任不減員。本報記者周艷濤劉兢
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