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稅收減法助力就業創業
經濟日報：稅收“減法”加力就業創業 財政部等3部門4月29日聯合下發關于就業創業有關稅收調整的通知，我國重點群體就業創業稅收優惠進一步升級。以稅收的減法做收入的加法，支持和促進就業創業，一方面可以減輕企業負擔、增強經濟活力，另一方面也給困難群體提供更多就業機會，增加他們的收入
財政部、國家稅務總局和人力資源社會保障部4月29日下發《關于繼續實施支持和促進重點群體創業就業有關稅收政策的通知》，延續并完善了支持和促進創業就業的稅收政策。3部門文件是對國務院要求的具體落實。4月中旬召開的國務院常務會議決定，將2013年底到期的支持和促進重點群體創業就業稅收政策延長至2016年12月31日。新政策在延續原政策基礎上，加大扶持力度，進一步促進高校畢業生、失業人員等重點群體就業創業。 “當前經濟增速放緩，對就業問題產生了負面影響，新政策的發布對擴大就業、鼓勵創業、促進社會穩定意義重大�！敝袊缈圃贺斀洃鹇匝芯吭憾愂昭芯渴抑魅螐埍笙颉督洕請蟆酚浾弑硎尽�
擴大優惠范圍
新政策調整了享受企業吸納就業稅收政策的人員范圍。將國有企業下崗失業人員、國有企業所辦集體企業下崗職工等4類群體，統一調整為在公共就業服務機構登記失業1年以上的人員。
“只要招用登記失業1年以上人員的企業，就可享受稅收優惠�！必斦慷愓靖彼鹃L王建凡接受記者采訪時表示，招用符合條件的失業人員，企業可以每年每人扣除稅費4000元。
登記失業半年以上的人員從事個體經營的，在3年內按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加等。零就業家庭、享受城市居民最低生活保障家庭勞動年齡內的登記失業人員，及畢業年度內高校畢業生創業的，則沒有失業時間限制。
同時，新政策還取消了享受稅收優惠的行業范圍限制。原政策對享受稅收優惠政策的行業范圍做了除外的規定。從事個體經營的，將建筑業、娛樂業，以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧排除在外;對企業吸納就業的，將從事廣告業、房屋中介、典當、桑拿、按摩、氧吧的服務型企業排除在外。
“考慮到就業重點群體發生了重大改變，為了擴大就業渠道，增強稅收支持政策的針對性和有效性，此次政策調整取消了行業范圍限制。”王建凡說。
此外，吸納失業人員就業而享受優惠的單位，也不再只是從事經營活動的營利性企業，還擴大到民辦非企業單位。“這意味著民辦的醫院、學校、養老服務機構等非企業單位也能享受相應的稅費優惠，這些單位同樣是吸納社會就業的有效渠道�！睆埍笳f。 加大減稅力度
“新政策在對前期稅收優惠政策的延續中，減稅力度進一步加大。”財政部財科所副所長白景明表示。
按照規定，對商貿企業、服務型企業等在新增加的崗位中，招用登記失業1年以上人員，按實際招用人數予以減稅，定額標準為每人每年4000元。對失業人員創業的個體經營，每戶每年定額標準為8000元。
“除國家給予4000元、8000元的定額稅費扣減外，地方政府還可按規定給予更大的稅收優惠。”王建凡表示，比如，在從事個體經營稅收政策中增加地方政府可根據情況最高上浮20%的規定，扣除額最高可達9600元;將企業吸納就業的扣減定額標準由“可上下浮動20%”調整為“最高可上浮30%”，扣除額最高可達5200元。
同時，調整后在原有扣減稅費的基礎上，又增加了地方教育附加。“原政策出臺時，地方教育附加只有部分地方征收，因此未將其納入扣減稅費范圍。考慮到當前各地已全面征收地方教育附加，為加大政策支持力度，在扣減稅費中增加地方教育附加�！蓖踅ǚ舱f。 此外，新政策將稅收優惠政策管理由審批改為備案，大大方便了納稅人�！俺绦虼蟠蠛喕瑸槠髽I和創業者節省了時間、精力，使其能專心投入生產經營�！备哳D財經研究院副院長趙剛表示。
形成政策合力
近年來，國家密集發布了一系列與促進就業有關的財稅政策，尤其是通過支持小微企業促進就業崗位的增加，加大了對創業和就業的政策支持力度�！按舜纬雠_的支持重點群體創業就業稅收政策，是中央支持就業的政策‘組合拳’中的一部分�！卑拙懊鞅硎�。
自2013年8月1日起，增值稅小規模納稅人中，月銷售額不超過2萬元的企業或非企業性單位，暫免征收增值稅;營業稅納稅人中，月營業額不超過2萬元的企業或非企業性單位，暫免征收營業稅�！斑@為超過600萬戶小微企業帶來實惠，直接關系幾千萬人的就業和收入�！蓖踅ǚ脖硎尽�
今年4月初，財政部和國家稅務總局印發了《關于小型微利企業所得稅優惠政策有關問題的通知》，進一步擴展了小型微利企業所得稅優惠政策實施范圍。對年應納稅所得額低于10萬元(含10萬元)的小型微利企業，所得稅減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。
“在經濟發展過程中，就業問題處于十分重要的地位。尤其是在當前經濟形勢下，多重扶持政策的實施，將更有力地促進就業�！睆埍蟊硎荆敹愓咴诖龠M就業上還有空間，包括可以通過支持職業教育、技能培訓等，培養市場需要的勞動力，解決結構性失業問題。
“在營改增結構性減稅的大背景下出臺這一系列減稅政策，有針對性地促進就業，是國家高度重視就業工作、堅持實施就業優先戰略的表現，也體現了黨和國家保民生、托底線的決心�！蓖踅ǚ舱f。
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