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全面兩孩政策實施前后的變化解讀
溫州61.63萬婦女符合兩孩政策 生兩孩無需再審批
《中華人民共和國人口與計劃生育法修正案》從今年1月1日起實施，“全面兩孩”政策元旦正式落地，這意味著在我國持續(xù)35年之久的一戶一孩政策成為歷史。
據(jù)溫州市衛(wèi)計委介紹，目前全市共有育齡婦女(15～49歲)216.9萬人，全面放開兩孩后，其中符合條件的潛在生育人群至少61.63萬人。那么《計生法修正案》實施后，有哪些方面的問題值得準(zhǔn)備生兩孩的家庭注意呢?為此，5日溫州市衛(wèi)計委召開新聞發(fā)布會對《計生法修正案》進(jìn)行了政策解讀，市衛(wèi)計委計劃生育基層指導(dǎo)處處長朱煊赫詳細(xì)介紹了全面兩孩政策實施前后的變化。
生兩孩無需再審批 只需辦一張“服務(wù)卡”
政策實施前，生育頭胎的夫婦，只需經(jīng)過信息登記，拿到一張《生殖健康服務(wù)證》即可。而符合法定條件可生育兩孩的夫婦，則需走審批程序，需要提交詳細(xì)信息及資料和申請書，待審批通過后拿到一張《再生育證》，才算合法生育。
政策實施后，《生殖健康服務(wù)證》、《再生育證》，合并成一張《生育登記服務(wù)卡》(簡稱：服務(wù)卡)，無論是生頭胎還是生兩孩，夫妻倆都只需要做一個簡單信息登記，拿到這張《服務(wù)卡》就行。
辦理程序很簡單，夫妻雙方攜帶各自的身份證、戶口簿、結(jié)婚證，去鄉(xiāng)鎮(zhèn)(或街道)辦事處計生服務(wù)中心，填寫一張《生育登記信息表》就行了，社區(qū)和村居也可以代辦發(fā)放《服務(wù)卡》。只要證件齊全，經(jīng)計生服務(wù)部門核實情況屬實之后，《服務(wù)卡》當(dāng)即可以辦下來。
我市《生育登記服務(wù)卡》已于1月4日開始正式發(fā)放，截至昨日下午5時，經(jīng)過不完全統(tǒng)計，已有247名市民申領(lǐng)了這張《服務(wù)卡》。
記者走訪了兩個街道辦事處，其中，濱江街道計生工作人員說，這兩天已陸續(xù)發(fā)放了3張《服務(wù)卡》。在蒲鞋市街道，雖說還沒有《服務(wù)卡》辦理下來，卻在4日當(dāng)天就有三名孕婦上門咨詢了，“有一個孕婦還說自己這兩天要生了，實在等不及。當(dāng)時，我們的《服務(wù)卡》還沒有下來，只得讓她再等兩天。”工作人員說。
三種情況還可生“三孩” 但必須走審批程序
朱煊赫特別強調(diào)，對于一些比較“心急”的夫婦，比如現(xiàn)在已經(jīng)懷了二孩，或是剛好元旦后生了兩孩的孕產(chǎn)婦們，一定要記著補辦這張《服務(wù)卡》。“因為這張卡涉及到報銷、住院分娩的補助領(lǐng)取，生育保險金的領(lǐng)取，甚至去單位請產(chǎn)假，也要提供這個《服務(wù)證》，切不可不加重視。”
不過，有了這張《服務(wù)卡》并不意味著我們俗稱的“準(zhǔn)生證”(即《再生育證》)正式取消了。有部分夫婦還是可以生“三孩”的，但這些“三孩”夫婦們，還必須走審批程序申請《再生育證》。那么，哪些夫婦可以生“三孩”?
具體有三種情況：一是夫妻兩方是再婚的，再婚前，夫妻雙方合計生育了兩個子女的，再婚后可以再生三孩。簡單點說，夫妻兩個人都分別與前配偶生下了一個孩子，那么這兩夫妻算是各有一個小孩，他們兩人再結(jié)合，可以生下一個共同的孩子。
第二種情況，則是夫妻一方是喪偶的，并已生育了兩個子女，而另一方卻還從未生育。那么他們可以生育三孩。
第三種情況，如果夫妻倆第一胎是雙胞胎，但經(jīng)市級以上兒童機(jī)構(gòu)確診為非遺傳性殘疾的，將來不能成長為正常勞動力的。可以生第三個小孩。
除了這三種情況，已生育兩孩的夫婦們還想生三孩，那就是計劃外生育了，他們還是需要繳納“社會撫養(yǎng)費”。
延長生育假生一孩、兩孩都可享受
對于全面兩孩政策，大家最關(guān)心的就是“生育假”延長的福利。《修正案》明確，凡是符合政策生育的，可獲得生育假延長的“獎勵”，但具體延長多少，則需各地區(qū)視情況制定。
朱煊赫說，生育假延長那是“板上釘釘”的事情了，但具體延長多少時間，浙江省的細(xì)則尚在擬定中，因此還不了解。不過，可以明確的是，延長生育假的福利享受范圍拓寬了。
他介紹，生育假包括98天產(chǎn)假和3-6個月的哺乳假兩大部分，按照以前“老”政策，僅有晚婚晚育(男25周歲、女23周歲以上生育)的夫婦，并且還是生頭胎的夫婦，才可以享受“98+哺乳假”的福利，即使是符合政策的單獨夫婦、雙獨夫婦，這些產(chǎn)婦在生兩孩時都沒有延長生育假的福利，只能休個98天產(chǎn)假就結(jié)束了。
但新政策出爐后，夫妻倆只要符合政策，不管是生頭胎還是生兩孩，全部可以休個長長的生育假。
“獨生子女”福利實行新人新辦法、老人老辦法
不少市民對《獨生子女父母光榮證》印象頗深。在“一戶一孩”的時代，如生育的是獨生子女，父母均可領(lǐng)這么一個證書，并且，還可以享受每年不少于一百元的獨生子女“獎勵金”。
這個“獨生子女”福利現(xiàn)在取消了。朱煊赫說，對于該福利的管理，實行“新人新辦法、老人老辦法”。簡單點說，凡是元旦節(jié)之后出生的頭胎子女，即使父母親打算把這孩子當(dāng)獨生子女養(yǎng)，也不能申領(lǐng)《獨生子女父母光榮證》了，也不再有金額獎勵。
如果這個獨生子女是在2016年1月1日之前出生的，那么福利依舊。比如，市民小鹿在去年12月31日剛生了孩子，她打算以后再不生育了，那她依舊可以申請一張獨生子女證，每月申領(lǐng)不少于一百元的獎勵。那如果小鹿的孩子在今年1月1日出生，這些福利就沒了。
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