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2014西安城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)新辦法解讀
西安城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)新辦法“合三為一”
市政府常務(wù)會(huì)議審議通過了《西安市進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施辦法》。《辦法》從參保與養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇、轉(zhuǎn)移接續(xù)等多方面對(duì)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行了完善。
新辦法“合三為一”
市人社局負(fù)責(zé)人表示，《辦法》的出臺(tái)，將《西安市人民政府關(guān)于印發(fā)西安市新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施辦法的通知》，《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施辦法的通知》，《西安市人民政府關(guān)于實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋的通知》這3個(gè)文件整合進(jìn)《辦法》之中，使《辦法》成為指導(dǎo)我市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的開展的統(tǒng)一、完整、規(guī)范的政策依據(jù)，并對(duì)上述3個(gè)老舊文件進(jìn)行完全替代。
辦法將服務(wù)于“2020年前，全面建成公平、統(tǒng)一、規(guī)范的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，與社會(huì)救助、社會(huì)福利等其他社會(huì)保障政策相配套，充分發(fā)揮家庭養(yǎng)老等傳統(tǒng)保障方式的積極作用，更好地保障參保城鄉(xiāng)居民的老年基本生活”的總目標(biāo)。辦法自《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見》印發(fā)之日(2014年2月21日)起實(shí)施，原3個(gè)老文件同時(shí)廢止。
多繳多補(bǔ) 長(zhǎng)繳多得
《辦法》擴(kuò)大了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，規(guī)定凡具有我市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)居民戶籍，年滿16周歲(不含在校學(xué)生)，非國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍的人員，可在戶籍地自愿參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。
養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每人每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元12個(gè)檔次，《辦法》建立了養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納激勵(lì)機(jī)制，使參保人自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得。
省和市、區(qū)縣政府對(duì)參保人員繳費(fèi)提供補(bǔ)貼，多繳多補(bǔ)，對(duì)選擇年繳費(fèi)檔次200元(含)以下的，補(bǔ)貼30元;選擇300元的，補(bǔ)貼40元;選擇400元的，補(bǔ)貼45元;選擇500元的，補(bǔ)貼60元;選擇600元(補(bǔ)貼65元)至900元(含)的，每提高一個(gè)繳費(fèi)檔次，補(bǔ)貼增加5元;選擇1000元的，補(bǔ)貼100元;選擇1500元的，補(bǔ)貼150元;選擇2000元的，補(bǔ)貼200元。補(bǔ)貼所需資金由省財(cái)政承擔(dān)50%，市、區(qū)縣財(cái)政各承擔(dān)25%。新的繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從今年1月1日起執(zhí)行。
目前，我市基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月130元，遠(yuǎn)高于全省基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人每月105元的標(biāo)準(zhǔn)。《辦法》指出，區(qū)縣政府還可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況提高該標(biāo)準(zhǔn)。為體現(xiàn)長(zhǎng)繳多得，《辦法》還規(guī)定，對(duì)繳費(fèi)(不含補(bǔ)繳)滿15年人員，每增加1年繳費(fèi)(不含補(bǔ)繳)，每月加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金5元。
喪葬補(bǔ)助費(fèi)800元
《辦法》規(guī)定，個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼及其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個(gè)人對(duì)參保人的繳費(fèi)資助全部記入個(gè)人賬戶，個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額按國(guó)家規(guī)定計(jì)息。
按規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，年滿60周歲、達(dá)到繳費(fèi)年限，且未領(lǐng)取國(guó)家規(guī)定的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。
《辦法》還建立了喪葬補(bǔ)助金制度。從2014年1月1日起，養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)取人員死亡的，從次月起停止支付養(yǎng)老金，向其發(fā)放800元喪葬補(bǔ)助費(fèi)，所需資金由省財(cái)政承擔(dān)50%，市和區(qū)縣財(cái)政各承擔(dān)25%。
個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額只能用于支付本人養(yǎng)老金，不得提前支取或挪作他用。參保人年滿60周歲時(shí)，未達(dá)到符合待遇領(lǐng)取條件且不愿補(bǔ)繳的，其個(gè)人賬戶中除政府補(bǔ)貼外的余額一次性支付給本人，并終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。參保人死亡，個(gè)人賬戶資金儲(chǔ)存額余額可以依法繼承。
打破地區(qū)險(xiǎn)種界限
《辦法》對(duì)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移、城鄉(xiāng)養(yǎng)老與城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老跨險(xiǎn)種轉(zhuǎn)移作出規(guī)定，打破了地區(qū)、險(xiǎn)種界限。
參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，在繳費(fèi)期間戶籍遷移、需要跨地區(qū)轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，可在遷入地申請(qǐng)轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，一次性轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額，并按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費(fèi)，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算;已經(jīng)按規(guī)定領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，無論戶籍是否遷移，其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不轉(zhuǎn)移，繼續(xù)在原戶籍地領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。
《辦法》還明確，已享受被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障待遇的人員參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，其被征地養(yǎng)老保障待遇與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇疊加享受。
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