關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的解讀
國務(wù)院頒布的《國務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》筆者認(rèn)為在以下幾個(gè)方面應(yīng)予關(guān)注：
1、本決定實(shí)施前(2014年10月1日)已經(jīng)退休的人員，繼續(xù)按照國家規(guī)定的原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金，同時(shí)執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。
機(jī)關(guān)事業(yè)單位離休人員仍按照國家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給離休費(fèi)，并調(diào)整相關(guān)待遇。
解讀：
在2014年10月1日已經(jīng)退休的人員，社保機(jī)構(gòu)將按照退休人員原來的退休工資標(biāo)準(zhǔn)來核定進(jìn)入社保時(shí)的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，之后的養(yǎng)老金調(diào)整按社保機(jī)構(gòu)的規(guī)定執(zhí)行。這一規(guī)定避免了以往實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位退休人員進(jìn)入社保后退休工資大幅度減少的問題
在2014年10月1日已經(jīng)離休人員仍按照現(xiàn)行規(guī)定發(fā)給離休費(fèi)，并調(diào)整相關(guān)待遇。今后是否按照社保機(jī)構(gòu)的規(guī)定調(diào)整相關(guān)待遇有待關(guān)注。
2、本決定實(shí)施后達(dá)到退休年齡但個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)不滿15年的人員，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系處理和基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)比照《實(shí)施〈中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法〉若干規(guī)定》(人力資源社會(huì)保障部令第13號(hào))執(zhí)行。
解讀：
根據(jù)《實(shí)施〈中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法〉若干規(guī)定》第二、三條規(guī)定由于《社會(huì)保險(xiǎn)法》在2011年7月1日實(shí)施，在當(dāng)時(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員雖然參加了社會(huì)保險(xiǎn)但沒有參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，在這種情況下對(duì)于本決定實(shí)施后達(dá)到退休年齡但個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)不滿15年的人員，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是否可以一次性繳費(fèi)至滿十五年需要人社部做出明確解釋。
如果要執(zhí)行《實(shí)施〈中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法〉若干規(guī)定》規(guī)定，只能以2011年7月1日前已參加社會(huì)保險(xiǎn)任一險(xiǎn)種為標(biāo)準(zhǔn)，否則這一規(guī)定無法實(shí)施。
附：《實(shí)施〈中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法〉若干規(guī)定》
第二條 參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的.個(gè)人達(dá)到法定退休年齡時(shí)，累計(jì)繳費(fèi)不足十五年的，可以延長繳費(fèi)至滿十五年。社會(huì)保險(xiǎn)法實(shí)施前參保、延長繳費(fèi)五年后仍不足十五年的，可以一次性繳費(fèi)至滿十五年。
第三條 參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人達(dá)到法定退休年齡后，累計(jì)繳費(fèi)不足十五年(含依照第二條規(guī)定延長繳費(fèi))的，可以申請(qǐng)轉(zhuǎn)入戶籍所在地新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或者城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。
3、本決定實(shí)施前參加工作、實(shí)施后退休且繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限，下同)累計(jì)滿15年的人員，按照合理銜接、平穩(wěn)過渡的原則，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再依據(jù)視同繳費(fèi)年限長短發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。具體辦法由人力資源社會(huì)保障部會(huì)同有關(guān)部門制定并指導(dǎo)實(shí)施。
解讀：
過渡性養(yǎng)老金如何制定將關(guān)系到這一時(shí)段機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員在退休后的待遇是否會(huì)降低，同時(shí)也要考慮到與企業(yè)同期退休人員在養(yǎng)老金待遇上可能存在的差距，這一規(guī)定將是大家關(guān)注的重點(diǎn)。希望人社部能夠考慮長期發(fā)展的方向，綜合考慮一個(gè)全民養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)一體化的方案。
4、機(jī)關(guān)事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)為其工作人員建立職業(yè)年金。單位按本單位工資總額的8%繳費(fèi)，個(gè)人按本人繳費(fèi)工資的4%繳費(fèi)。工作人員退休后，按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇。職業(yè)年金的具體辦法由人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部制定。
解讀：
本決定促成了職業(yè)年金設(shè)立的依據(jù)，而企業(yè)年金的普及確十分困難，除了大中型國有、外資企業(yè)外，有的企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)的繳納都難以為繼。
希望職業(yè)年金的確定為下一步企業(yè)年金的普及作鋪墊，各級(jí)政府要為企業(yè)年金的普及做一定的投入，這樣才能保證企業(yè)職工與機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員在退休后養(yǎng)老待遇上不會(huì)出現(xiàn)大的差距。
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