居住證制度有什么作用？全國建居住證制度

時間：2020-10-08 10:24:31 社保政策資訊我要投稿

居住證制度有什么作用？全國建居住證制度

　　國務院：全國將建居住證制度取消暫住證制度

居住證制度有什么作用？全國建居住證制度

　　近日，《關于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》及相關改革方案，已經(jīng)中央審議通過，即將印發(fā)實施。本次改革提出，扎實推進戶籍制度改革，取消暫住證制度，全面實施居住證制度，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務提供機制。

　　居住證制度的作用

　　居住證制度仍然只是過渡階段的權宜之舉，因為它所標志的，仍然是城市戶籍人口以及外來上海市居住證人口這兩大“陣營”，解決外來人口問題的根本出路則在于徹底的戶籍制度改革。在一個充分流動的市場中，不同地區(qū)的要素報酬應該逐步趨向均衡。換言之，如果可以觀察到不同地區(qū)同質勞動力之間存在顯著的收入差異，則意味著因政府干預而導致的資源錯配客觀存在。而這正可以解釋為當前中國所出現(xiàn)的`城鄉(xiāng)及不同地區(qū)間收入差距不斷擴大的原因。

　　通過積分等方式落戶通道已明確

　　會議認為，落實戶籍制度改革，用法治方式完善居住證管理，保障持證人合法權益，是推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化、推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進社會公平正義的重要舉措，也有利于擴大內需。會議通過《居住證暫行條例(草案)》。草案規(guī)定在全國建立居住證制度，推進城鎮(zhèn)基本公共服務和便利向常住人口全覆蓋，要求各地積極創(chuàng)造條件，逐步提高居住證持有人享有的公共服務水平。草案還明確了居住證持有人通過積分等方式落戶的通道。

　　暫不能實現(xiàn)同城同權

　　《居住證管理辦法》結束了29天的公開征求意見，這是戶籍制度改革的重要一步。從內容看，其許諾的9項基本公共服務、6項便利無疑是進步。但居住證能否改變中國2.45億流動人口的生存現(xiàn)狀，尚有地方、部門利益要協(xié)調。

　　《關于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》及相關改革方案提出：

　　1、建立行政審批事項定期清理和行政審批權力清單制度。

　　2、扎實推進戶籍制度改革，取消暫住證制度，全面實施居住證制度，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務提供機制。

　　3、落實無戶口人員落戶政策。

　　4、建立戶口遷移網(wǎng)上流轉核驗制度和居民身份證異地受理制度，方便異地辦理戶口和身份證。

　　5、改革內地往來港澳邊檢查驗模式，提高通關效率。

　　6、向縣級公安機關下放出入境證件受理審批權限。健全完善統(tǒng)一規(guī)范、靈活務實的外國人在中國永久居留制度。

　　7、改革駕駛人培訓考試，推行駕駛人自主預約考試、異地考試等制度。

　　8、深化機動車檢驗改革，全面實施省內異地驗車，逐步推行跨省異地驗車。

　　9、加快建立跨省異地處理交通違法和繳納罰款制度。