江蘇低溫津貼政策
天氣越來(lái)越冷了，江蘇低溫津貼政策是怎樣的?也有業(yè)內(nèi)人士指出，近年來(lái)，極端天氣日益增多，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)戶外艱苦條件下勞動(dòng)者的保障。
“低溫津貼”有據(jù)可依
部分地區(qū)已出臺(tái)規(guī)定
和高溫津貼逐漸惠及越來(lái)越多的勞動(dòng)者不同，低溫津貼卻很少被用人單位和社會(huì)輿論提起，許多勞動(dòng)者的低溫保護(hù)狀況就像冬天一樣“冷”。記者采訪中發(fā)現(xiàn)，低溫津貼其實(shí)有據(jù)可依。
2004年實(shí)施的《最低工資規(guī)定》第十二條中規(guī)定：在勞動(dòng)者提供正常勞動(dòng)的情況下，用人單位應(yīng)支付給勞動(dòng)者的工資在剔除中班、夜班、高溫、低溫等特殊工作環(huán)境條件下的津貼后，不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。《勞動(dòng)合同法》第十七條明確規(guī)定：勞同合同應(yīng)具備“勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件和職業(yè)危害防護(hù)”等內(nèi)容;第六十二條也規(guī)定，相關(guān)用工單位應(yīng)當(dāng)“提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇”。這些條款無(wú)疑也涉及了在低溫環(huán)境下的勞動(dòng)保護(hù)。
目前，北京、上海、寧夏等地在制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，也提到了低溫津貼。 2013年10月，內(nèi)蒙古自治區(qū)出臺(tái)文件，規(guī)定了高溫高寒天氣室外作業(yè)的高溫高寒崗位津貼支付標(biāo)準(zhǔn)。其中發(fā)放高寒崗位補(bǔ)貼的范圍是：在零下25攝氏度(含)以下的高寒天氣連續(xù)作業(yè)4小時(shí)(含)以上工作崗位的勞動(dòng)者。根據(jù)規(guī)定，高寒崗位津貼應(yīng)按月發(fā)放，每月230元。
揚(yáng)州情況
探訪 部分工種雖沒(méi)津貼，但有福利
環(huán)衛(wèi)工劉師傅告訴記者，再冷的天他們也要出來(lái)干活。“一般凌晨4點(diǎn)多出工，天氣特別冷，但是沒(méi)辦法，每年到了這個(gè)時(shí)候，都會(huì)穿戴上齊全的防寒衣物，只露出眼睛。隆冬時(shí)節(jié)他還會(huì)穿兩件棉衣。”劉師傅表示，他沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)低溫津貼這樣的規(guī)定，也不知到底多少度才叫低溫。
“沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)‘低溫津貼’”，某建筑工地的一名工人對(duì)記者說(shuō)：“在地面工作還好，如果高空作業(yè)，需要抓住腳手架，用不了幾分鐘手就凍麻了，每年手腳都會(huì)生凍瘡。但是為了不耽誤工期，只能多穿點(diǎn)厚衣服，堅(jiān)持工作。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，寒冷冬天，環(huán)衛(wèi)工、快遞員等戶外勞動(dòng)者，一般會(huì)發(fā)放御寒衣物。從事快遞工作3年多的王師傅表示，單位冬天會(huì)發(fā)手套、帽子和統(tǒng)一的服裝，但是沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)低溫津貼。這些冬天御寒的衣物也算是一種福利吧。
部門(mén) 揚(yáng)州對(duì)“低溫津貼”無(wú)硬性要求
記者了解到，為了保障戶外勞動(dòng)者權(quán)益，日最高溫度達(dá)到35℃，在這種天氣下露天工作，以及不能采取有效措施將工作場(chǎng)所溫度降低到33℃以下的(不含33℃)，應(yīng)向勞動(dòng)者支付高溫津貼。
相比起高溫作業(yè)，低溫天氣下戶外勞動(dòng)者保護(hù)措施則相對(duì)較少。而記者昨采訪的戶外工作群體中，幾乎都表示沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)“低溫津貼”這件事情，有些戶外工作者會(huì)有一些衣物食品等福利，但大多數(shù)是沒(méi)有“低溫下的好政策”的。此外，記者了解到，目前，國(guó)家也未制定關(guān)于低溫作業(yè)防護(hù)的相關(guān)規(guī)定。但一些建設(shè)單位主管部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，惡劣天氣下他們會(huì)讓工地停止施工。
揚(yáng)州有沒(méi)有“低溫津貼”呢?記者昨咨詢了我市人社部門(mén)了解到，揚(yáng)州目前并沒(méi)有對(duì)“低溫津貼”作出強(qiáng)制性要求，也沒(méi)有具體明確的政策要求。有業(yè)內(nèi)人士指出，近年來(lái)，極端天氣日益增多，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)戶外艱苦條件下勞動(dòng)者的保障。
拓展閱讀：
目前解決問(wèn)題的關(guān)鍵，還是在于頂層設(shè)計(jì)這一關(guān)，有關(guān)部門(mén)可以把低溫津貼的`溫度、工作時(shí)長(zhǎng)等因素分級(jí)具體化，以便于基層進(jìn)行操作。這些指標(biāo)具體而量化了，下級(jí)政府和部門(mén)才好落實(shí)與執(zhí)行。
時(shí)間進(jìn)入十二月，一波又一波的冷空氣來(lái)襲，天氣也變得越來(lái)越寒冷。您可能聽(tīng)說(shuō)過(guò)，炎炎夏日有“高溫津貼”，那么寒冬臘月是否有與它相對(duì)應(yīng)的“低溫津貼”呢?其實(shí)，原勞動(dòng)和社會(huì)保障部2004年開(kāi)始正式施行的《最低工資規(guī)定》中，曾明確提到過(guò)“低溫津貼”;個(gè)別省份也制定了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，別說(shuō)享受到這個(gè)待遇的了，就連聽(tīng)說(shuō)過(guò)這個(gè)詞的都寥寥無(wú)幾。
當(dāng)經(jīng)過(guò)公眾、媒體多年的呼吁，“高溫津貼”終于得到從中央到地方越來(lái)越多的重視，勞動(dòng)者的“高溫權(quán)益”也逐漸得到兌現(xiàn)之后，“低溫津貼”和其背后的“低溫權(quán)利”，卻仍舊受盡冷遇。別說(shuō)是鮮有勞動(dòng)者能夠享受“低溫津貼”，即便對(duì)于一些勞動(dòng)保障部門(mén)的工作人員，也只能無(wú)奈地表示：目前只有針對(duì)某些低溫作業(yè)的特殊工種有零散的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，但也都散落在各個(gè)部門(mén)規(guī)章之中，所以還沒(méi)有類(lèi)似《防暑降溫措施管理辦法》這樣的系統(tǒng)性、全國(guó)性規(guī)定。
同是勞動(dòng)者的合法權(quán)益和勞動(dòng)保障，“高溫津貼”逐漸得到解決，但“低溫津貼”卻仍舊遙不可及，這樣的“寒暑有別”，確實(shí)應(yīng)該引起從政府到社會(huì)的更多重視才行。客觀上我們承認(rèn)，相對(duì)于低溫對(duì)人體的傷害，高溫天氣導(dǎo)致的中暑等癥狀更顯而易見(jiàn)一些。但在低溫之下從事較長(zhǎng)時(shí)間的露天活動(dòng)，勞動(dòng)者也會(huì)被凍僵凍傷，從而誘發(fā)心腦血管、免疫系統(tǒng)疾病，甚至可能危及生命。這說(shuō)明低溫嚴(yán)寒下的勞動(dòng)者權(quán)益，同樣應(yīng)該得到有效的保障，“低溫津貼”應(yīng)該擺脫現(xiàn)在備受冷落的狀態(tài)，得到應(yīng)有的重視。
其實(shí)對(duì)于“低溫津貼”，只要我們?cè)敢庥兴鳛椋耆梢悦鞔_擬出一套低溫津貼的發(fā)放辦法，保障一線勞動(dòng)者的“低溫權(quán)利”。由此可見(jiàn)，目前解決問(wèn)題的關(guān)鍵，還是在于頂層設(shè)計(jì)這一關(guān)，有關(guān)部門(mén)可以把低溫津貼的溫度、工作時(shí)長(zhǎng)等因素分級(jí)具體化，以便于基層進(jìn)行操作。比如制定極限天氣情況下的補(bǔ)貼政策，冬季一個(gè)月有多少天達(dá)到零下多少度，具體的天氣和度數(shù)等。這些指標(biāo)具體而量化了，下級(jí)政府和部門(mén)才好落實(shí)與執(zhí)行。
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