青島戶籍新政

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青島戶籍新政

　　青島市關于進一步推進戶籍制度改革的意見

　　青政發〔2014〕38號

　　各區、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：

　　根據《國務院關于進一步推進戶籍制度改革的意見》(國發〔2014〕25號)和《山東省人民政府關于貫徹國發〔2014〕25號文件進一步推進戶籍制度改革的意見》(魯政發〔2014〕18號)，結合實際，現就進一步推進我市戶籍制度改革提出以下意見。

　　一、指導思想

　　按照“尊重自愿、分類指導、有序推進”的原則和“合理控制城區、適當放寬新區、全面放開縣域”的準入要求，引導轉移人口向城鎮有序流動，逐步形成城鄉統一的社會保障制度、廣覆蓋的基本公共服務制度和多元化的轉移人口成本分擔機制，加快構建以合法穩定住所(含租賃)和合法穩定職業為戶口遷移基本條件、以經常居住地登記戶口為基本形式，城鄉統一、以人為本、科學高效、規范有序的新型戶籍制度。

　　二、推進市區戶口自由遷移

　　本意見中的市區指市南區、市北區、李滄區、嶗山區、黃島區、城陽區，城區指市南區、市北區、李滄區、嶗山區、城陽區(不含青島紅島經濟區)和青島經濟技術開發區，新區指黃島區(不含青島經濟技術開發區)和青島紅島經濟區。城區戶籍人口在市區范圍內有合法固定住所的，可將戶口遷移至合法固定住所地。新區存量戶籍人口在市區范圍內有合法固定住所的，可將戶口遷移至合法固定住所地。本意見施行后遷入新區的人員登記常住戶口滿5年以上、在城區有合法固定住所的，可遷入城區，其中以城區專業人員、創業人員、外來企業等落戶條件標準落戶新區且符合遷移規定的，遷入城區不受5年限制。

　　三、控制城區落戶

　　申請在城區落戶，應符合以下條件：

　　(一)在城區有接收單位，符合下列條件之一，本人及其配偶、未成年子女或成年未婚子女可在其合法固定住所地或工作地申請落戶。

　　1.兩院院士、國家特支計劃、國家有突出貢獻的中青年專家、長江學者、中科院百人計劃、新世紀國家百千萬人才工程一二層次人選、國家杰出青年基金獲得者、享受國務院特殊津貼人員、省部級有突出貢獻的中青年專家、省泰山學者及泰山學者海外特聘專家和省級以上專業技術拔尖人才等高層次人才;

　　2.50周歲以下具有碩士以上學位的，或40周歲以下具有全日制本科以上學歷的，或40周歲以下具有全日制普通專科學歷并按規定繳納社會保險滿2年的;

　　3.50周歲以下具有高級專業技術資格的，或男50周歲、女45周歲以下具有中級專業技術資格的;

　　4.男50周歲、女45周歲以下具有技師以上職業資格的，或45周歲以下具有高級工職業資格且按規定繳納社會保險滿2年的，或40周歲以下具有中級工職業資格、具有專科以上學歷并按規定繳納社會保險滿2年的。

　　(二)在城區注冊個體、私營企業的創業人員，依法經營企業1年以上，當年納稅10萬元或連續3年累計納稅20萬元，按規定繳納社會保險的，本人及其配偶、未成年子女或成年未婚子女可在合法固定住所地申請落戶。

　　(三)在城區注冊的外來企業，當年納稅200萬元或連續3年累計納稅300萬元，可為5名以內距法定退休年齡15年以上、在技術或管理崗位工作滿3年以上、按規定繳納社會保險的業務骨干在合法固定住所地或工作地辦理落戶。

　　(四)符合下列購房條件之一，具有完全房屋產權資格的人員，本人及其配偶、未成年子女或成年未婚子女可在購房地申請落戶。

　　1.在城區具有穩定經濟收入人員，購買單套新建商品住宅建筑面積達到100平方米以上，取得房地產權證的。

　　2.具有即墨市、膠州市、平度市和萊西市的常住戶口滿5年以上的人員，并在城區按規定繳納社會保險滿2年，購買單套新建商品住宅建筑面積達到80平方米以上，取得房地產權證的。

　　四、放寬新區落戶

　　凡符合以下條件的，均可申請在新區落戶：

　　(一)在新區有接收單位，符合下列條件之一，本人及其配偶、未成年子女或成年未婚子女可在新區合法固定住所地或工作地申請落戶。

　　1.40周歲以下具有本科以上學歷的，或40周歲以下具有專科學歷且按規定繳納社會保險滿1年的;

　　2.符合城區落戶條件的具有中、高級專業技術資格人員，或40周歲以下具有初級專業技術資格條件的人員;

　　3. 符合城區落戶條件的具有技師以上職業資格人員，或45周歲以下具有高級工職業資格且按規定繳納社會保險滿1年的，或40周歲以下具有中級工職業資格、具有專科以上學歷并按規定繳納社會保險滿1年的。

　　(二)在新區注冊個體、私營企業的創業人員，當年納稅5萬元或連續3年累計納稅10萬元，且按規定繳納社會保險的，本人及其配偶、未成年子女或成年未婚子女可在新區合法固定住所地申請落戶。

　　(三)在新區注冊的外來企業，當年納稅100萬元或連續3年累計納稅200萬元，可為10名以內距法定退休年齡15年以上、在技術或管理崗位工作滿3年以上、按規定繳納社會保險的業務骨干在新區合法固定住所地或工作地辦理落戶。

　　(四)符合下列購房條件之一，具有完全房屋產權資格的人員，本人及其配偶、未成年子女或成年未婚子女可在新區購房地申請落戶。

　　1.在市區有穩定經濟收入人員，在新區購買單套新建商品住宅建筑面積達到70平方米以上，取得房地產權證的。

　　2.在即墨市、膠州市、平度市和萊西市登記戶口滿3年以上的居民，并在市區按規定繳納社會保險滿1年，在新區購買成套新建商品住宅，取得房地產權證的。

　　五、創新居住證持有者落戶辦法

　　具有高中以上學歷、在本市有合法固定住所、持本市有效的山東省居住證滿3年、在本市就業或創業并繳納社會保險滿3年、無犯罪記錄的人員，可按《青島市積分落戶辦法》(附后)申請積分落戶。

　　六、放開縣域城鎮落戶

　　在即墨市、膠州市、平度市、萊西市的市區和鎮駐地有合法穩定住所(含租賃)，本人及其配偶、未成年子女或成年未婚子女、父母可在當地申請登記常住戶口。

　　七、其他人員落戶

　　(一)遷入青島藍色硅谷核心區的人員，符合青島市引進人才相關規定，在市區有合法固定住所的，可直接在合法固定住所地落戶;在市區無合法固定住所的，可先落戶青島藍色硅谷核心區，待具有市區合法固定住所后，按引進人才政策可將戶籍遷移到合法固定住所地。

　　(二)在遷入我市的跨國公司、國內大型企業銷售或研發中心、境內外金融機構、重點高校分校或校區、重點科研機構及分支機構工作2年以上的專業技術人員和行政管理人員，本人及其配偶、未成年子女或成年未婚子女可在其合法固定住所地或工作地落戶。

　　(三)符合下列條件之一，可以辦理投靠落戶。

　　1.夫妻投靠，不受婚齡年齡限制。其中，已在青辦理過夫妻投靠的，再次申請辦理夫妻投靠，婚姻存續期須滿二年。

　　2.未成年子女或成年未婚子女投靠父母。

　　3.父母雙亡的未成年人投靠監護人。

　　4.父母投靠子女，須父親滿60周歲、母親滿55周歲。身邊無子女的，可直接辦理落戶;身邊有子女的，被投靠子女取得本市戶籍須滿5年。父母來青落戶后，其他子女不能再辦理投靠父母落戶。

　　(四)收養人辦理收養登記的,可為收養子女辦理落戶。

　　(五)在本市獲得市級以上“勞動模范”等榮譽稱號或獲得山東省以上榮譽稱號的外來人員，本人及其配偶、未成年子女或成年未婚子女可遷入落戶。

　　(六)符合下列條件之一的，可在合法固定住所地或工作地落戶。

　　1.經市級及以上組織、人力資源社會保障部門批準錄用和調入機關事業單位的工作人員。

　　2.經審核批準的中央、省駐青單位系統內組織人事部門調入的人員。

　　(七)符合國務院、中央軍委以及省、市政府等有關落戶規定的退役士兵、復員干部、軍轉干部、隨軍家屬、移交政府安置的軍隊離退休干部(士官)、無軍籍退休退職職工、無軍籍離休干部，可在安置地申請登記常住戶口。

　　(八)經批準在我市定居的港澳臺同胞和華僑,可在合法固定住所地申請登記常住戶口。

　　(九)原系我市戶口的退學人員、境外人員、刑滿釋放人員,可回原戶籍地落戶。

　　(十)引進體育、文藝等特殊專業人才，由相關部門會同市公安局研究后，報市政府審定。

　　八、工作要求

　　(一)即墨市、膠州市、平度市和萊西市要在中央、省、市確定的戶籍政策范圍內，修訂完善現有政策，報市政府批準后實施。

　　(二)相關區、市政府要制定有效措施，嚴格限制城鎮居民到農村落戶。

　　(三)市公安局要根據本意見制定戶籍準入實施細則并組織實施，對各區市落實情況進行指導和監督，做好相關政策解讀工作。

　　(四)各相關部門要制定與戶籍制度改革相關的就業、教育、保障房、社會保險、民政、農民權益保障和計劃生育等配套政策。

　　本意見自2015年1月1日起施行。有效期至2017年12月31日。

　　青島市人民政府

　　2014年12月31日

　　延伸閱讀：青島戶籍制度解讀

　　近日，青島市頒布了《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》，今后將按照“合理控制城區、適當放寬新區、全面放開縣域”的準入要求，引導轉移人口向城鎮有序流動，逐步形成城鄉統一的社會保障制度、廣覆蓋的基本公共服務制度和多元化的轉移人口成本分擔機制，加快構建以合法穩定住所(含租賃)和合法穩定職業為戶口遷移基本條件、以經常居住地登記戶口為基本形式，城鄉統一、以人為本、科學高效、規范有序的新型戶籍制度。

　　市區：推進戶口自由遷移

　　城區戶籍人口在市區范圍內有合法固定住所的，可將戶口遷移至合法固定住所地。新區存量戶籍人口在市區范圍內有合法固定住所的，可將戶口遷移至合法固定住所地。意見施行后遷入新區的人員登記常住戶口滿5年以上、在城區有合法固定住所的，可遷入城區，其中以城區專業人員、創業人員、外來企業等落戶條件標準落戶新區且符合遷移規定的，遷入城區不受5年限制。

　　市區指市南區、市北區、李滄區、嶗山區、黃島區、城陽區，城區指市南區、市北區、李滄區、嶗山區、城陽區(不含青島紅島經濟區)和青島經濟技術開發區，新區指黃島區(不含青島經濟技術開發區)和青島紅島經濟區。

　　新區：放寬落戶

　　40周歲以下具有本科以上學歷的，或40周歲以下具有專科學歷且按規定繳納社會保險滿1年的;符合城區落戶條件的具有中、高級專業技術資格人員，或40周歲以下具有初級專業技術資格條件的人員;符合城區落戶條件的具有技師以上職業資格人員，或45周歲以下具有高級工職業資格且按規定繳納社會保險滿1年的，或40周歲以下具有中級工職業資格、具有專科以上學歷并按規定繳納社會保險滿1年的。在新區有接收單位，符合上述條件之一，本人及其配偶、未成年子女或成年未婚子女可在新區合法固定住所地或工作地申請落戶。

　　在新區注冊個體、私營企業的創業人員，當年納稅5萬元或連續3年累計納稅10萬元，且按規定繳納社會保險的，本人及其配偶、未成年子女或成年未婚子女可在新區合法固定住所地申請落戶。

　　在新區注冊的外來企業，當年納稅100萬元或連續3年累計納稅200萬元，可為10名以內距法定退休年齡15年以上、在技術或管理崗位工作滿3年以上、按規定繳納社會保險的業務骨干在新區合法固定住所地或工作地辦理落戶。

　　在市區有穩定經濟收入人員，在新區購買單套新建商品住宅建筑面積達到70平方米以上，取得房地產權證的;在即墨市、膠州市、平度市和萊西市登記戶口滿3年以上的居民，并在市區按規定繳納社會保險滿1年，在新區購買成套新建商品住宅，取得房地產權證的。符合上述購房條件之一，具有完全房屋產權資格的人員，本人及其配偶、未成年子女或成年未婚子女可在新區購房地申請落戶。

　　居住證持有者：可申請積分落戶

　　縣域城鎮：放開落戶

　　其他人員：落戶政策靈活

　　遷入青島藍色硅谷核心區的人員，符合青島市引進人才相關規定，在市區有合法固定住所的，可直接在合法固定住所地落戶;在市區無合法固定住所的，可先落戶青島藍色硅谷核心區，待具有市區合法固定住所后，按引進人才政策可將戶籍遷移到合法固定住所地。

　　在遷入我市的跨國公司、國內大型企業銷售或研發中心、境內外金融機構、重點高校分校或校區、重點科研機構及分支機構工作2年以上的專業技術人員和行政管理人員，本人及其配偶、未成年子女或成年未婚子女可在其合法固定住所地或工作地落戶。

　　夫妻投靠，不受婚齡年齡限制。其中，已在青辦理過夫妻投靠的，再次申請辦理夫妻投靠，婚姻存續期須滿二年;未成年子女或成年未婚子女投靠父母;父母雙亡的未成年人投靠監護人;父母投靠子女，須父親滿60周歲、母親滿55周歲。身邊無子女的，可直接辦理落戶;身邊有子女的，被投靠子女取得本市戶籍須滿5年。父母來青落戶后，其他子女不能再辦理投靠父母落戶。符合上述條件之一，可以辦理投靠落戶。

　　收養人辦理收養登記的，可為收養子女辦理落戶。在本市獲得市級以上“勞動模范”等榮譽稱號或獲得山東省以上榮譽稱號的外來人員，本人及其配偶、未成年子女或成年未婚子女可遷入落戶。

　　經市級及以上組織、人力資源社會保障部門批準錄用和調入機關事業單位的工作人員;經審核批準的中央、省駐青單位系統內組織人事部門調入的人員。符合上述條件之一的，可在合法固定住所地或工作地落戶。

　　符合國務院、中央軍委以及省、市政府等有關落戶規定的退役士兵、復員干部、軍轉干部、隨軍家屬、移交政府安置的軍隊離退休干部(士官)、無軍籍退休退職職工、無軍籍離休干部，可在安置地申請登記常住戶口。

　　經批準在我市定居的港澳臺同胞和華僑，可在合法固定住所地申請登記常住戶口。原系我市戶口的退學人員、境外人員、刑滿釋放人員，可回原戶籍地落戶。引進體育、文藝等特殊專業人才，由相關部門會同市公安局研究后，報市政府審定。

　　意見自2015年1月1日起施行，有效期至2017年12月31日。

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