河南農(nóng)村宅基地確權政策
去年11月初，我省六部門聯(lián)合出臺《關于河南省農(nóng)村宅基地使用權確權登記發(fā)證的指導意見》，對農(nóng)村宅基地使用權確權登記發(fā)證工作予以規(guī)范。
河南農(nóng)村宅基地確權政策
工作多年能回村分宅基地嗎?
李先生大學畢業(yè)后在鄭州某事業(yè)單位上班已有10多年，李先生能回老家要一塊宅基地蓋房子嗎?
省國土資源廳相關負責人介紹，根據(jù)我省規(guī)定，具備五種情況之一的可以申請宅基地：一是農(nóng)村居民戶無宅基地的，二是農(nóng)村居民戶，除身邊留一子女外，其他成年子女確需另立門戶而已有的宅基地低于分戶標準的，三是集體經(jīng)濟組織招聘的技術人員要求在當?shù)芈鋺舻�，四是回鄉(xiāng)落戶的離休、退休、退職的干部職工、復退軍人和回鄉(xiāng)定居的華僑、僑眷、港澳臺同胞，需要建房而又無宅基地的，五是原宅基地影響規(guī)劃、需要收回而又無宅基地的。
由此看來，正在事業(yè)單位工作的李先生不符合申請宅基地的條件，如果李先生退休后回鄉(xiāng)落戶，則可以申請宅基地，但回鄉(xiāng)落戶影響村民集體權益，需要大多數(shù)村民同意才可以。當然，李先生如果父母在老家有房屋，則可以通過繼承房屋所有權而獲得宅基地使用權。
外出務工后宅基地能確權嗎?
駐馬店泌陽縣農(nóng)民杜先生來鄭州經(jīng)商10多年，由于生意不錯，在鄭州已購買房屋，戶口也遷到了鄭州，在泌陽縣老家的宅基地和房屋還能確權發(fā)證嗎?
省國土資源廳相關負責人說，我省此次出臺的意見提出，農(nóng)村村民進城落戶的，其原合法取得的宅基地使用權應依法予以確權登記。杜先生進城落戶之前，在農(nóng)村已經(jīng)合法取得宅基地并建有房屋的，至今仍然占用的，可以申請宅基地使用權登記。
目前，我國正在試點地區(qū)探索農(nóng)村宅基地有償退出機制，不愿繼續(xù)擁有宅基地的'村民，今后或許可以得到相應的補償。
土改時發(fā)的土地證還有用嗎?
前不久，安陽網(wǎng)友邵先生曬出了上世紀50年代初期家里珍藏的土地證，那時候的土地證還有用嗎?
省國土資源廳相關負責人說，20世紀50年代土改時期發(fā)給農(nóng)民的土地證，是地方人民政府根據(jù)《土地改革法》的規(guī)定，廢除封建土地所有制，將所有征收來的土地分給農(nóng)民，證明其土地所有權的憑證。1962年，國家將包括農(nóng)民私有的宅基地在內(nèi)的全部農(nóng)村土地收歸集體所有，農(nóng)民從此不再擁有所有權。
如果村民一直在使用該宗宅基地，該如何確權?此次我省發(fā)布的指導意見對此也有了明確意見：“1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施前，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，至今未擴大用地面積的，可以按現(xiàn)有實際使用面積確權登記。”
附：關于河南省農(nóng)村宅基地使用權確權登記發(fā)證的指導意見
為推進和規(guī)范全省農(nóng)村宅基地使用權確權登記發(fā)證工作，落實農(nóng)民財產(chǎn)權利，保障宅基地用益物權，省國土資源廳、省委農(nóng)辦、省財政廳、省住建廳、省農(nóng)業(yè)廳、省民政廳等6部門11月8日聯(lián)合簽發(fā)了《關于河南省農(nóng)村宅基地使用權確權登記發(fā)證的指導意見》(以下簡稱《意見》)。
宅基地使用權應確認給誰
《意見》提出，應依法確認給本農(nóng)民集體成員;非本農(nóng)民集體的農(nóng)民，因地質(zhì)災害防治、新農(nóng)村建設(新型農(nóng)村社區(qū)建設)、易地扶貧搬遷、移民安置等集中遷建，在符合土地利用總體規(guī)劃等相關規(guī)劃的前提下，經(jīng)本農(nóng)民集體大多數(shù)成員或村民代表同意并經(jīng)有關機關批準易地建房的，可按規(guī)定確權登記發(fā)證。村民進城落戶的，其原合法取得的宅基地使用權應依法予以確認。
超面積宅基地如何處理
《意見》明確：
1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施前，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，在《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施后至今未擴大用地面積的，可以按現(xiàn)有實際使用面積確權登記;
自1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施時起至1987年《土地管理法》實施時止，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，超過當?shù)匾?guī)定面積標準的，超過部分按照當時國家和地方有關規(guī)定處理后，可以按實際使用面積確權登記;
1987年《土地管理法》實施后，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，應按照批準面積填寫使用權面積，實際占用面積超過批準面積的，可在“集體土地使用證”記事欄內(nèi)注明超過批準的面積，宗地圖按實際占用范圍繪制，能確定超占范圍的，要在宗地圖上用虛線標注超占部分。
無權屬來源證明宅基地咋辦
對無權屬來源證明或權屬來源證明不齊全的宅基地，《意見》規(guī)定，2009年12月31日第二次全國土地調(diào)查結束之前已建成使用，并在第二次全國土地調(diào)查確定的村莊和建制鎮(zhèn)建設用地范圍內(nèi)的，應當查明土地歷史使用情況和現(xiàn)狀;符合土地利用總體規(guī)劃等相關規(guī)劃的，由本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織(村委會)出具證明，對土地權利人、面積、范圍、取得時間等進行確認，并公告30天，公告無異議的，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處審核后，報縣(市)區(qū)人民政府審定，確定宅基地使用權。
提醒：《意見》還重申了“一戶一宅”原則，并嚴格禁止搞虛假土地登記，嚴格禁止對違法用地未經(jīng)依法處理就登記發(fā)證。
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