中國的律師制度
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律師制度，是指國家法律規(guī)定的有關(guān)律師的性質(zhì)、任務(wù)、組織和活動原則，以及律師如何向社會提供法律服務(wù)的法律規(guī)范的總稱。
(一)律師的性質(zhì)、任務(wù)和地位
1、 律師的性質(zhì)
我國1996年5月15日頒布的《中華人民共和國律師法》第二條規(guī)定，"本法所稱的律師，是指依法取得律師執(zhí)業(yè)證書，為社會提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員。"我國的律師是我國社會主義法制建設(shè)中不可缺少的一支重要力量。《律師法》第三條規(guī)定，"律師執(zhí)業(yè)必須遵守憲法和法律，恪守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律。律師執(zhí)業(yè)必須以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。"
2、 律師的任務(wù)
律師的任務(wù)是指由國家法律明確規(guī)定的，通過律師的執(zhí)業(yè)活動所要實現(xiàn)的目的。根據(jù)《律師法》第一條的規(guī)定，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)法律的正確實施就是律師的任務(wù)。律師任務(wù)的這兩個方面是相輔相成的，密切聯(lián)系辯證統(tǒng)一的關(guān)系，這是由維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益與維護(hù)法律的正確實施之間的一致性所決定的。
3、 律師的地位
律師的地位是指律師在社會生活中和訴訟過程中，所應(yīng)有的地位和享有的權(quán)利，以及所起的作用。
我國的律師在訴訟中處于一種獨(dú)立的訴訟地位。律師既不從屬于人民法院和人民檢察院也不完全從屬于當(dāng)事人，律師參與訴訟維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，處于一種獨(dú)立的訴訟參與人的地位。律師不僅享有一般訴訟參與人的訴訟權(quán)利，而且還享有與履行律師職責(zé)有關(guān)的訴訟權(quán)利。
(二)律師執(zhí)業(yè)條件
律師執(zhí)業(yè)，應(yīng)當(dāng)先取得律師資格，并在實習(xí)期滿后申領(lǐng)執(zhí)業(yè)證書，取得律師資格后，還必須依照法定條件和程序領(lǐng)取律師執(zhí)業(yè)證書，才能以律師的身份執(zhí)業(yè)，依法享有律師的權(quán)利并承擔(dān)律師的義務(wù)。
具有律師資格的人員可以暫時不從事律師職業(yè)，對其資格予以保留。我國采取的這種作法稱為律師資格與律師執(zhí)業(yè)相分離。
1、 律師資格
指從事律師業(yè)務(wù)者必須具備的條件。
我國《律師法》第五條規(guī)定，"律師執(zhí)業(yè)，必須取得律師資格和執(zhí)業(yè)證書。"第六條規(guī)定了取得律師資格的兩種途徑：經(jīng)國家統(tǒng)一考試取得和經(jīng)司法行政部門考核批準(zhǔn)取得。
(1)《律師法》第六條規(guī)定，"國家實行律師資格全國統(tǒng)一考試制度。具有高等學(xué)校法學(xué)專科以上學(xué)歷或同等專業(yè)水平，以及高等院校其他專業(yè)本科以上學(xué)歷的人員，經(jīng)律師資格考試合格的由國務(wù)院司法行政部門授予律師資格。"
(2)《律師法》第七條規(guī)定，"具有高等院校法學(xué)本科以上學(xué)歷，從事法律研究、教學(xué)等專業(yè)工作并且具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平的人員，申請律師執(zhí)業(yè)的，經(jīng)國務(wù)院司法行政部門按照規(guī)定的條件考核批準(zhǔn)，授予律師資格。"
2、 律師執(zhí)業(yè)證書
(1) 申請領(lǐng)取律師執(zhí)業(yè)證書的條件
《律師法》第八條規(guī)定，"擁護(hù)中華人民共和國憲法并符合下列條件的，可以申請領(lǐng)取律師執(zhí)業(yè)證書：
Ⅰ、具有律師資格;
Ⅱ、在律師事務(wù)所實習(xí)滿一年;
Ⅲ、品行良好。
(2) 不予頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書
《律師法》第九條規(guī)定，"有下列情形之一的，不予頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書：
Ⅰ、無民事行為能力或者限制民事行為能力的;
Ⅱ、受過刑事處罰的，但過失犯罪的除外;
Ⅲ、被開除公職或者被吊銷律師執(zhí)業(yè)證書的。"
(3) 申請領(lǐng)取律師執(zhí)業(yè)證書的程序
首先，申請領(lǐng)取律師執(zhí)業(yè)證書的人員，由其所在的或擬調(diào)入的律師事務(wù)所將所要求的申報材料報送住所地的司法行政機(jī)關(guān)。這些申報材料根據(jù)《律師法》第十條的規(guī)定包括：
(一)申請書;
(二)律師資格證明;
(三)申請人所在律師事務(wù)所出具的實習(xí)鑒定材料;
(四)申請人身份證明的復(fù)印件。"
住所地司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)在收到申請材料十五日內(nèi)提出審查意見，并逐級上報省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)。
其次，省、自治區(qū)、直轄市以上人民的政府司法行政部門審核申請材料后，對符合《律師法》規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起三十日內(nèi)頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書;不符合《律師法》規(guī)定條件的，不予頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書，并應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起三十日內(nèi)書面通知申請人。
(4) 律業(yè)執(zhí)業(yè)證注冊制度
律師執(zhí)業(yè)證應(yīng)該每年度注冊一次，未經(jīng)注冊的律師執(zhí)業(yè)證無效。注冊工作由省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)以上司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。根據(jù)工作需要，省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)也可以委托地、市、州司法局負(fù)責(zé)本地區(qū)律師執(zhí)業(yè)證的注冊工作。
3、 律師執(zhí)業(yè)的限制
(1) 《律師法》第十二條規(guī)定，"律師應(yīng)當(dāng)在一個律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)，不得同時在兩個以上律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)。律師執(zhí)業(yè)不受地域限制。"
(2) 《律師法》第十三條規(guī)定，"國家機(jī)關(guān)的現(xiàn)職人員不得兼任執(zhí)業(yè)律師。律師擔(dān)任各級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員期間，不得執(zhí)業(yè)。"
(3) 《律師法》第十四條規(guī)定，"沒有取得律師執(zhí)業(yè)證書的人員，不得以律師名義執(zhí)業(yè)，不得為牟取經(jīng)濟(jì)利益從事訴訟代理或者辯護(hù)業(yè)務(wù)。"
(4) 從事法律教學(xué)和科研的人員，不得成為合伙律師事務(wù)所或合作律師事務(wù)所的合伙人或合作人。
(三)律師事務(wù)所
《律師法》第十五條規(guī)定，"律師事務(wù)所是律師的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)，"對律師行為進(jìn)行規(guī)范管理的基礎(chǔ)單位;律師執(zhí)業(yè)是受律師事務(wù)所的指派，以律師事務(wù)所的名義進(jìn)行的。
1、 律師事務(wù)所的性質(zhì)
《律師法》規(guī)定了三種形式的律師事務(wù)所：國家出資設(shè)立的律師事務(wù)所、合作律師事務(wù)所和合伙律師事務(wù)所。以不同條件成立的律師事務(wù)所采用不同的運(yùn)行機(jī)制，同時不同條件的律師事務(wù)所承擔(dān)不同的法律義務(wù)，即民事責(zé)任。
《律師法》第十六條規(guī)定，"國家出資設(shè)立的律師事務(wù)所，依法自主開展律師業(yè)務(wù)，以該律師 事務(wù)所的全部資產(chǎn)對其債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。"
第十七條規(guī)定，"律師可以設(shè)立合作律師事務(wù)所，以該律師事務(wù)所的全部資產(chǎn)對其債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。"
第十八條規(guī)定，"律師可以設(shè)立合伙律師事務(wù)所，合伙人對該律師事務(wù)所的債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任和連帶責(zé)任。"
2、 律師事務(wù)所的設(shè)立
(1)《律師法》第十五條規(guī)定，"律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
Ⅰ有自己的名稱、住所和章程;
Ⅱ有十萬元以上人民幣的資產(chǎn);
Ⅲ有符合本法規(guī)定的律師。"
(2)設(shè)立律師事務(wù)所的審批程序
《律師法》第十九條規(guī)定，"申請設(shè)立律師事務(wù)所的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市以上人民的政府司法行政部門審核，符合本法規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起三十日內(nèi)頒發(fā)律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書;不符合本法規(guī)定條件的，不予頒發(fā)律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書，并應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起三十日內(nèi)書面通知申請人。
(3)律師事務(wù)所分所的設(shè)立
《律師法》第二十條規(guī)定，律師事務(wù)所可以設(shè)立分所。設(shè)立分所，須經(jīng)擬設(shè)立分所所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民的政府司法行政部門按照規(guī)定的條件審核。律師事務(wù)所對其設(shè)立的分所的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。
(4)律師事務(wù)所的變更和終止
《律師法》第二十一條規(guī)定，律師事務(wù)所變更名稱、位所、章程、合伙人等重大事項或者解散的，應(yīng)當(dāng)報原審核部門。
3、 律師事務(wù)所的內(nèi)部管理
《律師法》第二十三條規(guī)定，"律師承辦業(yè)務(wù)，由律師事務(wù)所統(tǒng)一接受委托，與委托人簽訂書面委托合同，按照國家規(guī)定向當(dāng)事人統(tǒng)一收取費(fèi)用并如實入帳。"
《律師法》第二十四條規(guī)定，"律師事務(wù)所和律師不得以詆毀其他律師或者支付介紹費(fèi)等不正當(dāng)手段爭攬業(yè)務(wù)。"
4、律師事務(wù)所的改制
根據(jù)國辦發(fā)[2000]51號國務(wù)院辦公室轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院《清理整頓經(jīng)濟(jì)鑒證類社會中介機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于經(jīng)濟(jì)鑒證類社會中介機(jī)構(gòu)與政府部門實行脫鉤改制意見的通知》和司法部司發(fā)通[2000]100號司法部關(guān)于下發(fā)《律師事務(wù)所社會法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)脫鉤改制實施方案的`通知》，實行脫鉤改制的對象是：
(1)已實現(xiàn)自收自支的國資律師事務(wù)所;
(2)掛靠事業(yè)單位、企業(yè)或社會團(tuán)體的律師事務(wù)所;
(3)司法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立的、掛靠政府部門、事業(yè)單位、企業(yè)或社會團(tuán)體的社會法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)。脫鉤后，應(yīng)改制為合伙律師事務(wù)所或合作律師事務(wù)所，不再屬于行政或事業(yè)單位，不具有行政級別。未實現(xiàn)自收自支，仍依靠財政補(bǔ)貼的國資律師事務(wù)所暫不進(jìn)行脫鉤改制。
脫鉤改制工作在2000年10月31日前完成。
國有資產(chǎn)的界定和資產(chǎn)處置，堅持"誰投資、誰擁有產(chǎn)權(quán)"的原則按國家的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，在保證國有資產(chǎn)不流失的前提下，適當(dāng)考慮專業(yè)人員智力勞動積累形成的資產(chǎn)因素。
(四)執(zhí)業(yè)律師的業(yè)務(wù)和權(quán)利、義務(wù)
1、 執(zhí)業(yè)律師的業(yè)務(wù)
《律師法》第二十五條規(guī)定，"律師可以從事下列業(yè)務(wù)：
(一) 接受公民、法人和其他組織的聘請，擔(dān)任法律顧問;
(二) 接受民事案件、行政案件當(dāng)事人的委托，擔(dān)任代理人，參加訴訟;
(三) 接受刑事案件犯罪嫌疑人的聘請，為其提供法律咨詢，代理申訴、控告、申請取保候?qū)彛邮芊缸锵右扇恕⒈桓嫒说奈谢蛘呷嗣穹ㄔ旱闹付ǎ瑩?dān)任辯護(hù)人，接受自訴案件自訴人、公訴案件被害人或者其近親屬的委托，擔(dān)任代理人，參加訴訟;
(四) 代理各類訴訟案件的申訴;
(五) 接受當(dāng)事人的委托，參加調(diào)解、仲裁活動;
(六) 接受非訴訟法律事務(wù)當(dāng)事人的委托，提供法律服務(wù);
(七) 解答有關(guān)法律的詢問、代寫訴訟文書和有關(guān)法律事務(wù)的其他文書。"
2、 律師的權(quán)利與義務(wù)
我國的立法，如《中華人民共和國律師法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國行政訴訟法》以及有關(guān)法律規(guī)范性解釋文件中，都對律師的權(quán)利、義務(wù)作了規(guī)定。
(1) 律師的權(quán)利;
Ⅰ、調(diào)查的權(quán)利
《律師法》第三十一條規(guī)定，"律師承辦法律事務(wù)，經(jīng)有關(guān)單位或者個人同意，可以向他們調(diào)查情況。"
Ⅱ、查閱案卷材料的權(quán)利
《中華人民共和國刑事訴訟法》規(guī)定，辯護(hù)律師自人民檢察院對案件審查起訴之日起，可以查閱、摘抄、復(fù)制本案的訴訟文書、技術(shù)性鑒定材料;自人民法院受理案件之日起，可以查閱、摘抄、復(fù)制本案所指控的犯罪事實材料。《律師法》第三十條規(guī)定，"律師參加訴訟活動，依照訴訟法律的規(guī)定，可以查閱與本案有關(guān)的材料。"
Ⅲ、同限制人身自由的人會見和通信的權(quán)利;
Ⅳ、出席法庭參與訴訟
Ⅴ、拒絕辯護(hù)和代理的權(quán)利
Ⅵ、律師的人身權(quán)利不受侵犯
(2) 律師的義務(wù)
Ⅰ、遵守憲法和法律，恪守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的義務(wù)。
Ⅱ、不得無故拒絕辯護(hù)和代理的義務(wù)。
Ⅲ、提供法律援助義務(wù)。
Ⅳ、保密義務(wù)
《律師法》第三十三條規(guī)定，"律師應(yīng)當(dāng)保守在執(zhí)業(yè)中知悉的國家秘密和當(dāng)事人的商業(yè)秘密，不得泄露當(dāng)事人的隱私。"
Ⅴ、不得承辦特定案件的義務(wù)。
《律師法》第三十四條規(guī)定，"律師不得在同一案件中，為雙方當(dāng)事人擔(dān)任代理人。"第三十六條規(guī)定，"曾擔(dān)任法官、檢察官的律師，從人民法院、人民檢察院離任后兩年內(nèi)，不得擔(dān)任訴訟代理人或者辯護(hù)人。"
Ⅵ、不得私自接受委托的義務(wù)。
Ⅶ、不得利用法律服務(wù)的便利牟取當(dāng)事人爭議的利益，或者接受對方當(dāng)事人的財物。
Ⅷ、不得違反規(guī)定會見法官、檢察官。
Ⅸ、不得向法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員請客送禮或者賄賂，或者指使、誘導(dǎo)當(dāng)事人賄賂。
Ⅹ、不得妨害作證。
《律師法》第三十五條第五項規(guī)定，"律師不得提供虛假證據(jù)，隱瞞事實或者威脅、利誘他人提供虛假證據(jù)，隱瞞事實以及妨礙對方當(dāng)事人合法取得證據(jù)。
Ⅺ、不得擾亂法庭、仲裁庭秩序。
(五)律師協(xié)會
1、 律師協(xié)會的性質(zhì)
《律師法》第三十七條第一款規(guī)定，"律師協(xié)會是社會團(tuán)體法人，是律師的自律性組織。"
律師協(xié)會的地位：司法行政機(jī)關(guān)與律師協(xié)會的關(guān)系，是指導(dǎo)與被指導(dǎo)、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。
2、律師協(xié)會的設(shè)置
《律師法》第三十七條第二款規(guī)定，"全國設(shè)中華全國律師協(xié)會，省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立地方律師協(xié)會，設(shè)區(qū)的市根據(jù)需要可以設(shè)立地方律師協(xié)會。
3、律師協(xié)會與律師的關(guān)系
《律師法》第三十九條規(guī)定，"律師必須加入所在地的地方律師協(xié)會。加入地方律師協(xié)會的律師，同時是中華全國律師協(xié)會的會員。律師協(xié)會會員按照律師協(xié)會章程，享有章程賦予的權(quán)利，履行章程規(guī)定的義務(wù)。"
4、 律師協(xié)會的職責(zé)
《律師法》第四十條規(guī)定，"律師協(xié)會履行下列職責(zé)：
(1) 保障律師依法執(zhí)業(yè)，維護(hù)律師的合法權(quán)益;
(2) 總結(jié)、交流律師工作經(jīng)驗;
(3) 組織律師業(yè)務(wù)培訓(xùn);
(4) 進(jìn)行律師業(yè)職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的教育、檢查和監(jiān)督;
(5) 組織律師開展對外交流;
(6) 調(diào)解律師執(zhí)業(yè)活動中發(fā)生的糾紛。
(7) 法律規(guī)定的其他職責(zé)。
律師協(xié)會按照章程對律師給予獎勵或者給予處分。
(六)律師的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律、律師的懲戒
1、 律師的職業(yè)道德
1996年10月6日中華全國律師協(xié)會通過的《律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律規(guī)范》規(guī)定;
(1) 律師在執(zhí)業(yè)中必須始終堅持服務(wù)。
(2) 律師必須忠于職守，維護(hù)國家法制和社會正義。
(3) 律師必須誠實信用，盡職盡責(zé)地為當(dāng)事人提供法律幫助。
(4) 律師之間應(yīng)當(dāng)互相尊重，公平競爭。
(5) 律師在執(zhí)業(yè)中要廉潔自律，注重自身的修養(yǎng)。
(6) 律師要忠于律師事業(yè)，自覺維護(hù)律師的聲譽(yù)。
2、 律師的執(zhí)業(yè)紀(jì)律
1996年《律師職業(yè)道德和執(zhí)行紀(jì)律規(guī)范》從以下幾方面對律師的執(zhí)業(yè)紀(jì)律作了規(guī)定：
(1) 律師在其工作機(jī)構(gòu)的紀(jì)律，主要是律師在受理案件和業(yè)務(wù)收費(fèi)方面應(yīng)當(dāng)遵守的執(zhí)業(yè)紀(jì)律。
(2) 律師在訴訟與仲裁活動中的紀(jì)律。
(3) 律師與委托人和對方當(dāng)事人關(guān)系的紀(jì)律。
(4) 律師同行之間關(guān)系的紀(jì)律。
3、 律師的懲戒
司法部于1992年10月22日發(fā)布了《律師懲戒規(guī)則》，主要規(guī)定有：
(1) 律師懲戒措施;
A、警告
B、暫停執(zhí)業(yè);
C、取消律師資格。
(2) 懲戒機(jī)關(guān)及程序
懲戒機(jī)關(guān)為地、市、州以上的各級司法行政機(jī)關(guān)。地、市、州以上的司法行政機(jī)關(guān)設(shè)立律師懲戒委員會，具體負(fù)責(zé)懲戒工作。懲戒委員會由執(zhí)業(yè)律師、律師協(xié)會和司法行政機(jī)關(guān)的人員組成。
懲戒的程序：
A、 懲戒的提起和審查;
B、 懲戒案的評議
C、 復(fù)審程序
D、 懲戒的執(zhí)行。
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