農村五保供養工作條例解讀

時間：2022-12-16 10:05:18 制度我要投稿

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農村五保供養工作條例解讀

　　為了促進農村社會保障制度的發展，國務院制定了本條例。農村五保供養是從吃穿住醫葬五個方面考慮的，全面的給予村民生活與物質上的幫助。以下是小編為大家整理的農村五保供養工作條例解讀，供大家參考。

　　地方財政成為供養資金主渠道

　　新條例第11條規定，地方財政要在預算中，安排農村五保供養資金。有農村集體經營收入的地方，可以從農村集體經營等收入中，安排資金用于補助和改善農村五保戶的生活。具體辦法由省級政府自行規定。同時，中央財政對財政困難地區的農村五保戶供養，在資金上給予適當補助。

　　第11條還明確，農村五保戶將承包土地交由他人代耕的，其收益歸五保戶所有。

　　提供上述新的供養資金渠道，是這次條例修改的主要內容。2003年以來，隨著我國農村稅費改革的逐步推開，原來供養五保戶的“村提留”和“鄉統籌”等，都陸陸續續取消了。以財政資金來保障供養，政府是做了應該做的事情。

　　審核審批要在40天內完成

　　新條例規定了相對嚴格的農村五保供養待遇申請、審批程序。同時也要求鄉鎮政府和縣民政局，不得在審核審批過程中拖拖拉拉。

　　誰有權享受農村五保供養待遇?條例規定，應當由村民自己向村民委員會提出申請，因年幼或者智力殘疾無法表達意愿的，有村民小組或者其他村民代為提出申請。經村民委員會民主評議，并在本村范圍內公告無重大異議后，由村民委員會向鄉鎮政府報送評議意見和相關材料。

　　鄉鎮政府應當在20日內，將審核意見等報送縣民政局;縣民政局應當在20日內，作出是否批準的決定。

　　就申請人的家庭狀況和經濟條件，新條例要求鄉鎮政府要進行調查核實，必要時，縣民政局可以復核。申請人、村委會和村民，都有配合、接受調查，如實提供情況的義務。

　　供養資金必須專款專用

　　去年我國農村五保資金需求量為124.5億元(2004年全國農民人均生活消費支出2185×570萬)。如何把這些上百億元資金真正送到五保戶的手里，條例規定了嚴格的監管措施。

　　條例第11條第3款規定：“農村五保供養資金，應當專門用于農村五保供養對象的生活，任何組織或者個人不得貪、挪用、截留或者私分。”

　　第18條規定，縣級以上民政部門和鄉鎮政府應當就農村五保供養工作，制定管理制度。

　　第19條規定，財政和審計部門應當對資金使用情況進行監督和審計。

　　就農村五保待遇的申請條件、程序、民主評議情況和供養標準、資金使用情況等，條例規定應當向社會公告，接受社會監督。

　　另外，對有關行政人員來說，審批不公，將被追究法律責任。

　　如果有關行政人員、村委會組成人員以及敬老院等供養機構人員，有貪、挪用、截留或者私分供養款物行為的，將分別予以行政處分、罷免、辭退;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　供養對象及內容一如既往

　　這次新修條例，沒有改變原條例對供養對象和供養內容的規定。

　　農村五保供養對象還是老年、殘疾和未滿16周歲的村民，無勞動能力、無生活來源又無法定扶養、撫養和贍養義務人，或者雖有法定贍養、撫養、扶養義務人但也無能為力的。

　　供養內容也還是5項：

　　(一)供給糧油、副食品和生活用燃料;

　　(二)供給服裝、被褥等生活用品和零用錢;

　　(三)提供符合基本居住條件的住房;

　　(四)提供疾病治療，對生活不能自理的給予照料;

　　(五)辦理喪葬事宜。

　　五保對象是未成年人或已滿16歲仍在接受義務教育的`，應當保障他們依法接受義務教育所需費用。

　　新條例共7章26條。1994年1月23日發布的《農村五保供養工作條例》，在新條例實施之日廢止。

　　農村五保供養條例是怎樣的

　　《農村五保供養工作條例》第二條：本條例所稱農村五保供養，是指依照本條例規定，在吃、穿、住、醫、葬方面給予村民的生活照顧和物質幫助。即保吃、保穿、保住、保醫、保葬，簡稱“五保”。國務院民政部門主管全國的農村五保供養工作；縣級以上地方各級人民政府民政部門主管本行政區域內的農村五保供養工作。鄉、民族鄉、鎮人民政府管理本行政區域內的農村五保供養工作。村民委員會協助鄉、民族鄉、鎮人民政府開展農村五保供養工作。

　　申請程序及供養方式

　　1、本人向村民委員會提出申請；

　　2、村民委員會民主評議；

　　3、在本村范圍內公告；

　　4、報送鄉、民族鄉、鎮人民政府審核；

　　5、鄉、民族鄉、鎮人民政府20日內審核；

　　6、鄉、民族鄉、鎮人民政府報送縣級人民政府民政部門審批；

　　7、縣級人民政府民政部門20日內作出審批決定；

　　8、頒發《農村五保供養證書》。

　　供養方式：

　　1、集中供養

　　集中供養的農村五保供養對象，由農村五保供養服務機構提供供養服務。