成本的管理制度
第一章總則
第一條為了規(guī)范人工成本管理，合理地計劃、使用、控制人工成本，發(fā)揮人力資本的最大潛能，結(jié)合國家相關法律、法規(guī)，特制訂本辦法。
第二條本辦法適用于控股公司（包括本部及各鋼鐵子公司），其他公司參照執(zhí)行。
第二章人工成本構(gòu)成
第三條人工成本是指企業(yè)在一定時期內(nèi)，在生產(chǎn)、經(jīng)營和提供勞務活動中因使用勞動力而支付的所有直接費用和間接費用的總和。
第四條按我國勞動部頒發(fā)的（1997）261號文件規(guī)定，人工成本范圍包括：職工工資總額、社會保險費用、職工福利費用、職工教育經(jīng)費、勞動保護費用、職工住房費用和其他人工成本支出。其中，職工工資總額是人工成本的主要組成部分。
第五條本辦法中人工成本的組成明細項目，詳見附件四。
第三章組織機構(gòu)與職責
第六條為加強人工成本管理，明確各部門相關職責，特擬訂機構(gòu)職責如下：
人力資源處：
1、人力資源部門是人工成本的歸口管理部門；
2、負責編制公司年度人工成本預算、審核，并監(jiān)督執(zhí)行人工成本管理辦法，對人工成本優(yōu)化負全面責任；
3、負責薪資總額、激勵計劃等費用的合理管控；
4、根據(jù)地方法律規(guī)定確定社會統(tǒng)籌保險繳納方案；
5、根據(jù)公司需求以預算為基礎，合理管控培訓、招聘費用；
6、按周期（月度、季度、年度）對公司人工成本發(fā)生情況進行統(tǒng)計、分析、評估、檢討；
7、依據(jù)制度，跟蹤、評估各一級單位人工成本預算執(zhí)行情況；
8、各子公司每月14日前上報人工成本統(tǒng)計報表（附件五）、每季度第一個月20日前上報季度人工成本評估報告（包括預算執(zhí)行情況分析）。
財務部門：
1、按規(guī)定支付人工成本各項目費用；
2、根據(jù)公司規(guī)定對人工成本費用對應會計科目列支，詳見附件四《人工成本各項目列支會計科目》；
3、根據(jù)人工成本管理的有關項目建立公司統(tǒng)計臺帳，每月對公司人工成本支付情況進行統(tǒng)計和反饋，同時每月10日前為人力資源處按管理口徑提供相關數(shù)據(jù)，包括附件四人工成本各項目數(shù)據(jù)及銷售收入、利潤總額、主營業(yè)務成本、總成本等數(shù)據(jù)。
企劃處：
1、制定人工成本預算執(zhí)行的方針目標；
2、按質(zhì)詢會材料，每月10日前為人力資源處提供相關基礎數(shù)據(jù)，包括粗鋼產(chǎn)量、工業(yè)增加值等。
行政管理處：
1、按實際支出項目，編制福利費、工會經(jīng)費等明細項目的年度預算；
2、按月度對預算執(zhí)行情況進行分析、評估，每月10日前報人力資源處。
生產(chǎn)部門：（含職能處和生產(chǎn)廠）
1、制訂勞動保護費用等人工成本管控項目使用的標準和管理規(guī)定；
2、編制勞動保護費預算的明細項目并按預算管控，按月度對預算完成情況進行分析、評估，每月10日前報人力資源處；
3、管控本部門的人工成本總額，對本部門的人均人工成本及單位產(chǎn)品人工成本進行統(tǒng)計、分析。
第四章人工成本統(tǒng)計及管理
第七條人工成本的統(tǒng)計范圍：包括唐山建龍?zhí)粕缴a(chǎn)區(qū)和承德生產(chǎn)區(qū)、黑龍江建龍、撫順新鋼鐵等鋼鐵子公司。
第八條各子公司人力資源處需統(tǒng)計人工成本所有項目的.支出數(shù)據(jù)，并與財務部門結(jié)合項目歸集的會計科目。
第九條各子公司發(fā)放到個人的各類獎金和津補貼等，均需本公司人力資源高層主管審核，財務部門方可發(fā)放。
第十條人工成本統(tǒng)計報表（詳見附件五《人工成本統(tǒng)計報表》）：共5張表單，均為月報，每月對應上月當期發(fā)生額。報表須以公文形式報控股公司人力資源處。
1、人工成本各項目數(shù)據(jù)需對明細進行統(tǒng)計，與財務對應科目數(shù)據(jù)對比后統(tǒng)計填寫；
2、“在建工程”人員的相關人工費用進入工程費用統(tǒng)計，“在建工程”人員劃分按照專職工程項目部人員歸入“在建工程”費用，兼職工程人員歸入正常生產(chǎn)經(jīng)營人員口徑統(tǒng)計；
3、“平均人數(shù)”按照含勞務工和不含勞務工兩種口徑進行統(tǒng)計；
4、“社會保險費”若未按期繳納時按計提數(shù)統(tǒng)計，計提金額以人力資源部門提供的數(shù)據(jù)為準，其他項目均按實際支出數(shù)統(tǒng)計；
5、《人工成本評估表》的基礎數(shù)據(jù)“銷售收入、粗鋼產(chǎn)量、利潤總額、主營業(yè)務成本、總成本”每月按內(nèi)部管理口徑數(shù)據(jù)填寫（每月質(zhì)詢會材料數(shù)據(jù)）；
6、“工業(yè)增加值”按各子公司對外統(tǒng)計申報口徑填寫；
7、“激勵計劃”納入人工成本總額統(tǒng)計，但不納入人工成本指標計算；
8、《主要工序人工成本統(tǒng)計表》中相關數(shù)據(jù)，每月由各子公司財務處成本室提供本公司人力資源處。
第五章人工成本預算
第十一條預算編制原則
1、保障公司正常生產(chǎn)經(jīng)營和工程建設；
2、按年度進行預算管理，預算執(zhí)行納入方針管理；
3、在綜合考慮投入前提下，預算利潤增長必須高于費用增長，利潤增長幅度必須高于人工成本總額增長幅度；
4、考慮人工成本占利潤合適比例，保證具有競爭力人均創(chuàng)利水平。
第十二條預算編制依據(jù)：《薪酬規(guī)劃方案》、《員工激勵計劃》、人力資源規(guī)劃（含人力平衡計劃、培訓計劃、招聘計劃等）、相關福利規(guī)定等。
第十三條預算編制方法：采用上下結(jié)合的辦法。
自上而下分解目標，明確任務；自下而上層層填報，逐級審核、匯總。以各子公司為主體，根據(jù)人工成本主要評估指標計劃，各子公司對其預算負責，控股公司專業(yè)部門對預算提出專業(yè)評價建議。
第十四條預算編制人工成本項目結(jié)構(gòu)比例：
1、薪資總額，包括固定工資（薪幅工資）、績效獎金、津補貼、單項獎金、公司代繳個稅、解除勞動合同補償金等；其中，單項獎金總額不得超過固定工資總額的5%；
2、社會保險費，指國家規(guī)定的社會統(tǒng)籌保險項目，包括“四險一金”（即養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險、住房公積金等），按管理所屬地區(qū)規(guī)定，結(jié)合實際情況編制，根據(jù)企業(yè)承擔數(shù)預算；
3、福利費，主要包括職工的社會統(tǒng)籌醫(yī)療保險費以及按照國家規(guī)定開支的其他職工福利支出。如：安家費、節(jié)日費、探親路費、體檢費、獨生子女費、喪葬撫恤費、意外等商業(yè)保險費、其他醫(yī)療費、集體福利事業(yè)補貼、集體福利設施費、交通補貼、就餐補貼、防暑降溫等保健食品、取暖費、住房補貼、員工宿舍等；按實際支出明細項目預算，不超過薪資總額的14%；
4、勞動保護費，包括公司購買工作服、勞動保護用品等。按實際支出項目預算；
5、工會經(jīng)費，包括困難補助、工會活動、工會年度表彰等，按實際支出項目預算，不超過按薪資總額的2%；
6、培訓費，根據(jù)培訓計劃，不超過薪資總額的2、5%編制；
7、招聘費，根據(jù)招聘計劃及招聘管理辦法編制；
8、外協(xié)費，包括勞務外協(xié)、后勤外協(xié)費用；
9、其他，包括激勵計劃、銷售大包干、車改補貼等，激勵計劃按預算年度實際需支付數(shù)預算。
第十五條預算編制檢討
發(fā)揮預算指導、約束作用，各子公司必須根據(jù)審批后的預算開展日常經(jīng)營管理活動，每季、年度各子公司根據(jù)預算和實際執(zhí)行情況進行分析、評估、檢討，形成人工成本評估報告（包括與上年同期比較、當年度預算執(zhí)行情況、相關考核指標完成情況的分析等），提出人工成本管理的改進建議方案。
第十六條未列入人工成本預算的計劃外項目及預算超支費用，需在人工成本檢討分析中進行重點檢討，提出改進建議，并經(jīng)本公司人力資源主管副總審核后，報控股公司人事行政部人力資源處備案。
第六章人工成本分析指標
第十七條人工成本分析指標有三類：人工成本總量指標、人工成本結(jié)構(gòu)指標、人工成本分析比率型指標。
1、人工成本總量指標反映的是企業(yè)人工成本的總量水平。常用人
均人工成本來反映企業(yè)人工成本水平的高低。通過人工成本水平在同行業(yè)橫向比較，可以判斷企業(yè)人工成本水平在同行業(yè)企業(yè)間的位置，從而反映出企業(yè)在勞動力市場上的競爭力；
2、人工成本結(jié)構(gòu)指標是指人工成本各組成項目占人工成本總額
的比例，它可反映人工成本投入構(gòu)成的情況與合理性。其中，工資占人工成本的比重是結(jié)構(gòu)指標中的主要項目；
3、人工成本分析比率型指標（投入產(chǎn)出指標）是進行企業(yè)人工成
本分析控制常用的指標，是人工成本分析的核心指標，主要包括勞動分配率、人事費用率等。
第十八條人工成本指標的控制目標：理想的人工成本分析指標結(jié)果應是倒U型的，即："二低一高"，高人均人工成本，低人工成本含量（人工成本占總成本比重），低人事費用率或勞動分配率。各子公司在編制年度預算時擬訂次年度人工成本指標的目標計劃。
第十九條人工成本指標的預警：控股公司本部每季度匯總分析評估各子公司人工成本相關指標，對人工成本占總成本比重、勞動分配率、人事費用率三項指標均超過企業(yè)平均水平或目標計劃的公司發(fā)出預警通知，責成該公司擬訂整改方案報控股公司本部。
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