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尾礦庫安全環(huán)保管理制度
在生活中，接觸到制度的地方越來越多，制度是維護(hù)公平、公正的有效手段，是我們做事的底線要求。擬定制度需要注意哪些問題呢？以下是小編整理的尾礦庫安全環(huán)保管理制度，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
尾礦庫是公司重要的環(huán)境保護(hù)工程項目，為了確保尾礦庫的安全運行，保護(hù)環(huán)境，防止尾礦污染，必須堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，根據(jù)《中華人民共和國礦山安全法》、《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》的要求，切合本公司實際，特制定本管理制度。
第一章總則
1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)尾礦庫的安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)等技術(shù)規(guī)范。
2、尾礦設(shè)施各組成部分，應(yīng)制定崗位責(zé)任制，交接班制，設(shè)備維修制度等，以保證操作維護(hù)的正常進(jìn)行。
3、制定尾礦污染防治懸浮體計劃，完善污染防治責(zé)任制度和環(huán)境保護(hù)監(jiān)測與污染事故通報網(wǎng)絡(luò)，由尾礦庫日常管理班組、車間、選廠和公司專業(yè)管理機構(gòu)組成，該工作統(tǒng)一由環(huán)保總監(jiān)及以上人員負(fù)責(zé)，采取有效措施，防治尾礦對環(huán)境的污染和危害。
4、做好選廠尾礦排放、堆存、回水及防洪排洪設(shè)施的維護(hù)管理工作，保證其安全使用。
5、尾礦操作人員必須做到持證上崗。
6、企業(yè)員工對一切損害尾礦設(shè)施安全的行為有權(quán)監(jiān)督、檢舉和制止；當(dāng)發(fā)現(xiàn)事故隱患或違反操作規(guī)程的現(xiàn)象時，及時制止并向主管部門或安全環(huán)保部門匯報。
7、支持和鼓勵尾礦庫安全科學(xué)技術(shù)研究，依靠科學(xué)進(jìn)步，促進(jìn)尾礦庫安全生產(chǎn)；開展尾礦庫安全教育，提高安全生產(chǎn)意識和安全作業(yè)技能。
8、對尾礦庫安全作出貢獻(xiàn)，成績顯著的單位和個人，按《安全獎罰辦法》給予獎勵。
9、本管理辦法適用于新疆金旺烏拉根鉛鋅礦。
第二章尾礦庫的安全管理
第一節(jié)尾礦庫的管理
1、公司尾礦庫安全環(huán)保管理部門及各級管理人員必須認(rèn)真履行各自的職責(zé)。
2、必須嚴(yán)格按照設(shè)計文件的要求和有關(guān)技術(shù)規(guī)范，做好尾礦濃縮分級、放礦筑壩、回水、防汛渡汛、抗震的安全檢查和檢測工作。
3、未經(jīng)技術(shù)論證和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的批準(zhǔn)，任何單位和個人不得隨意變更涉及尾礦庫安全的事宜。
4、尾礦操作人員及相關(guān)管理人員必須經(jīng)常巡視庫周山體，發(fā)現(xiàn)滑坡及異常現(xiàn)象要及時報告有關(guān)部門，并及時處理。
5、定期（季）測定庫內(nèi)尾礦沉積的粒度分布特性和懸浮體的分布狀況，并作記錄，注明部位，當(dāng)懸浮體較多時，應(yīng)采取措施處理。
6、未經(jīng)技術(shù)論證和批準(zhǔn)，任何單位和個人不得在庫區(qū)從事采礦作業(yè)。嚴(yán)禁在庫區(qū)爆破、濫挖尾礦和炸魚等危害尾礦庫安全的活動。
7、尾礦庫運行到設(shè)計最終壩高的二分之一或三分之二高度時，應(yīng)對尾礦堆積壩進(jìn)行工程地質(zhì)勘察和穩(wěn)定性分析。
8、尾礦庫使用到最終設(shè)計高程前2－3年，應(yīng)進(jìn)行閉庫設(shè)計，當(dāng)需要擴建尾礦庫接續(xù)生產(chǎn)時，應(yīng)根據(jù)建設(shè)周期提前制定擴建尾礦庫的規(guī)劃設(shè)計工作，確保新老庫使用的銜接。
9、尾礦庫的閉庫設(shè)計和施工方案及審查、驗收必須符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和審查驗收程序。
10、相關(guān)部門必須做好技術(shù)資料的整理歸檔工作，所有的原始資料（建設(shè)階段資料、運行期資料及其他資料）必須在公司檔案室保存。
第二節(jié)尾礦排放的操作管理
1、尾礦壩灘頂高程必須滿足生產(chǎn)、防汛、冬季冰下放礦和回水的要求。
2、尾礦筑壩必須有足夠的安全超高、沉積干灘長度和下游坡面坡度。
3、尾礦排放時，應(yīng)于壩前均勻分散放礦，不得任意從庫后或庫側(cè)放礦，修子壩或移動放礦支管時除外。同時應(yīng)滿足以下要求：
（1）粗顆粒尾礦沉積于壩前，細(xì)顆粒排至壩內(nèi)，在沉積灘范圍內(nèi)不允許有大面積礦泥沉積；
（2）沉積灘面應(yīng)均勻平整；
（3）沉積灘坡度及長度等應(yīng)符合設(shè)計要求；
（4）嚴(yán)禁礦漿沿子壩內(nèi)坡趾橫向流動沖刷壩體；
（5）放礦管所排礦漿，不得沖刷壩體；
（6）尾礦工應(yīng)看管好放礦，做到勤巡視，勤檢查，勤記錄和勤匯報，不得離崗。
4、放礦時應(yīng)采用分段交替放礦作業(yè)，使壩體均勻上升，應(yīng)避免灘面出現(xiàn)側(cè)坡、扇形坡或細(xì)顆粒尾礦大量集中沉積于一側(cè)。
5、尾礦作業(yè)時，應(yīng)根據(jù)排放的尾礦量，開啟足夠的放礦支管根數(shù)，使尾礦均勻沉積。
6、調(diào)整放礦地點，使灘面沿著平行壩軸線方向均勻整齊，應(yīng)避免出現(xiàn)側(cè)坡，扇形坡等起伏不平現(xiàn)象，以確保庫區(qū)所有堆壩的灘面能均勻上升。
7、嚴(yán)禁獨頭放礦。因獨頭放礦會造成壩前尾沙沉積粗細(xì)不勻，細(xì)粒尾沙在壩前大量集中，對壩體穩(wěn)定不利。
8、嚴(yán)禁出現(xiàn)礦漿沖刷壩內(nèi)坡的現(xiàn)象。
9、嚴(yán)禁在非堆壩區(qū)放礦，因為它既對壩體穩(wěn)定不利，又減少了必要的調(diào)洪庫容。
10、放礦主管一旦出現(xiàn)漏礦，極易沖毀壩體，發(fā)現(xiàn)此情，應(yīng)立即通知尾礦脫水工段，停止運行，及時處理。特別是在沉積灘頂接近壩頂又未堆筑子壩時，是礦漿漫頂事故的多發(fā)期。在此期間放礦工尤須勤巡查，勤調(diào)換放礦點，謹(jǐn)防礦漿漫頂。
11、對處于備用的管道，應(yīng)將其礦漿放盡，以免剩余礦漿凍裂管道。
12、多開啟幾個調(diào)節(jié)閘門可減小礦漿在支管內(nèi)的過流速度，從而減小其磨損，閥門的開啟和關(guān)閉應(yīng)快速制動，且應(yīng)開啟到位或完全關(guān)閉，嚴(yán)禁半開半閉，減少其磨損。
13、閥門在嚴(yán)寒的環(huán)境下極易凍裂，因此，在冬季應(yīng)采取措施予以保護(hù)。
14、在強風(fēng)天氣放礦時，應(yīng)盡量降低放礦管高度，防止礦漿被強風(fēng)吹起沖刷子壩內(nèi)坡。
15、放礦支管的支架變形或折斷，會造成放礦支管、調(diào)節(jié)閥門，三通和放礦主管之間漏礦，從而沖刷壩體，因此如支架松動，懸空或折斷，應(yīng)及時處理修復(fù)。
16、在冰凍期應(yīng)采用庫內(nèi)冰下集中放礦，以免在尾礦沉積灘內(nèi)，有冰夾層或尾礦冰凍層存在而影響壩體強度。
第三節(jié)尾礦庫水位控制與防汛
1、控制尾礦庫水位應(yīng)遵循的原則
（1）在滿足回水水質(zhì)和水量要求的前體下，盡量降低庫水位；
（2）當(dāng)回水與壩體安全對灘長和超高的要求有矛盾時，應(yīng)確保壩體安全；
（3）水邊線應(yīng)與壩軸線基本保持平行。
2、庫內(nèi)應(yīng)在適當(dāng)?shù)攸c設(shè)置可靠、醒目的水位觀測標(biāo)尺，并妥善保護(hù)。
3、及時了解和掌握汛期水情、氣象預(yù)報情況，確保上壩道路、通訊、供電及照明線路可靠和暢通。
4、排除庫內(nèi)積水或大幅度降低庫水位時，應(yīng)注意控制流量，非緊急情況下不宜驟降。
5、洪水過后應(yīng)對壩體和排洪構(gòu)筑物進(jìn)行全面認(rèn)真的檢查與情理。發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時修復(fù)，同時，采取措施降低庫水位，防止連續(xù)降雨后發(fā)生垮壩事故。
6、不得在尾礦壩面或壩肩設(shè)置泄洪口，應(yīng)定期檢查溢洪道，確保暢通無阻。
第四節(jié)滲流控制
1、尾礦庫運行期間加強觀測，注意壩體浸潤線出逸點的變化情況和分布狀況，嚴(yán)格按設(shè)計要求控制。
2、當(dāng)發(fā)現(xiàn)壩面局部隆起、塌陷、流土、管涌、滲水量增大或滲水變渾等異常情況時，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行處理并加強觀察，同時報告公司安全管理部門，情況嚴(yán)重的，應(yīng)報縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。
第三章尾礦庫安全檢查
1、尾礦庫防洪安全檢查
（1）尾礦庫防洪安全檢查內(nèi)容包括：設(shè)計防洪標(biāo)準(zhǔn)、尾礦沉積灘的干灘長度和尾礦壩的安全超高。
（2）檢查設(shè)計采用的防洪標(biāo)準(zhǔn)是否符合現(xiàn)行尾礦設(shè)計規(guī)范的要求。當(dāng)設(shè)計采用的防洪標(biāo)準(zhǔn)高于或等于現(xiàn)行設(shè)計規(guī)范的要求時，可按原設(shè)計的洪水參數(shù)進(jìn)行檢查；
當(dāng)設(shè)計采用的防洪標(biāo)準(zhǔn)低于現(xiàn)行設(shè)計規(guī)范的要求時，應(yīng)重新進(jìn)行洪水計算及調(diào)洪演算。
（3）尾礦庫水位標(biāo)高的檢測，其測量誤差應(yīng)小于20mm。（4）尾礦庫灘頂標(biāo)高的檢測，應(yīng)沿壩（灘）頂方向布置測點進(jìn)行實測，其測量誤差應(yīng)小于20mm。當(dāng)灘頂一端高一端低時，應(yīng)在低標(biāo)高段選較低處檢測1—3個點；
當(dāng)灘頂高低相間時，應(yīng)選較低處不少于3個點；其他情況，每100m壩長選較低處檢測1—2個點，但總數(shù)不少于3個點。各測點中的最低點作為尾礦庫灘頂標(biāo)高。
（5）尾礦庫干灘長度的測定，視壩長及水邊線彎曲情況，選干灘長度較短處布置1—3個斷面。測量斷面應(yīng)垂直于壩軸線布置，在幾個量測結(jié)果中，選最小者作為該尾礦庫的沉積灘干灘長度。
（6）檢查尾礦庫沉積干灘的平均坡度時，應(yīng)視沉積干灘的平整情況，每100m壩長布置不少于1—3個斷面。測量斷面應(yīng)垂直于壩軸線布置，測點應(yīng)盡量在各變坡點處布置，且測點間距不大于10—20m（干灘長者取大值），測點高程測量誤差應(yīng)小于5mm。尾礦庫沉積干灘平均坡度與設(shè)計平均坡度的偏差應(yīng)大于10%。
2、排水構(gòu)筑物安全檢查
（1）排水構(gòu)筑物安全檢查主要內(nèi)容：構(gòu)筑物有無變形、移位、損壞、淤堵，排水能力是否滿足要求。
（2）溢洪道檢查內(nèi)容：溢洪道斷面尺寸，沿線山坡滑坡、塌方、護(hù)砌變形、破損、斷裂和磨蝕、溝內(nèi)淤堵等。
3、尾礦庫防震與抗震
（1）處于地震區(qū)的尾礦庫，應(yīng)制定相應(yīng)的防震和抗震的應(yīng)急計劃，內(nèi)容包括：搶險組織與職責(zé)；
尾礦庫防震和抗震措施；防震和抗震的物資保障；值班、巡壩制度等。
（2）尾礦庫原設(shè)計抗震標(biāo)準(zhǔn)低于現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)時，必須進(jìn)行加固處理。
（3）嚴(yán)格控制庫水位，確保抗震設(shè)計要求的安全灘長滿足地震條件下壩體穩(wěn)定的要求。
（4）上游建有尾礦庫、排土場、水庫等工程設(shè)施的，應(yīng)了解上游所建設(shè)施的穩(wěn)定情況，必要時應(yīng)采取防范措施。
（5）地震后，必須對尾礦庫進(jìn)行巡查和檢測，及時修復(fù)和加固破壞部分，確保尾礦庫運行安全。
4、尾礦壩安全檢查
（1）尾礦壩安全檢查內(nèi)容：壩的輪廓尺寸，變形、裂縫、滑坡和滲漏等。
（2）檢測壩的外坡坡比。每100m壩長不少于2處，應(yīng)選在最大壩高斷面或壩坡較陡斷面。水平距離和標(biāo)高的測量誤差不大于10mm；
實測的壩外坡坡比不應(yīng)陡于設(shè)計坡比1%。
（3）檢查壩體位移。要求壩的位移量變化應(yīng)均衡，無突變現(xiàn)象，且應(yīng)逐年減小。當(dāng)位移量變化出現(xiàn)突變或有增大趨勢時，應(yīng)查明原因，妥善處理。
（4）檢查壩體有無縱、橫向裂縫。壩體出現(xiàn)裂縫時，應(yīng)查明裂縫的長度、寬度、深度、走向、形態(tài)和原因，判定危害程度。
（5）檢查壩體滑坡。壩體出現(xiàn)滑坡時，應(yīng)查明滑坡位置、范圍和形態(tài)以及滑坡的動態(tài)趨勢。
（6）檢測壩體浸潤線的位置。應(yīng)查明壩面浸潤線出逸位置、范圍和形態(tài)。
（7）檢查壩體滲漏。應(yīng)查明有無滲漏出逸點，出逸點的位置、范圍和形態(tài)。
5、尾礦庫庫區(qū)安全檢查
（1）尾礦庫庫區(qū)安全檢查主要內(nèi)容：周邊山體穩(wěn)定性，違章建筑、違章施工和違章民辦采選活動等情況。
（2）檢查周邊山體滑坡、塌方和泥石流等情況時，要詳細(xì)觀察周邊山體有無異常和急變，并根據(jù)工程地質(zhì)勘察報告，分析周邊山體發(fā)生滑坡的可能性。
（3）檢查庫區(qū)范圍內(nèi)危及尾礦庫安全的主要內(nèi)容：違章爆破、采石和建筑，違章取尾礦再選、取水，外來尾礦、廢石、廢水和廢棄物排入，放牧和開墾等。
第四章尾礦庫的安全評價與管理
1、尾礦庫安全度分類，主要根據(jù)尾礦庫的防洪能力和尾礦壩壩體的穩(wěn)定性確定。安全度分為危庫、險庫、病庫和正常庫。
2、尾礦庫有下列工況之一的為危庫：
（1）尾礦庫的最小安全超高和尾礦庫的最小干灘長度達(dá)不到設(shè)計規(guī)范的要求、不能確保壩體的安全；
（2）排水系統(tǒng)嚴(yán)重堵塞或坍塌，不能排水或排水能力急劇降低，泄洪塔顯著傾斜，有倒塌的跡象；
（3）壩體出現(xiàn)深層滑動跡象；
（4）其他危及尾礦庫的情況。
3、尾礦庫有下列工況之一的為險庫：
（1）尾礦庫的最小安全超高和尾礦庫的最小干灘長度達(dá)不到設(shè)計規(guī)范要求，但平時對壩體的安全影響不大；
（2）排水系統(tǒng)部分堵塞或坍塌，排水能力有所降低，達(dá)不到設(shè)計要求；
（3）壩體出現(xiàn)淺層滑動跡象；
（4）壩體出現(xiàn)貫穿性的橫向裂縫，且出現(xiàn)較大的管涌，水質(zhì)渾濁挾帶泥沙或壩體滲流在堆積壩坡有較大范圍溢出，且出現(xiàn)流土變形；
（5）其他影響尾礦庫安全運行的情況。
4、尾礦庫有下列工況之一的為病庫：
（1）尾礦庫的最小安全超高和尾礦庫的最小干灘長度達(dá)不到設(shè)計規(guī)范要求；
（2）排水系統(tǒng)出現(xiàn)裂縫、變形、腐蝕或磨損，排水管接頭漏沙；
（3）堆積壩的整體外坡坡比陡于設(shè)計規(guī)定值，或雖符合設(shè)計規(guī)定，但部分高程上的堆積壩邊坡過陡，可能形成局部失穩(wěn)；
（4）經(jīng)驗算，壩體穩(wěn)定安全系數(shù)小于設(shè)計規(guī)范定值；
（5）浸潤線位置過高，滲透水自高位出逸，壩面出現(xiàn)沼澤化；
（6）壩體出現(xiàn)較多的局部縱向或橫向裂縫；
（7）壩體出現(xiàn)小的管涌并挾帶少量泥沙；
（8）堆積壩外坡沖蝕嚴(yán)重，形成較多或較大的沖溝；
（9）壩端無截水溝，山坡雨水沖刷壩肩；
（10）其他不正常現(xiàn)象。
5、同時滿足下列工況之一的為正常庫：
（1）尾礦庫的最小安全超高和尾礦庫的最小干灘長度均符合設(shè)計規(guī)范要求；
（2）排水系統(tǒng)各構(gòu)筑物符合設(shè)計要求，工況正常；
（3）尾礦壩的輪廓尺寸符合設(shè)計要求，穩(wěn)定安全系數(shù)及壩體滲流控制滿足要求，工況正常；
6、每5年由有資質(zhì)條件的中介技術(shù)服務(wù)機構(gòu)對尾礦庫進(jìn)行一次安全評價。并將安全評價報告報自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。
7、對于危庫，必須停產(chǎn)搶險，并采取以下應(yīng)急措施：
（1）立即降低庫水位，確保壩的安全和滿足汛期最小安全超高和最小干灘長度的要求，必要時，可按最小干灘長度為壩頂寬度，用渠槽法搶筑子壩，以形成所需的安全超高和干灘長度；
（2）疏通、加固或修復(fù)排水構(gòu)筑物，必要時可另開挖臨時排洪通道；
（3）處理滑坡，加固壩體。
8、對于險庫，應(yīng)采取以下措施在限定的時間前消除險情；
（1）降低庫水位，確保滿足汛期最小安全超高和最小干灘長度的要求；
（2）疏通、加固或修復(fù)排水構(gòu)筑物；
（3）處理滑坡，加固壩體，消除管涌和流土。
9、對于病庫，應(yīng)采取以下措施盡快消除事故隱患；
（1）抓緊進(jìn)行防洪治理工程，確保汛前徹底完成治理工程量；
（2）加固、修復(fù)排水構(gòu)筑物；
（3）加固壩體或適當(dāng)削坡，處理局部裂縫；
（4）實施降水措施降低浸潤線，消除管涌和流土；
（5）修整壩破，開挖壩肩截水溝。
10、在暴雨和汛期期間，應(yīng)根據(jù)實際情況對尾礦庫增加檢查次數(shù)。檢查中如發(fā)現(xiàn)重大隱患，必須立即采取措施進(jìn)行整改，并向有關(guān)部門報告：
（1）對“危”級尾礦庫每周不少于1次；
（2）對“險”級尾礦庫每月不少于1次；
（3）對“病”級尾礦庫每季不少于1次。
第五章環(huán)保要求
1、本庫主壩為透水壩，滲出的水通過下游截滲壩攔截，通過回水系統(tǒng)，重新進(jìn)入生產(chǎn)系統(tǒng)循環(huán)使用。
2、尾礦水嚴(yán)禁外排，防止污染下游環(huán)境。確因危及尾礦庫安全（特大安全事故或排洪時）需外排，務(wù)必做好下游環(huán)境的檢測工作和防止事故后環(huán)境潛伏污染，發(fā)生事故時，及時通知環(huán)保部門和下游居民。
3、做好尾礦量的統(tǒng)計工作，為閉庫后環(huán)境污染治理提供依據(jù)。
4、尾礦庫庫面要保持一定的水封，尾礦壩外坡采取復(fù)墾植草方式，解決雨水對壩坡面的沖刷，達(dá)到“三防”要求。
5、隨時觀測庫內(nèi)水位，當(dāng)水位距最低泄水孔300mm時，及時封堵泄洪塔孔。
6、對庫內(nèi)水質(zhì)和觀測井內(nèi)水質(zhì)由環(huán)安處負(fù)責(zé)定期采樣化驗。
7、無關(guān)人員嚴(yán)禁乘監(jiān)測船，觀測人員乘船時必須穿好救生衣。
8、禁止任何單位和個人在尾礦設(shè)施上任意挖掘、墾殖、放牧、建筑及其他妨礙尾礦設(shè)施正常使用和可能造成污染危害的行為。
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