湖南省旅游重點建設(shè)項目貸款貼息補助資金管理辦法

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　　管理辦法是一種管理規(guī)定，通常用來約束和規(guī)范市場行為、特殊活動的一種規(guī)章制度。它具有法律的效力，是根據(jù)憲法和法律制定的，是從屬于法律的規(guī)范性文件，人人必須遵守。以下是小編整理的湖南省旅游重點建設(shè)項目貸款貼息補助資金管理辦法，歡迎大家閱讀。

　　湖南省旅游重點建設(shè)項目貸款貼息補助資金管理辦法

　　第一章總則

　　第一條為貫徹落實《中共湖南省委、湖南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的決定》(湘發(fā) [2007] 13號)和《湖南省人民政府關(guān)于加快旅游項目建設(shè)培育旅游市場主體的意見》(湘政發(fā)[2009] 29號)，加強對重點旅游建設(shè)項目的扶持和管理，充分發(fā)揮財政資金引導作用，帶動金融資本支持旅游項目建設(shè)，拓寬旅游建設(shè)項目投融資渠道，根據(jù)財政預算管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，制定本辦法。

　　第二條省財政廳、省旅游局根據(jù)省旅游發(fā)展專項資金年度預算規(guī)模，確定省旅游重點建設(shè)項目貸款貼息補助資金總量。省旅游局負責貼息補助資金的初審，省財政廳核定并撥付資金。

　　第三條省旅游重點建設(shè)項目貸款貼息補助資金只能用于旅游建設(shè)項目的貸款貼息。

　　第二章使用原則和范圍

　　第四條省旅游重點建設(shè)項目貸款貼息補助資金的使用原則：公開公正、突出重點、專款專用、擇優(yōu)扶持。

　　第五條省旅游重點建設(shè)項目貸款貼息補助資金用于支持符合《湖南省旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃(2006-2020)》的旅游建設(shè)項目，包括旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、旅游接待設(shè)施及配套設(shè)施的建設(shè)。

　　第三章申報條件、內(nèi)容和審查程序

　　第六條省旅游重點建設(shè)項目貸款貼息補助資金申報條件：

　　1、項目業(yè)主單位必須具備獨立的企業(yè)法人資格或?qū)嵭衅髽I(yè)化管理、獨立核算的事業(yè)法人資格。

　　2、項目建設(shè)審批文件齊全，項目銀行貸款和其他資金已落實到位。

　　第七條申請省旅游重點建設(shè)項目貸款貼息補助資金，應提供以下材料：

　　1、使用省旅游重點建設(shè)項目貸款貼息補助資金的書面報告;

　　2、湖南省旅游重點建設(shè)項目貸款貼息補助資金申請書(格式文本);

　　3、依法提供以下許可手續(xù)和批件：

　　(1)城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃選址意見書;

　　(2)國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見或國有土地使用權(quán)證、土地使用權(quán)出讓合同;

　　(3)環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件審批意見;

　　(4)銀行貸款合同和抵押擔保合同以及相關(guān)審貸法律文件，銀行貸款實際發(fā)生利息的計息單;

　　(5)項目所在旅游景區(qū)的旅游總體規(guī)劃或修建性詳細規(guī)劃的批復文件;

　　(6)項目設(shè)計單位出具的證明和項目建設(shè)投資預算文本。

　　第八條項目申報和審查

　　(一)申報：

　　1、項目業(yè)主單位向項目所在地的市州旅游局或省直管縣市旅游局申請，提交本辦法第三章第七條規(guī)定的文件和材料;

　　2、各市州、省直管縣市旅游局會同同級財政局對項目業(yè)主單位所報文本材料進行審核簽章后，在每年3月底以前聯(lián)合行文向省旅游局、省財政廳申報上一年度的貼息資金，逾期不予受理。省直管縣市旅游局、財政局聯(lián)合提交的資金申請報告應同時抄報上一級旅游局、財政局備案。

　　(二)審查：

　　省旅游局會同省財政廳按照旅游重點建設(shè)項目貸款貼息補助資金使用原則、范圍、條件等對項目進行審查。對于補助數(shù)額較大的重點項目及申報材料需要進一步核實的項目，省旅游局、省財政廳應組織對項目進行實地考察論證。

　　第四章貼息標準及期限

　　第九條貼息利率不超過貸款合同中規(guī)定的貸款利率。

　　第十條單個貸款貼息項目的貼息時限不超過3年(含3年)，每年貼息補助金額一般不超過100萬元，重大旅游建設(shè)項目貼息補助金額另行研究。

　　第五章撥付及使用

　　第十一條省財政廳自批準之日起10個工作日內(nèi)將旅游重點建設(shè)項目貸款貼息補助資金下?lián)艿礁魇兄荨⑹≈惫芸h市財政局;各市州、省直管縣市財政局應當自收到之日起15個工作日內(nèi)將省財政廳撥付的資金全額下?lián)艿劫Y金申請單位。

　　享受省旅游重點建設(shè)項目貸款貼息補助資金的單位收到貼息款時，應按國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定進行會計處理，沖減財務費用，或追加項目投資。

　　第六章監(jiān)督檢查

　　第十二條省財政廳會同省旅游局對旅游重點建設(shè)項目貸款貼息補助資金的使用實施監(jiān)督、檢查，評估資金使用效益。

　　第十三條任何單位不得虛報、冒領(lǐng)、截留、挪用、侵占省旅游重點建設(shè)項目貸款貼息補助資金，或者擅自改變資金適用范圍。如發(fā)生上述違法行為，省財政全額收回補助資金，并取消單位今后三年的資金申請資格，財政部門依照國務院《財政違法行為處罰處分條例》進行處罰;涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

　　第十四條省旅游重點項目貸款貼息資金使用單位拒不接受監(jiān)督檢查的，應當責令改正。拒不改正的，暫停或停止撥付資金;已經(jīng)撥付的，責令其停止使用，并收回資金，同時取消其今后三年的申請資格。

　　第十五條項目單位如有違反第十三條、第十四條的行為，其違規(guī)情況將抄送湖南信用網(wǎng)。

　　第七章附則

　　第十六條申報國家旅游發(fā)展基金地方項目貼息補助參照本辦法執(zhí)行。

　　第十七條本辦法自公布之日起施行。

　　支持范圍和支持重點

　　（一）支持范圍

　　《辦法》第五條（一）至（六）、（十）至（十二）項中規(guī)定的支持范圍：旅游規(guī)劃編制，旅游項目建設(shè)，旅游宣傳促銷，旅游教育、信息化建設(shè)及科研，旅游商品開發(fā)，旅游咨詢服務體系建設(shè)，旅游重點建設(shè)項目貸款貼息，帶動農(nóng)民脫貧致富的旅游項目開發(fā)，旅游新業(yè)態(tài)項目開發(fā)。

　　（二）支持重點

　　重點支持以下六個方面：

　　1、重點區(qū)域和精品線路的開發(fā)建設(shè)。符合《湖南省“十二五”旅游發(fā)展規(guī)劃》中重點打造七條黃金旅游帶和十條精品旅游線路等方面的開發(fā)建設(shè)，投資在1億元及以上且投資到位率高、進展良好的在建項目。其中，羅霄山片區(qū)（6縣）、武陵山片區(qū)（37個縣市區(qū)）項目和旅游新業(yè)態(tài)項目的投資規(guī)模可適當降低。

　　2、旅游公共服務體系建設(shè)。市州、縣市區(qū)、3A級及以上旅游景區(qū)2014年新建或改擴建景區(qū)公共停車場、游客服務中心、旅游信息化、旅游標識標牌項目。

　　3、旅游扶貧。羅霄山片區(qū)（6縣）和武陵山片區(qū)（37個縣市區(qū)）2014年圍繞區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅，結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)、小康社會建設(shè)，推動地區(qū)群眾脫貧致富的旅游扶貧建設(shè)項目。

　　4、旅游資源聯(lián)合連片開發(fā)。市、州、縣（市、區(qū)）共同出資，聯(lián)合開發(fā)相鄰相連的旅游資源，打造旅游大景區(qū)、新線路，促進我省旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、全面發(fā)展的在建項目。

　　5、旅游商品開發(fā)。融合了自然資源、文化傳統(tǒng)、民族特色等因素，有利于激發(fā)游客購買欲望、帶動旅游消費效益的旅游商品在2014年開展的研發(fā)設(shè)計、試產(chǎn)、宣傳營銷項目。

　　6、重大旅游宣傳推廣。市州、縣市區(qū)在湖南衛(wèi)視、中央電視臺等國內(nèi)外知名媒體（包括傳統(tǒng)媒體和新媒體）上開展的有重大影響的旅游宣傳推廣項目。

　　資金申報要求

　　（一）申報資料

　　1、資金申請報告（簡要寫明申報單位基本情況，項目立項及建設(shè)情況，項目資金投入構(gòu)成及使用情況，項目建設(shè)績效目標）。

　　2、申報貸款貼息項目資金還需提交以下資料：

　　（1）資金申請表；

　　（2）《湖南省旅游重點建設(shè)項目貸款貼息補助資金管理辦法》（湘財外〔2010〕47號）第七條規(guī)定提供的有關(guān)資料。

　　3、申報直接補助項目資金還需提交以下資料：

　　（1）資金申請表；

　　（2）項目立項及開工建設(shè)批文的復印件，重大旅游宣傳推廣項目提交媒體宣傳資料原件或照片、合同復印件；

　　（3）項目資金投入證明材料復印件，項目經(jīng)費開支明細表（逐項列明經(jīng)費開支名稱和金額）及有關(guān)合同、發(fā)票復印件；

　　（4）其他需要提交的項目審批、核準、備案資料或情況說明。

　　（二）申報程序及注意事項

　　1、項目單位根據(jù)本通知要求，向所屬市州、省直管縣市財政局、旅游局提交有關(guān)申報資料。

　　2、市州、省直管縣市財政局、旅游局按照本通知要求對申報資料進行匯總、審核，篩選出符合支持條件的項目，并結(jié)合本地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，突出重點擇優(yōu)推薦。

　　3、每個市州推薦項目個數(shù)不超過3個，每個省直管縣市推薦項目個數(shù)不超過2個（申報貸款貼息項目除外）。

　　4、優(yōu)先支持貸款貼息項目，市、州、縣（市、區(qū)）聯(lián)合申報項目。

　　5、第一輪特色縣域經(jīng)濟文化旅游產(chǎn)業(yè)重點縣（新化縣、鳳凰縣、新寧縣、韶山市）執(zhí)行特色縣域經(jīng)濟專項資金支持政策，不參與此次申報工作。

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