干部考察學習總結匯報
6月12日—6月16日,本人參加了由縣委組織部統(tǒng)一組織的赴四川成都考察學習。學習內容是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設和推進新農村建設等方面的經(jīng)驗和做法。通過學習,確實開闊了我的視野,感覺自己真正是一個井底之蛙,他們經(jīng)驗和做法,值得我們學習。考察學習使我明確了方向、堅定了信心。本人認為四川省成都市在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進新農村建設方面創(chuàng)造的好經(jīng)驗、好做法、好路子值得認真總結、認真地學習、認真地借鑒。
成都市是國務院批準的全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū),他們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的核心經(jīng)驗和基本方法是“三個集中”,即工業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中,農民向城鎮(zhèn)集中,土地向規(guī)模經(jīng)營集中。 在推進城鄉(xiāng)一體的過程中,成都市用轉包、租賃、互換經(jīng)營和入股的方式實現(xiàn)了土地流轉。成都市在土地流轉上有過諸多摸索。比如,成都三圣鄉(xiāng)紅砂村(土地租賃)、以及互換經(jīng)營(專業(yè)合作組織+基地+農戶、股民),雙流、蒲江等地出現(xiàn)的土地轉包模式(通過龍頭企業(yè)實施規(guī)模經(jīng)營)等等。成都市在創(chuàng)新土地經(jīng)營機制中,做了土地確權頒證工作,建立土地流轉平臺,在土地流轉和規(guī)模經(jīng)營的帶動下,成都市發(fā)展起一批具備一定規(guī)模的農產(chǎn)品基地。為了保障農民的利益不受傷害,成都市制訂了《放棄土地承包經(jīng)營權農民參加社會保險實施細則》,保障了農民的利益。
今年年初,我村以實現(xiàn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為目的,引進亞盛集團興農辣椒公司在四組和七組以每畝地每年550元(三年一付款,三年隨糧食漲幅調整租金)的價格連片流轉土地1400畝,開辟了中杰村產(chǎn)業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營的新局面,有力促進了勞動力城鎮(zhèn)化轉移步伐,充分發(fā)揮了土地經(jīng)濟社會效益。但比起四川成都,我們還差的很遠,一是農民對生活保障的后顧之憂阻礙著土地經(jīng)營權流轉。絕大多數(shù)農民還是把承包地作為自己主要的生產(chǎn)資料和最終的生活保障。盡管目前務工報酬上漲,有部分勞力已開始轉向農外產(chǎn)業(yè)并獲得一定的收入,但由于勞動力轉移收益的不確定性,再加之農村部分老年人外出務工沒有出路,社會保障能力不足。部分農戶寧愿守田種地,不愿放棄土地承包經(jīng)營權,對土地流轉存有戒心,把土地看成了“保命田”、“退路田”,群眾的后顧之憂思想在一定程度上阻礙了土地經(jīng)營權流轉的進程。二是承包地面積和實際經(jīng)營面積不符的矛盾比較突出。我們發(fā)現(xiàn)在土地流轉過程中部分農戶現(xiàn)有承包地面積和實際丈量面積存在差距,因此類問題在土地流轉過程中引發(fā)了不必要的矛盾糾紛,農民群眾的切身利益有時候不能得到更好地保護。三是流轉機制不健全、流轉服務缺位。土地流轉與土地市場二者相輔相成、互相促進,土地流轉可以促成土地市場的發(fā)育和完善,健全的土地市場能為土地流轉提供規(guī)范的交易場所,使土地流轉更趨合理化。當前,農村土地流轉市場機制還沒有完全建立起來,更未形成統(tǒng)一規(guī)范的土地流轉市場,嚴重制約我村土地流轉的有序進行。 成都市按照科學發(fā)展觀的要求結合本地實際理出了“一二三產(chǎn)業(yè)互動、城鄉(xiāng)經(jīng)濟相融”、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌“四位一體”科學發(fā)展等一系列好思路符合經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律發(fā)展的'理念和思路讓人耳目一新、深受啟發(fā)。 按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展的要求在實踐中探索出一系列行之有效的真招、實招、好招。通過深入推進“六個一體化”探索構建新型城鄉(xiāng)關系和科學發(fā)展的體制機制通過統(tǒng)籌推進“三個集中”加快構建以工促農、以城帶鄉(xiāng)的長效機制通過大力實施農村工作“四項基礎工程”推動廣大農村的發(fā)展和繁榮進而形成了城鄉(xiāng)協(xié)調、健康發(fā)展的繁榮局面。
我們要把成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、土地流轉等方面的好經(jīng)驗好做法帶回來、學到手進一步豐富完善我村統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進新農村建設的新思路和新舉措,加快土地流轉的步伐,解決土地流轉過程中出現(xiàn)的矛盾問題,全面推進土地規(guī)模化,集約化經(jīng)營,促使農民增收致富。
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