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      論城中村的社區保障及城市化意義

      時間:2024-10-22 20:56:42 論文范文 我要投稿
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      論城中村的社區保障及城市化意義

      內容提要:高速城市化過程中,我國失地農民的社會保障問題異常突出。本研究以失地農民聚居的城中村為例,發現在國家社會保障制度存在致命殘缺,難以成為失地農民生活保障主要依賴的條件下,由農民的自組織方式所實現的社區保障,能夠為失地農民提供一種替代性的問題解決路徑。而且,由于我國統一社會保障體系的建立在相當時期內仍然還有困難,因此,城中村失地農民所依賴的社區保障及其城市化意義值得關注。   關鍵詞:城市化;城中村;社區保障;城中村社區保障   作者單位:中山大學政治與公共事務管理學院   迄今為止20多年的改革開放進程中,我國城市化的旋律并不和諧,農民尤其成為各種城市化資源配置的失利者。與此相關,農民擁有的土地資源越來越成為農民生活保障的重要依托,但同時,隨著城市化速度的加快,農地又必然地大量進入城市發展之用,由此而致的失地農民群體日益龐大。據估計,近10多年來,因農地被征用而成為失地農民的人數大約有2400萬,并在未來10年中還將繼續形成至少2600萬失地農民。如此龐大群體的出現,與失地農民相關的一系列社會問題,特別是與基本生存發展相聯系的社會保障問題日益嚴峻。本研究以失地農民聚居的城中村為例,發現,依賴農民的自組織方式實現的社區保障,能夠為失地農民面臨的保障缺失提供一條有效的解決路徑。而且,我國統一社會保障體系的建立至少在相當時期內仍有困難,因而,這一解決路徑更具有關注價值。   一、城中村石牌村的社區保障概況   石牌村是目前廣州城市中心區天河區歷史最長的城中村之一。還在1994年,村莊土地就基本被征用完畢,村社區范圍與村民住宅聚落基本合而為一。隨著城區的擴展,村社區實體所在、面積共016平方公里的土著居民聚落逐漸為周邊繁華的石牌東路、石牌西路、黃埔大道與天河南路所包圍,形成典型的

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